王楊

[摘要]在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，高校中外合作辦學(xué)處于快速發(fā)展時(shí)期。高校中外合作辦學(xué)必須主動(dòng)適應(yīng)十九大提出的黨建工作新要求，在培養(yǎng)國(guó)際化人才的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。本文就目前高校中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作存在的問題進(jìn)行分析，并就如何創(chuàng)新黨建工作，切實(shí)發(fā)揮黨建在中外合作辦學(xué)健康發(fā)展過程中的引導(dǎo)作用，提出幾點(diǎn)有效措施。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生黨建工作;中外合作辦學(xué);問題;創(chuàng)新發(fā)展;對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2019）06-0056-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.06.025 [本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

中外合作辦學(xué)通常是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育項(xiàng)目。中外合作辦學(xué)是中國(guó)教育事業(yè)的組成部分，是我國(guó)教育改革開放，推進(jìn)教育國(guó)際化的一項(xiàng)重要舉措。作為一種新型的辦學(xué)模式，中外合作辦學(xué)從一開始就引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

一、中外合作辦學(xué)黨建工作的重要性

近年來全國(guó)中外合作辦學(xué)年會(huì)多次指出，在新時(shí)代背景和形勢(shì)下，要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，提高中外合作辦學(xué)水平。由此可見，隨著中外合作辦學(xué)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家對(duì)合作辦學(xué)黨建工作提出了更高的要求，黨建工作已成為高校中外合作辦學(xué)管理工作的重要部分。

二、中外合作辦學(xué)黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題

（一）中外合作辦學(xué)黨建管理制度缺乏

目前大多數(shù)高校的中外合作辦學(xué)正在經(jīng)歷起步或者正在發(fā)展的階段，學(xué)校將大量的精力放在中外合作辦學(xué)的教學(xué)管理上，卻未能將黨建工作擺在重要的位置，對(duì)黨務(wù)管理研究看得相對(duì)較輕。很多高校尚未出臺(tái)關(guān)于中外合作辦學(xué)黨建的專門管理制度，沒有把中外合作辦學(xué)的黨建管理作為一項(xiàng)常態(tài)機(jī)制、常規(guī)工作去執(zhí)行，在一定程度上已難以適應(yīng)新時(shí)代背景下中外合作辦學(xué)朝著更高水平發(fā)展的新要求。

（二）中外合作辦學(xué)基層黨組織建設(shè)比較薄弱

學(xué)生專業(yè)課程及語(yǔ)言學(xué)習(xí)壓力大。一方面，目前的中外合作辦學(xué)一般采取2+2或者3+1的跨境學(xué)習(xí)模式，雙方高校共同制定出緊密的課程安排。學(xué)生必須嚴(yán)格按照原計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)課的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)強(qiáng)度是普通專業(yè)學(xué)生的兩倍。另一方面，中外合作辦學(xué)的學(xué)生從一入學(xué)就面臨語(yǔ)言難關(guān)，因?yàn)橥庹Z(yǔ)考級(jí)與能否出國(guó)掛鉤且必須保證能夠迅速適應(yīng)引進(jìn)的外方授課內(nèi)容，所以壓力倍增。他們不得不花費(fèi)絕大部分的精力用于專業(yè)學(xué)習(xí)及語(yǔ)言考試，使得大部分中外合作辦學(xué)學(xué)生沒有時(shí)間參加業(yè)余黨校學(xué)習(xí)、黨建主題活動(dòng)等，學(xué)生入黨的熱情不高，黨員學(xué)生存在著參加活動(dòng)懈怠、缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性的問題。以我校為例，我校建筑工程學(xué)院中外合作辦學(xué)采用“3.5+1.5”教學(xué)模式，學(xué)生要在三年半內(nèi)完成原本國(guó)內(nèi)班用五年開設(shè)的各門課程，并且大部分課程為全英文授課模式;語(yǔ)言方面要達(dá)到第四年能夠順利進(jìn)入到外方學(xué)校學(xué)習(xí)的條件。經(jīng)調(diào)研，大部分學(xué)生初入學(xué)難以適應(yīng)，表示壓力很大，并出現(xiàn)焦慮情緒。

