徐方

摘 要：推進(jìn)寧德市公共閱讀空間建設(shè)，是弘揚(yáng)閩東文化之光，打造“人文寧德”的重要舉措，也是打造人文寧德提高價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力的重要途徑。本文通過對(duì)我市公共閱讀空間建設(shè)情況的分析，指出構(gòu)建城市書香空間面臨的階段性問題；在此基礎(chǔ)上，提出建設(shè)“政府高度重視、社會(huì)力量參與、百姓融入其中”的城市書香空間的構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)濟(jì)城市”向“人文城市”的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：人文寧德；公共閱讀空間；書香空間；圖書館；書店

“人文城市”是現(xiàn)代城市發(fā)展的目標(biāo)?！叭宋某鞘小苯ㄔO(shè)，要充分發(fā)揮文化引導(dǎo)人民、教育人民的作用，注重文化建設(shè)，培育人文精神。隨著人們生活節(jié)奏的加快和手機(jī)上網(wǎng)的普及，拿上一本書慢慢品味的生活方式似乎已經(jīng)與我們漸行漸遠(yuǎn)，更多的是人們?cè)诟鞣N時(shí)間各種場(chǎng)合不斷地刷朋友圈、看抖音，即使參與閱讀也多半是在手機(jī)或電腦上進(jìn)行碎片式“淺閱讀”。而公共圖書館、實(shí)體書店等公共閱讀空間的存在則可以在一定程度上抵制這種“淺閱讀”的文化現(xiàn)象，引領(lǐng)人們向高質(zhì)量閱讀生活行進(jìn)。推進(jìn)寧德市公共閱讀空間建設(shè)，是弘揚(yáng)閩東文化之光，打造“人文寧德”的重要舉措，也是打造人文寧德提高價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力的重要途徑。

一、寧德市公共閱讀空間建設(shè)情況

近年來，寧德市公共閱讀空間的建設(shè)呈現(xiàn)不斷發(fā)展的趨勢(shì)，多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。圖書館、新華書店等國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的要求，開拓公共閱讀空間，民營(yíng)機(jī)構(gòu)也逐漸進(jìn)入這一領(lǐng)域，使得城市公共閱讀空間得到快速發(fā)展。截至到2017年底，寧德市共有公共圖書館10家，國(guó)有實(shí)體書店18家（以新華書店為主），民營(yíng)實(shí)體書店47 家、外資1家、其他12家。社區(qū)文化活動(dòng)中心12個(gè)、村級(jí)農(nóng)家書屋2133個(gè)。

寧德市現(xiàn)有的10個(gè)公共圖書館中有1個(gè)市級(jí)圖書館，9個(gè)縣（市）區(qū)級(jí)圖書館。在2017年4月至2018年4月開展的第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書館評(píng)估定級(jí)中，僅有一個(gè)館被評(píng)為一級(jí)圖書館，三個(gè)館被評(píng)為二級(jí)圖書館，五個(gè)館被評(píng)為三級(jí)圖書館。

截止2017年底，我市民間公共閱讀書屋、書吧、書店等共60家，其中經(jīng)營(yíng)面積超過100平方米的有12家。他們經(jīng)營(yíng)方式靈活，具有創(chuàng)新理念，能夠結(jié)合市場(chǎng)熱點(diǎn)發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目，呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

二、構(gòu)建城市書香空間面臨的階段性問題

寧德市委、市政府重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)的一系列政策措施，推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市公共閱讀空間也得到相應(yīng)的發(fā)展，為構(gòu)建城市書香空間打造“人文寧德”奠定了基礎(chǔ)，但同時(shí)也應(yīng)看到，在發(fā)展城市書香空間的過程中面臨著一些階段性的問題。

