潘俊雪

摘 要：企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要構(gòu)成部分，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是確保自身利益最大化。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也逐步加大，如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，是企業(yè)家都在探討的問(wèn)題。企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制是企業(yè)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，應(yīng)用全面預(yù)算管理，展開(kāi)內(nèi)部控制，有助于建立并完善企業(yè)制度，并且在追蹤企業(yè)的內(nèi)控效果中有著極為重要的作用。所以本文基于全面預(yù)算管理下簡(jiǎn)要分析企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，并提出具體的內(nèi)控策略，旨在進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制工作有效進(jìn)行，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；內(nèi)部控制；企業(yè)制度

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一體化發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部控制提出了多元化要求。全面預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制的重要方式，通過(guò)預(yù)算方式加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有效控制，預(yù)測(cè)并監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的運(yùn)行過(guò)程，從而有效指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值與戰(zhàn)略目標(biāo)，有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平。

一、全面預(yù)算管理理論概述

全面預(yù)算管理重點(diǎn)在全面預(yù)算預(yù)算指的是一種方式，在特定時(shí)間內(nèi)確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，并且根據(jù)內(nèi)部多方需要的財(cái)務(wù)以及各項(xiàng)非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配考核與控制。全面指的是一種范圍，包括企業(yè)運(yùn)作的單位和部門(mén)必須要融入預(yù)算之中。在20世紀(jì)20年代，美國(guó)的通用汽車(chē)應(yīng)用了全面預(yù)算管理方式，在此基礎(chǔ)上，世界各國(guó)便逐步將全面預(yù)算融入到企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中。我國(guó)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系較晚，相比較國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家而言，仍然存在一定的差距。

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善，全面預(yù)算管理也起著極為重要的作用。全面預(yù)算管理由傳統(tǒng)的單一功能逐漸轉(zhuǎn)換為多功能于一體的內(nèi)控手段，有助于提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，并且應(yīng)用監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)和預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，有針對(duì)性的調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)與執(zhí)行方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。所以企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算過(guò)程中，各部門(mén)會(huì)明確表示出所需要的資源管理層面，能夠進(jìn)行科學(xué)合理的分配，確保資源不閑置、不浪費(fèi)。

二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

（1）管理人員并未重視內(nèi)部控制

目前我國(guó)部分企業(yè)管理人員仍然處于固步自封的狀態(tài)，采用傳統(tǒng)落后的管理方式，也并未學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是內(nèi)部控制這一部分，大部分企業(yè)都屬于空白。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，公司必須要進(jìn)行內(nèi)部控制制度，但是大部分上市公司管理人員只是做一下表面工作，并未認(rèn)真執(zhí)行。

（2）法人治理結(jié)構(gòu)并未構(gòu)建完善

在我國(guó)企業(yè)中普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系，由于歷史原因部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)并未完善，所以會(huì)存在權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，例如有的人即使執(zhí)行層也是管理層，所以出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。由于內(nèi)部管理存在問(wèn)題，也嚴(yán)重影響著內(nèi)部的合作，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）并未健全企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制

當(dāng)前企業(yè)最為缺乏的便是監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)在管理過(guò)程中仍然會(huì)存在一人當(dāng)家做主的現(xiàn)象。主要原因在于并未構(gòu)建完善的企業(yè)監(jiān)督機(jī)制，大部分企業(yè)并未構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

三、基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)部控制策略

在企業(yè)管理過(guò)程中必須要充分重視全面預(yù)算管理的重要性，全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制有著密切的關(guān)系，全面預(yù)算有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與環(huán)節(jié)有著極為重要的編制與控制作用。全面預(yù)算能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作有效串聯(lián)，有助于協(xié)助企業(yè)管理人員切實(shí)做好內(nèi)部控制工作，從另一角度來(lái)看，內(nèi)部控制也是通過(guò)全面預(yù)算落實(shí)各項(xiàng)工作的，所以管理人員應(yīng)當(dāng)有效應(yīng)用全面預(yù)算管理內(nèi)容，解決當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題：

（1）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的重視度。全面預(yù)算管理有助于企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制，企業(yè)必須要充分重視內(nèi)部控制與全面預(yù)算管理的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與員工必須加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的重視程度。管理人員應(yīng)當(dāng)高效帶領(lǐng)員工做好各環(huán)節(jié)工作，員工基于全面預(yù)算管理的激勵(lì)與約束下，有效的配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)完成本職工作，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（2）應(yīng)用全面預(yù)算管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。全面預(yù)算管理指的是企業(yè)對(duì)利潤(rùn)時(shí)間與方式、成本等多個(gè)方面進(jìn)行全面的規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求調(diào)整并控制。全面預(yù)算管理，包括人力、物力和財(cái)力，涉及到企業(yè)全體員工，所以必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)各項(xiàng)工作。

（3）構(gòu)建科學(xué)完善的企業(yè)監(jiān)督機(jī)制。無(wú)論是什么組織，如果缺少了監(jiān)督便會(huì)滅亡。所以企業(yè)各部門(mén)各單位各人員必須要確保掌握的資源是固定透明的，構(gòu)建完善的無(wú)形監(jiān)督機(jī)制。無(wú)論是普通員工還是高層的領(lǐng)導(dǎo)人員，都應(yīng)當(dāng)明確的公示個(gè)人績(jī)效，才能夠基于全面預(yù)算管理的框架下有效的實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督與管理，切實(shí)提高內(nèi)控效果與質(zhì)量。

綜上所述我們能夠看出，企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，有助于加強(qiáng)內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有助于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。全面預(yù)算管理的重要目的是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，但是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展情況，我們能夠看出內(nèi)部控制是企業(yè)管理中的重點(diǎn)課題，所以管理人員必須要正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的重要性，全面的進(jìn)行預(yù)算管理，有助于企業(yè)提高管理水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展價(jià)值。

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