（三）中外合作辦學(xué)學(xué)生管理隊(duì)伍和教育教學(xué)活動(dòng)的思想政治建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)

中西方國(guó)家的教育模式存在巨大的反差。特殊的課程設(shè)置，差異性的教學(xué)方式以及嚴(yán)格的評(píng)估體系，都給中外合作辦學(xué)的學(xué)生管理帶來了新的挑戰(zhàn)。中外合作辦學(xué)學(xué)生工作管理人員如何做到在保證學(xué)生能夠接受良好西方教育的同時(shí)，給學(xué)生提供一個(gè)健康、積極向上教育氛圍，這是一個(gè)值得研究和亟待解決的課題。另外，中外合作辦學(xué)的學(xué)生同時(shí)接受兩種教學(xué)資源。他們?cè)诮邮芸茖W(xué)先進(jìn)的教學(xué)資源和模式的同時(shí)，也極易受到西方腐朽思想觀、價(jià)值觀的影響。學(xué)生與外籍教師的接觸很頻繁，導(dǎo)致西方意識(shí)形態(tài)很容易滲透到校園，這對(duì)學(xué)生道德觀念、人生觀的形成產(chǎn)生了一定的影響。因此，在這種多元的文化背景和雙重意識(shí)形態(tài)的高校特殊教育模式背景下，對(duì)學(xué)生黨建管理工作帶來更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策

中外合作辦學(xué)，最重要的是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)，堅(jiān)持不懈抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育。在中外合作辦學(xué)模式下，為了更好地適應(yīng)國(guó)際化人才培養(yǎng)的趨勢(shì)，牢固把握好中外合作辦學(xué)的社會(huì)主義方向，必須創(chuàng)新發(fā)展黨建工作，在遵循規(guī)律的原則之上，探索合適的工作思路，服務(wù)中外合作辦學(xué)的教學(xué)管理環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（一）建立完善的中外合作辦學(xué)黨建工作機(jī)制

中外合作辦學(xué)的管理運(yùn)行應(yīng)由學(xué)校多部門共同開展。高校申辦合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)要及時(shí)合理、科學(xué)地規(guī)劃黨建工作內(nèi)容，把其作為中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的重要內(nèi)容之一寫進(jìn)申辦報(bào)告。建立健全組織部、國(guó)際處、教務(wù)處、學(xué)工處與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目所在學(xué)院共同參與、齊頭并進(jìn)的中外合作辦學(xué)黨建工作機(jī)制，制定明確的工作職責(zé)和目標(biāo)，以確保中外合作辦學(xué)的健康發(fā)展。努力建立一支學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部監(jiān)督、其他相關(guān)部門共同參與的合作辦學(xué)黨建工作小組。我校已于2016年制定《南通大學(xué)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目管理暫行辦法》，鼓勵(lì)各學(xué)院、各專業(yè)按照相關(guān)規(guī)章制度申報(bào)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。2018年9月，建筑學(xué)作為我校第一個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目開始招生運(yùn)行。與此同時(shí)，根據(jù)《中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》的文件精神，我校中外合作辦學(xué)黨建工作已全面有序展開。

（二）加強(qiáng)基層學(xué)生黨組織建設(shè)

1.積極開展黨員發(fā)展工作。根據(jù)中外合作辦學(xué)的特點(diǎn)，對(duì)原有傳統(tǒng)黨員發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)新生開展入學(xué)教育，并啟動(dòng)入黨積極分子遴選工作。定期組織新生進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)，以班級(jí)為單位由黨員及入黨積極分子推薦一定的人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建立培養(yǎng)檔案，指定培養(yǎng)人，加大培養(yǎng)力度。在發(fā)展黨員的過程中，要堅(jiān)持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，不降低要求。雖然中外合作辦學(xué)的班級(jí)里黨員數(shù)量普遍偏少，但也不能急于求成，降低黨員發(fā)展要求。要自始至終根據(jù)黨員發(fā)展要求推薦符合條件的學(xué)生向黨組織靠攏。

2.以合作辦學(xué)專業(yè)為單位，成立黨支部。將黨的組織和工作在中外合作辦學(xué)的學(xué)生教學(xué)和管理工作中全面覆蓋。在配備專職學(xué)生輔導(dǎo)員的同時(shí)，還要配備政治過硬的黨建指導(dǎo)員。

