宋廣闊 崔靈智 厲復(fù)興

港口是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐，是“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展的重要節(jié)點。目前，我國已經(jīng)成為港口貨物吞吐量最大的國家。據(jù)統(tǒng)計，2017年我國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量126.4億t，比上年增長6.4%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。港口貨物吞吐量的不斷攀升促使船舶靠港排放增加，對環(huán)境的破壞和污染隨之加重。相較于傳統(tǒng)的船舶燃油發(fā)電模式，船舶岸電技術(shù)在控制污染物排放、降低能耗、減小噪聲等方面的優(yōu)勢明顯，具有較好的社會效益。本文探討港口船舶岸電技術(shù)在推廣應(yīng)用中存在的問題，并結(jié)合日照港的實際情況，提出日照港岸電技術(shù)應(yīng)用發(fā)展建議。

1 港口船舶岸電技術(shù)應(yīng)用目的

進(jìn)入港區(qū)的船舶在靠泊期間仍需要保持發(fā)動機(jī)運(yùn)行，以滿足集裝箱裝卸作業(yè)以及照明和通信等設(shè)施用電需求。其間，船用燃油燃燒排放的污染物對港口所在地空氣質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。若靠港船舶使用岸電，則可以避免因船舶發(fā)動機(jī)運(yùn)行而產(chǎn)生廢氣排放，從而緩解船舶?？繉Ω劭诩捌渌诔鞘性斐傻目諝馕廴尽Ｒ匀照崭弁瓿纱鞍峨娂夹g(shù)改造的2個集裝箱泊位為例，按年靠泊量150艘次、每艘次靠泊發(fā)電耗油3.6 t計算，采用岸電替代船舶副機(jī)發(fā)電，每年可減排二氧化碳約1 100 t、氮氧化物約和二氧化硫約35 t。若能將船舶岸電技術(shù)推廣應(yīng)用至全國港口，每年可減排二氧化硫12.6萬t和氮氧化物19.5萬t，節(jié)能減排效果顯著。

2017年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《港口岸電布局方案》，標(biāo)志著我國針對港口岸電設(shè)施建設(shè)的頂層設(shè)計文件出爐，對推動我國港口岸電設(shè)施有序建設(shè)和促進(jìn)水運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。緊接著，天津市人民政府出臺《天津市船舶排放控制區(qū)實施方案》，鼓勵船舶在靠港期間優(yōu)先使用岸電，要求港口新建碼頭同步配套岸電設(shè)施以及已建成碼頭制訂港口岸電設(shè)施建設(shè)計劃，通過補(bǔ)建、改造等方式按要求配套建設(shè)船舶岸電供電設(shè)施。上述文件的落實將為港口船舶岸電技術(shù)應(yīng)用發(fā)展?fàn)I造有利的政策環(huán)境。

2 港口船舶岸電技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀

船舶岸電系統(tǒng)主要包括岸基供電系統(tǒng)和設(shè)備、船岸連接系統(tǒng)和設(shè)備以及船載受電系統(tǒng)和設(shè)備（見圖1）。

從技術(shù)角度來看，我國已經(jīng)攻克岸基供電系統(tǒng)電制差異、岸船連接電纜拖接、船載受電切換等技術(shù)難題，并有很多岸電技術(shù)應(yīng)用成功案例。例如，應(yīng)用岸電的“日照盛世”號集裝箱船已順利在日照港岸電泊位靠泊。不過，在實踐中，船舶岸電使用率并不高。例如，在我國應(yīng)用岸電技術(shù)較早的上海港和寧波舟山港，2018年上半年岸電系統(tǒng)使用率不到5%。

市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益不佳是阻礙港口船舶岸電技術(shù)應(yīng)用發(fā)展的主要因素。船舶岸電系統(tǒng)成本主要包括岸電項目投資成本、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本、用電成本和機(jī)會成本等。岸電項目投資成本包括岸上供電系統(tǒng)、電纜連接設(shè)備和船舶受電系統(tǒng)成本及安裝費(fèi)用;設(shè)備運(yùn)行維護(hù)成本指岸電系統(tǒng)日常維護(hù)成本;用電成本指靠港船舶用電量及電費(fèi)等;機(jī)會成本指船舶安裝岸電系統(tǒng)時因無法提供服務(wù)而損失的收益。