（一）公共文化設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)人才缺乏

1.政府投入不足，公共文化設(shè)施建設(shè)滯后

寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，用于文化建設(shè)的投入相對(duì)不足，2017年政府用于投入文化事業(yè)的經(jīng)費(fèi)為1億元，雖然比2016年增加了35%，但仍僅占當(dāng)年財(cái)政支出的0.34%。以寧德市圖書館為例，每年列入市財(cái)政預(yù)算的新館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)僅50萬元，不足以保障全館免費(fèi)開放所產(chǎn)生的水電費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)以及設(shè)施設(shè)備維保維修等費(fèi)用。2018年市財(cái)政安排200萬元的專項(xiàng)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，然而此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支并未列入每年的財(cái)政預(yù)算，因此市圖書館每年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)無法得到保障。

2.專業(yè)人才缺乏，難以滿足社會(huì)發(fā)展需求

我市10個(gè)公共圖書館共有66名專業(yè)技術(shù)人才，其中僅3人是副高職稱，沒有正高職稱，高級(jí)職稱比例僅為4.5%。同時(shí)公共圖書館普遍存在人員編制緊缺的問題，以寧德市圖書館為例。寧德市圖書館建筑面積12151平方米，現(xiàn)有人員編制數(shù)10個(gè)，實(shí)有工作人員18人。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》，“公共圖書館工作人員數(shù)量的確定，應(yīng)以所在區(qū)域服務(wù)人口數(shù)為依據(jù)。每服務(wù)人口1萬人-2.5萬人應(yīng)配備1名工作人員”。寧德市的圖書館按服務(wù)全市289萬人口應(yīng)配備116-289名工作人員，而我市10個(gè)公共圖書館從業(yè)人員的總數(shù)為73人。工作人員數(shù)量缺口較大，人才缺乏，使得圖書館無法做到完全開放，目前全市10個(gè)縣市公共圖書館均無法在晚間開放，影響場(chǎng)館發(fā)揮應(yīng)有的公共文化服務(wù)的社會(huì)效益，難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共圖書館的要求。

（二）公共閱讀空間擁有量少，供需矛盾突出

1.公共閱讀空間擁有量少，單體規(guī)模不理想

寧德市公共閱讀設(shè)施建設(shè)面臨資源不足、分布不均、發(fā)展程度不高等問題。目前寧德市公共圖書館平均擁有量約為29萬人一座，而聯(lián)合國(guó)早在 20 世紀(jì) 70 年代公布的公共圖書館擁有量標(biāo)準(zhǔn)為 3 萬人一座。

除公共圖書館外，我市78家實(shí)體書店中經(jīng)營(yíng)面積超過100平方米的僅有12家；擁有的2133個(gè)村級(jí)農(nóng)家書屋雖數(shù)量可觀，但書屋基本處于無人管理無人借閱的狀態(tài)，實(shí)際使用效果不容樂觀。

2.供需矛盾突出，影響場(chǎng)館使用效率

寧德市公共圖書館不僅存在人均擁有量低、單體規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，而且存在明顯服務(wù)時(shí)間供需錯(cuò)位，極大地影響圖書館的實(shí)際使用效率。服務(wù)時(shí)間供需錯(cuò)位主要是針對(duì)上班族和學(xué)生而言：在周一至周五他們的上下班（上下學(xué)）時(shí)間與公共圖書館的開放時(shí)間幾乎同步，而在下班（放學(xué)）后各縣市級(jí)公共圖書館基本閉館，且在每日晚上六點(diǎn)后均不開館，上班族和上學(xué)族無法有效利用圖書館資源。

（三）公共閱讀空間發(fā)育程度不高，市民參與度低

1.公共文化設(shè)施認(rèn)知度低，使用頻率受限

公共文化設(shè)施建設(shè)與發(fā)展要以服務(wù)廣大市民為其主要目的，而要服務(wù)市民首先要被市民所認(rèn)知。今年的7月17日在我市蕉城區(qū)人民政府網(wǎng)曾做過一次《關(guān)于我市公共文化服務(wù)的網(wǎng)上調(diào)查》，調(diào)查結(jié)果顯示有近一半（47.66%）的市民不知道我市公共文化設(shè)施是向社會(huì)免費(fèi)開放的，且有63.55%的市民偶爾去或從來沒去過我市的圖書館、藝術(shù)館等公共文化設(shè)施場(chǎng)所。可見，市民對(duì)我市公共文化設(shè)施認(rèn)知度低，使得各個(gè)公共文化設(shè)施的使用頻率較低，降低了社會(huì)服務(wù)效益。

