文_徐佳佳

政德興，則政權(quán)安；政德衰，則政權(quán)亂。2019年3月1日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上指出，“為政之道，修身為本”。這是繼2018年他在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)提出“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德”以來(lái)，對(duì)政德建設(shè)的再次強(qiáng)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政德?tīng)顩r在很大程度上決定了黨在人民群眾心目中的形象，關(guān)系著黨的影響力、凝聚力、向心力，關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨員干部政德問(wèn)題的重要論述，用涵蓋理想信念的明大德、強(qiáng)調(diào)擔(dān)當(dāng)意識(shí)的守公德、突出底線(xiàn)思維的嚴(yán)私德等意蘊(yùn)豐富的政德觀武裝自己。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部政德觀的理論和實(shí)踐基因

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部政德問(wèn)題的重要論述吸收、借鑒、發(fā)展了以往理論的優(yōu)秀成分，回應(yīng)了以往政德建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

（一）理論基石：馬克思主義政黨觀

馬克思曾在《共產(chǎn)黨宣言》中肯定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的正義性以及共產(chǎn)黨的先進(jìn)性：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！薄霸趯?shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。”根據(jù)馬克思主義政黨觀，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)所在，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)永葆先進(jìn)性。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視黨內(nèi)政治生態(tài)，并且采用德、法兼?zhèn)涞姆椒ㄥ懺禳h風(fēng)、政風(fēng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部自律與他律的結(jié)合。為了發(fā)揮政德對(duì)政黨執(zhí)政能力的提升作用，習(xí)近平總書(shū)記在《之江新語(yǔ)》中寄語(yǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部要“多讀書(shū)、修政德”。2016年在主持十八屆中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他指出，“以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素”。2018年在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)，他明確提出：“立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德?！?019年在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上，他進(jìn)一步指出：“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不僅包含著黨治國(guó)理政的重要思想，也貫穿了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格、價(jià)值追求、精神境界、作風(fēng)操守的要求?！绷?xí)近平總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的重視，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向，是中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)得起各種困難考驗(yàn)、走在時(shí)代前列、永葆生命力的又一重要保障。

（二）傳統(tǒng)基因：儒家倫理思想

中國(guó)儒家傳統(tǒng)文化造就了溫情脈脈的德化教育體系，如君仁臣忠的思想以及愛(ài)民如子、視民如傷的民本思想。同時(shí)，中國(guó)的重德傳統(tǒng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累與沉淀，已經(jīng)形成了較為完備的修身之道?！肮胖髅鞯掠谔煜抡?，先治其國(guó)；欲治其國(guó)者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身。”（《禮記·大學(xué)》）儒家傳統(tǒng)的德育理念及修身思想對(duì)新時(shí)代的政德建設(shè)仍具有積極的指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書(shū)記在儒家傳統(tǒng)的倫理思想基礎(chǔ)上，類(lèi)比平天下、治國(guó)、修身的內(nèi)涵，創(chuàng)造性地提出了明大德、守公德、嚴(yán)私德，這不僅體現(xiàn)了中華文化一以貫之的傳統(tǒng)，而且實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

嚴(yán)私德是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)儒家傳統(tǒng)修身、齊家思想的超越。為了揚(yáng)棄情大于法的傳統(tǒng)局限性，習(xí)近平總書(shū)記要求領(lǐng)導(dǎo)干部在私德方面廉潔修身、廉潔齊家，防止不良的家教、家風(fēng)對(duì)其產(chǎn)生負(fù)面影響。習(xí)近平總書(shū)記提出的守公德不僅繼承了中國(guó)傳統(tǒng)的“民為邦本，本固邦寧”（《尚書(shū)·五子之歌》）的理念，而且突出了以人民為主體的人民中心論，強(qiáng)調(diào)了為人民服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)了臣民意識(shí)到人民意識(shí)的轉(zhuǎn)化，是對(duì)儒家傳統(tǒng)民本思想的超越。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的明大德傳承了“道并行而不悖，萬(wàn)物并育而不害”（《禮記·中庸》）的“明明德”精神，同時(shí)以共產(chǎn)主義的理想信念為具體指南，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“道”的創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）實(shí)踐來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨政德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就十分注重政德的培養(yǎng)。毛澤東認(rèn)為治國(guó)就是治吏，他指出：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族?！编囆∑綇?qiáng)調(diào)：“黨要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”江澤民要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，還必須講修養(yǎng)、講道德、講廉恥。”胡錦濤提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！?/p>