在國家出臺強(qiáng)制使用岸電的法律規(guī)定之前，推廣應(yīng)用船舶岸電技術(shù)面臨以下問題：從港口企業(yè)的角度來看，靠港船舶使用岸電雖有利于改善港口及其所在城市的空氣質(zhì)量，但建設(shè)岸電設(shè)施會增加港口運(yùn)營成本（盡管有補(bǔ)貼政策，但補(bǔ)貼力度不夠），且不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，難以激發(fā)港口企業(yè)使用岸電的積極性;從航運(yùn)企業(yè)的角度來看，現(xiàn)階段油價與電價倒掛導(dǎo)致用電成本較高（國際航行船舶單位發(fā)電成本僅0.7元/（kW），而岸電價格為1.0元/（kW）左右），加之先期船舶供電設(shè)施改裝的投資成本和由此造成的機(jī)會成本較高，且補(bǔ)貼政策缺乏吸引力，航運(yùn)企業(yè)預(yù)期難以取得良好收益，因此持消極態(tài)度。

3 日照港船舶岸電技術(shù)應(yīng)用發(fā)展建議

靠港船舶使用岸電是打造綠色環(huán)保港口的必然要求。2018年4月，日照港集裝箱碼頭2個泊位的岸電改造項目完成，并成功完成與“日照盛世”號集裝箱船的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，標(biāo)志著日照港具備船舶岸電供應(yīng)能力。為了提高船舶岸電使用效率和收益，結(jié)合日照港的實際情況，建議日照港采取以下措施推動船舶岸電技術(shù)應(yīng)用發(fā)展。

（1）積極爭取地方政府財政支持及國家和行業(yè)獎勵補(bǔ)貼政策。在爭取交通運(yùn)輸部岸電專項補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，向日照市人民政府匯報使用船舶岸電的減排效果及其在促進(jìn)日照“港產(chǎn)城?！卑l(fā)展和“旅游富市”戰(zhàn)略中的作用，積極爭取財政補(bǔ)貼。在這方面，日照市可以借鑒連云港市的經(jīng)驗：連云港市對新建岸電工程給予不低于總投資額15%的資金支持。

（2）探索岸電使用成本分?jǐn)倷C(jī)制。岸電技術(shù)的應(yīng)用能夠使多方受益，因此，日照港可以積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門、航運(yùn)企業(yè)、電力公司等共同參與，結(jié)合各自獲利情況，實施岸電使用成本分?jǐn)倷C(jī)制，以達(dá)到降低各方成本、提高岸電利用率的目的。以連云港市為例，2015年，連云港市正式出臺全國首個岸電服務(wù)價格政策，規(guī)定船舶岸基供電設(shè)施用電價格執(zhí)行較低的大工業(yè)電價。在這方面，日照港應(yīng)當(dāng)明確船舶岸基供電服務(wù)價格，規(guī)定船舶岸基供電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)可向用戶收取服務(wù)費(fèi)，用以彌補(bǔ)船舶岸基供電設(shè)施運(yùn)營成本：海港服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為0.40元/（kW），可上下浮動20%;內(nèi)河港口服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為0.50元/（ kW），可上浮20%，下調(diào)幅度不限。此類政策有利于引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)與港口企業(yè)就岸電價格達(dá)成共識，從而促進(jìn)岸電的普及應(yīng)用和發(fā)展。

（3）借鑒其他港口的成功經(jīng)驗，注重學(xué)習(xí)和交流。聯(lián)合其他具備船舶岸電供應(yīng)能力的港口，共同呼吁國家在船舶岸電服務(wù)許可、計價計費(fèi)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)一立法，規(guī)范岸電使用;在條件允許的情況下，可建議通過國家層面立法強(qiáng)制?？课覈劭诘拇笆褂冒峨?。

（4）將主要碼頭泊位作為岸電建設(shè)重點。優(yōu)先在船舶航線固定且掛靠頻次較高的碼頭泊位應(yīng)用岸電技術(shù)，其原因在于：這些碼頭泊位岸電設(shè)施使用率較高，分?jǐn)傔\(yùn)營成本相對較低，岸電技術(shù)比較容易推廣實施。此外，在岸電設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊并統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而為后續(xù)可兼容持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（編輯：曹莉瓊 收稿日期：2019-04-12）