2.公共閱讀結(jié)構(gòu)性失衡，成年人參與度低

目前，我市公共閱讀空間參與主體以學(xué)生和學(xué)齡前兒童為主，成人以陪伴為主，自己主動(dòng)參與的較少。在各個(gè)公共閱讀空間呈現(xiàn)親子閱讀市場(chǎng)火熱，而成人獨(dú)自閱讀偏冷的傾向。無論是寧德市圖書館一樓開放式的親子閱讀區(qū)，還是寧德學(xué)友書屋少兒區(qū)，都是寧德市最為活躍的公共閱讀空間。反觀寧德市圖書館的二、三樓成人閱讀區(qū)卻門可羅雀，很少有人參與閱讀，民辦的閱讀空間甚至沒有專門設(shè)置成年閱讀區(qū)域。由于閱讀主體的結(jié)構(gòu)性失衡，成年人參與閱讀的主動(dòng)性和參與度都很低，因此書香城市建設(shè)的重要主體缺失。

三、構(gòu)建城市書香空間打造“人文寧德”

構(gòu)建城市書香空間打造“人文寧德”，必須建立“政府高度重視、社會(huì)力量參與、百姓融入其中”的體制、機(jī)制，使書香溢滿城市，讓城市空間富有人文關(guān)懷。

（一）增加政府財(cái)政投入，加快閱讀網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

1.加大公共圖書館經(jīng)費(fèi)投入，保證場(chǎng)館可持續(xù)發(fā)展

公共圖書館作為市民最主要的閱讀空間之一，目前普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的情況，各級(jí)政府要將公共圖書館的投入經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，每年適當(dāng)加大財(cái)政投入的比例。在完成公共圖書館實(shí)體建設(shè)后，努力確保資源建設(shè)費(fèi)、設(shè)施維護(hù)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，最終保證公共圖書館正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要，不斷提高公共圖書館的利用效率。并且每年為館內(nèi)工作人員提供繼續(xù)教育的時(shí)間和機(jī)會(huì)，如安排館內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員去發(fā)達(dá)地區(qū)（如蘇州、嘉興等地）學(xué)習(xí)辦館的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在提升專技人員自身專業(yè)素質(zhì)的同時(shí)提升場(chǎng)館的創(chuàng)新性和可持續(xù)性。

建議政府把社區(qū)文化活動(dòng)中心打造成為百姓身邊的圖書館和閱讀區(qū)，發(fā)揮文化中心服務(wù)周邊百姓的功能作用，成為推動(dòng)書香城市發(fā)展的重要組成部分。同時(shí)重視現(xiàn)有村級(jí)2133個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)，建立適合農(nóng)村發(fā)展的書屋模式，開展適合百姓需求的各項(xiàng)活動(dòng)，真正發(fā)揮農(nóng)村書屋的推動(dòng)文化發(fā)展的作用。

2.引導(dǎo)民間實(shí)體書店發(fā)展，提高文化消費(fèi)需求度

民間實(shí)體書店的發(fā)展，為寧德市的城市文化建設(shè)提供了不可或缺的積極作用。政府要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持實(shí)體書店的發(fā)展，在政策、資金、稅費(fèi)、占地等方面給予閱讀網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)必要的扶持，引導(dǎo)實(shí)體書店向閱讀推廣等方向轉(zhuǎn)型。民間實(shí)體書店要適用市場(chǎng)發(fā)展需求、引導(dǎo)市民開展積極向上的閱讀活動(dòng)。勇于創(chuàng)新、積極探索開展形式多樣的群眾性讀書文化活動(dòng)，參與“世界讀書日·海峽讀者節(jié)”和“書香寧德”全民讀書月等活動(dòng)。積極開展主題演講、經(jīng)典誦讀、讀書征文等全民閱讀系列活動(dòng)，以專題活動(dòng)帶動(dòng)文化消費(fèi)需求。把閱讀的柔性需求變?yōu)槲幕M(fèi)的剛性需求，不斷尋找新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.建設(shè)24小時(shí)自助圖書館，提高市民閱讀便捷性