3.堅(jiān)持愛國(guó)主義教育與培養(yǎng)國(guó)際化意識(shí)相結(jié)合。定期組織學(xué)生集中學(xué)習(xí)交流國(guó)家大事，開展精神文明宣講，宣傳先進(jìn)事跡，討論校園新聞熱點(diǎn)。注意利用新媒體工具搭建學(xué)生黨建工作的平臺(tái)，開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)愛國(guó)主義情懷及養(yǎng)成正確的價(jià)值觀和人生觀。

（三）在管理隊(duì)伍與教育教學(xué)建設(shè)方面把好政治關(guān)

中外合作辦學(xué)的學(xué)生接受兩種教學(xué)資源，受到中西方文化與思想交匯的沖擊，因此，高校必須把思想政治工作貫穿教育教學(xué)的全過程，在課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、教師和管理人員等方面切實(shí)把好政治關(guān)，始終把師生團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

1.授課老師的思想政治教育管理。中外合作辦學(xué)學(xué)生從一入學(xué)就與外方教師大量接觸，直接接觸到西方思想文化與意識(shí)形態(tài)。所以，教師的授課內(nèi)容與日常管理，也是中外合作辦學(xué)高校黨建工作的重要方面之一。落實(shí)崗前培訓(xùn)制度，以書面形式告知外方教師應(yīng)遵守的法律法規(guī)、規(guī)章制度，宣傳中國(guó)國(guó)情、大政方針以及我國(guó)的教育方針、政策、教學(xué)制度。

2.合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化歷史教育及思政類課程。在辦學(xué)過程中堅(jiān)持把對(duì)學(xué)生的思想政治教育和意識(shí)形態(tài)教育作為工作的重點(diǎn)，在接受國(guó)際化教育的過程中保持愛國(guó)主義情操。在與外方高校共同制定培養(yǎng)方案與教學(xué)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)在雙方協(xié)商下，將思政類理論課程及傳統(tǒng)文化課程納入。我校在申辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)都會(huì)將四門左右思政類理論課程（12個(gè)學(xué)分左右）以及相應(yīng)的綜合實(shí)踐課程納入雙方共同制定的課程計(jì)劃中。

3.強(qiáng)化教學(xué)監(jiān)督工作。學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)對(duì)雙方共同制定的課程體系、教材、授課教師的選拔等方面進(jìn)行把關(guān)，建立督導(dǎo)聽課制度，由教學(xué)質(zhì)量管理處牽頭開展教學(xué)監(jiān)督工作，杜絕在教學(xué)活動(dòng)中出現(xiàn)一切有損國(guó)家利益、黨的領(lǐng)導(dǎo)及中國(guó)特色社會(huì)主義制度的言行。

4.通過校園文化建設(shè)帶動(dòng)黨建創(chuàng)新工作。校園文化是一所高校辦學(xué)精神的集中體現(xiàn)，加強(qiáng)大學(xué)校園文化建設(shè)是夯實(shí)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑。中外合作辦學(xué)模式下的學(xué)生往往思想很活躍，與國(guó)外文化接觸較多，易受西方某些不良的價(jià)值觀和思維方式的影響，因此黨建工作的引導(dǎo)作用更加凸顯。在引導(dǎo)過程中要充分利用校園文化的感染作用，使黨建工作以學(xué)生更加喜聞樂見的模式融入到其生活中，宣傳黨的相關(guān)知識(shí)和中華傳統(tǒng)文化，從而引導(dǎo)學(xué)生能夠在中外合作辦學(xué)中西方意識(shí)形態(tài)交匯的模式下保持社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，中外合作辦學(xué)的基層黨建工作者要結(jié)合中外合作辦學(xué)特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)分析跨境辦學(xué)模式下黨建工作遇到的新情況、新問題，不斷完善黨建工作機(jī)制和管理制度，創(chuàng)新工作模式，使學(xué)生黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化和高效化，堅(jiān)定中外合作辦學(xué)立德樹人的社會(huì)主義辦學(xué)方向和社會(huì)主義核心價(jià)值觀。