作為新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，習(xí)近平總書(shū)記繼承和發(fā)展了黨內(nèi)重視優(yōu)良作風(fēng)的傳統(tǒng)，極其關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部要“自覺(jué)做到為政以德、為政以廉、為政以民?！睂⒄轮糜跒檎氖孜?。之后他又指出：“在歷史的長(zhǎng)河中，那些帝國(guó)的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，無(wú)不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)。”將執(zhí)政的合法性融入政德建設(shè)體系，從本質(zhì)上闡釋了政德與政治的辯證關(guān)系?；诮陙?lái)國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域已進(jìn)入新時(shí)代的客觀現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以修身為本并從“明大德”“守公德”“嚴(yán)私德”三方面確定了政德建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，確保中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求。

風(fēng)成于上，俗化于下。作為關(guān)鍵少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，其政德建設(shè)是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“干部的黨性修養(yǎng)、道德水平，不會(huì)隨著黨齡工齡的增長(zhǎng)而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，必須強(qiáng)化自我修煉、自我約束、自我改造?！币虼耍I(lǐng)導(dǎo)干部的政德修養(yǎng)必須常態(tài)化、自覺(jué)化。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣樹(shù)立正確的政德觀

新時(shí)代的政德觀可概括為“明大德”“守公德”“嚴(yán)私德”。明大德主要涵蓋理想信念，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場(chǎng)。守公德主要涵蓋擔(dān)當(dāng)意識(shí)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的聯(lián)系。嚴(yán)私德主要涵蓋底線(xiàn)思維，直指領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的修身與齊家。

（一）明大德，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定信念、錘煉黨性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，這是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要修好的‘大德’。”領(lǐng)導(dǎo)干部要將共產(chǎn)主義的理想信念作為正確價(jià)值追求，只要在共產(chǎn)主義理想信念以及堅(jiān)強(qiáng)的黨性指引下，就不會(huì)迷失方向。

（二）守公德，強(qiáng)化以人民為中心的宗旨意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“守公德，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬?！笔毓峦癸@了人民群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部的密切關(guān)系，說(shuō)明前者作為行政主體，需以后者的需求為標(biāo)準(zhǔn)與核心。值得注意的是，守公德與公民的基本道德有質(zhì)的區(qū)別，兩者雖誕生于同質(zhì)的公共契約精神，但分屬不同的層次。前者的立約過(guò)程是顯性的，后者是隱性的，表現(xiàn)為人生而為公民具有不可逆性，而是否成為共產(chǎn)黨員干部卻具有選擇性。換言之，前者的生成經(jīng)歷了思想和組織的雙重立約，黨和人民在賦予領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政合法性的同時(shí)，也會(huì)相應(yīng)地對(duì)其產(chǎn)生制約的效應(yīng)。因此，習(xí)近平總書(shū)記提出的守公德重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識(shí)，這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治身份標(biāo)識(shí)，而且是厘定公德概念的關(guān)鍵，與公民基本道德存在本質(zhì)的區(qū)別。

（三）嚴(yán)私德，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)于律己、修煉品行

習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)私德就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為?！泵鞔_了政德是一個(gè)完整的系統(tǒng)，集中但不局限于公共領(lǐng)域。從主體需求和客體要求的角度分析，涵養(yǎng)私德對(duì)維系政德而言亦具有雙重意義。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部作為完整的倫理主體存在，其道德修養(yǎng)應(yīng)該是一以貫之的，表現(xiàn)為私德、公德與大德渾然一體、密不可分；另一方面，私德并非僅局限于領(lǐng)導(dǎo)干部作為主體的私人領(lǐng)域，同時(shí)存在于領(lǐng)導(dǎo)干部作為客體的公共領(lǐng)域，加入了黨、國(guó)家、人民的要求和期望，是影響社會(huì)道德的風(fēng)向標(biāo)，理解嚴(yán)私德的關(guān)鍵在于分析領(lǐng)導(dǎo)干部私德的雙重屬性，進(jìn)而明確“輕私重嚴(yán)”的深層次意義?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從。”（《論語(yǔ)·子路》）嚴(yán)私德突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人道德情操對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的影響。習(xí)近平總書(shū)記從慎獨(dú)、慎初、慎微、慎欲四個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充。相比大德和公德的論述，他之所以將政德建設(shè)的論述重點(diǎn)置于領(lǐng)導(dǎo)干部的私德領(lǐng)域，是因?yàn)檫@可以有效緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下領(lǐng)導(dǎo)干部呈現(xiàn)出的人格二重化矛盾，使趨利的經(jīng)濟(jì)人特質(zhì)與理性的道德人本質(zhì)在私德的修養(yǎng)下逐漸趨同。此外，習(xí)近平總書(shū)記要求領(lǐng)導(dǎo)干部要注重家庭、家教、家風(fēng)。注重發(fā)揮家庭的情感效應(yīng)在政德建設(shè)過(guò)程中的同化和滲透功能。