讀書可以隨時(shí)隨地，不分時(shí)機(jī)不分地點(diǎn)，因此小型24小時(shí)圖書館正在各個(gè)城市興起。政府可考慮加大投資建設(shè)小型24小時(shí)圖書館，滿足市民閱讀便捷性的需求?？稍谌f達(dá)、寶信、財(cái)富廣場(chǎng)等鬧市區(qū)、各個(gè)公園內(nèi)和各3A級(jí)以上景區(qū)內(nèi)投資建設(shè)集辦證、查詢、預(yù)約、借書、還書、續(xù)借、繳納逾期費(fèi)等功能為一體24小時(shí)自助圖書館。

（二）吸引社會(huì)力量參與建設(shè)，建立多元閱讀空間

1.建立百姓捐助、圖書共享新模式

共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，為圖書館建設(shè)提供了新的發(fā)展模式。當(dāng)下越來越多的市民喜歡看書、讀書、收藏圖書，而每個(gè)人的住宿空間卻是有限的，當(dāng)收藏的書籍達(dá)到一定數(shù)量的時(shí)候有必要為其尋求一個(gè)好的去處，一個(gè)能繼續(xù)發(fā)揮書籍價(jià)值的去處。建立百姓捐助，政府支持的圖書共享新模式，能夠充分利用民間資源，發(fā)揮書籍的價(jià)值，讓書籍發(fā)揮最大的共享效應(yīng)。這種新模式就是由政府提供一個(gè)共享圖書收藏和閱讀的空間，讓有條件捐助圖書的個(gè)人捐助自己的圖書，存放在指定的空間，捐助人必須讓出圖書二次使用權(quán)，即允許他人借用圖書。這樣能讓更多的藏書人分享自己的圖書，同時(shí)也能共享到其他人的書，不僅最大化實(shí)現(xiàn)了藏書的價(jià)值，而且能夠?qū)崿F(xiàn)它的社交功能，即用書來交友。通過這種政府搭臺(tái)、百姓捐助的方式，給市民提供一種免費(fèi)借閱海量圖書的機(jī)會(huì)，達(dá)到共同建設(shè)書香城市、實(shí)現(xiàn)文化交流和傳播的目的。

2.鼓勵(lì)多元投入、籌建綜合體閱讀空間

城市綜合體，是市民社會(huì)交往活動(dòng)的中心，也是人流最為密集的場(chǎng)所。在城市綜合體中嵌入閱讀空間，能夠提升城市的文化品位，促進(jìn)書香城市建設(shè)的發(fā)展。政府要鼓勵(lì)多元化投資方向，籌建城市綜合體閱讀空間。早在上個(gè)世紀(jì)中后期，美國(guó)、加拿大、韓國(guó)、新加坡等國(guó)家的公共圖書館就已經(jīng)與國(guó)內(nèi)各大商業(yè)綜合體開展類似合作，即在MALL里開辦分館，設(shè)立綜合性的閱讀空間，為各類人群提供閱讀服務(wù)和其它公益服務(wù)，這種分館的利用率甚至高于其它社區(qū)分館。在我國(guó)也有部分城市的公共圖書館與商業(yè)綜合體開展這樣的合作，而且取得了比較好的效果。我市公共圖書館可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)成功的做法，探索“圖書館+商業(yè)中心（城市綜合體）”模式，積極與萬達(dá)、聯(lián)信財(cái)富廣場(chǎng)等商業(yè)中心合作，開設(shè)商業(yè)中心的圖書分館，為商場(chǎng)里熙攘的人群提供公共閱讀地點(diǎn)，增加公民閱讀機(jī)會(huì)和閱讀空間，延伸圖書館閱讀空間服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

（三）引導(dǎo)市民共同參與，營(yíng)造城市書香氛圍

1.加大政府宣傳力度，提高市民認(rèn)知度

政府需要加大對(duì)本市公共文化設(shè)施的宣傳力度，提高市民對(duì)文化設(shè)施的認(rèn)知度。首先，需要大范圍地向市民宣傳《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》?？捎墒形膹V新局聯(lián)合區(qū)文廣新局組織一支陣容強(qiáng)大的宣傳隊(duì)伍，開展《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》宣傳活動(dòng)。其次，組織豐富多彩的活動(dòng)，積極支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量開展公共文化活動(dòng)，并利用政府官方網(wǎng)站或微信公眾號(hào)等新媒介發(fā)布各項(xiàng)活動(dòng)預(yù)告，向廣大市民宣傳圖書館、新華書店等機(jī)構(gòu)開展的讀書、講座等各類活動(dòng)，鼓勵(lì)市民積極參與。

2.引領(lǐng)親子閱讀發(fā)展，營(yíng)造全民閱讀氛圍

為鼓勵(lì)家長(zhǎng)加入公共閱讀空間讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，圖書館、民營(yíng)書吧等機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展符合家長(zhǎng)和孩子一起閱讀的活動(dòng)，引領(lǐng)親子閱讀健康發(fā)展，營(yíng)造全民閱讀氛圍。使家長(zhǎng)在活動(dòng)中放下手機(jī)，參與到孩子的學(xué)習(xí)中，營(yíng)造共同學(xué)習(xí)、共同成長(zhǎng)的閱讀氛圍。同時(shí)充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介開設(shè)親子閱讀專欄、專題節(jié)目，不時(shí)發(fā)布優(yōu)秀推薦讀物，廣泛開展書評(píng)、導(dǎo)讀等活動(dòng)，以此起到以小帶大、小手拉大手的作用，促進(jìn)成人閱讀，營(yíng)造城市書香氛圍。

（四）努力建設(shè)“人文寧德”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)書香城市

“人文城市”建設(shè)是新的城市發(fā)展理念，努力建設(shè)“人文寧德”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)書香城市示范市，是寧德市從“經(jīng)濟(jì)城市”向“人文城市”轉(zhuǎn)變的重要舉措。

首先，要重視公共文化體系建設(shè)。重視城市文化資源保護(hù)和挖掘，加大對(duì)圖書館、文化館、博物館等文化設(shè)施的建設(shè)，形成設(shè)施完善、管理科學(xué)、使用有效的公共文化管理體系。其次，要大力培育市民人文意識(shí)。大力宣傳閩東文化之光，培育市民對(duì)閩東文化的認(rèn)同感。開展形式多樣的文化活動(dòng)，在潛移默化中培育市民的人文意識(shí)。建議每月舉辦豐富多彩、特色鮮明的閱讀活動(dòng)，如精心打造為期一個(gè)月的“名人讀書節(jié)”、每月向全體市民推薦1本好書等活動(dòng)，并投票選舉出“最佳閱讀基地”、“最佳推廣使者”等。傾心塑造“寧德講壇”活動(dòng)，邀請(qǐng)名家大師舉辦講座，傳授傳播優(yōu)秀文化理念。再次，要突出城市特點(diǎn)，堅(jiān)持品牌帶動(dòng)，在全市形成深厚的書香文化氛圍。最后，要建立健全“人文寧德”建設(shè)的體制、機(jī)制。建議政府把“人文寧德”建設(shè)列入政績(jī)考核指標(biāo)體系，以提高政府對(duì)文化建設(shè)的重視程度，積極推動(dòng)城市書香建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)“人文寧德”建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，以更大的熱情爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)書香示范城市。

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