潘俊雪

摘 要：企業(yè)是市場經濟中的重要構成部分，企業(yè)的發(fā)展目標是確保自身利益最大化。隨著我國市場經濟的逐步發(fā)展，企業(yè)的市場競爭壓力也逐步加大，如何在激烈的市場競爭中生存，是企業(yè)家都在探討的問題。企業(yè)進行內部控制是企業(yè)管理中的重點內容，應用全面預算管理，展開內部控制，有助于建立并完善企業(yè)制度，并且在追蹤企業(yè)的內控效果中有著極為重要的作用。所以本文基于全面預算管理下簡要分析企業(yè)內部控制存在的問題，并提出具體的內控策略，旨在進一步促進企業(yè)內部控制工作有效進行，切實提高企業(yè)的經濟發(fā)展水平。

關鍵詞：全面預算管理；內部控制；企業(yè)制度

當前我國經濟呈現(xiàn)一體化發(fā)展趨勢，市場競爭逐漸激烈激烈的市場競爭環(huán)境，對于企業(yè)的內部控制提出了多元化要求。全面預算管理是企業(yè)進行內部控制的重要方式，通過預算方式加強經營管理活動的有效控制，預測并監(jiān)督生產經營活動的運行過程，從而有效指導企業(yè)各項工作的開展，進一步實現(xiàn)企業(yè)的價值與戰(zhàn)略目標，有助于提高企業(yè)的經濟水平。

一、全面預算管理理論概述

全面預算管理重點在全面預算預算指的是一種方式，在特定時間內確保企業(yè)實現(xiàn)既定的目標，并且根據內部多方需要的財務以及各項非財務資源進行分配考核與控制。全面指的是一種范圍，包括企業(yè)運作的單位和部門必須要融入預算之中。在20世紀20年代，美國的通用汽車應用了全面預算管理方式，在此基礎上，世界各國便逐步將全面預算融入到企業(yè)內部控制制度建設中。我國構建全面預算管理體系較晚，相比較國外的發(fā)達國家而言，仍然存在一定的差距。

在企業(yè)發(fā)展過程中，內部控制制度進一步完善，全面預算管理也起著極為重要的作用。全面預算管理由傳統(tǒng)的單一功能逐漸轉換為多功能于一體的內控手段，有助于提高企業(yè)的戰(zhàn)略管理能力，并且應用監(jiān)測的重點指標和預算進行對比，有針對性的調整戰(zhàn)略目標與執(zhí)行方式，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。所以企業(yè)在進行全面預算過程中，各部門會明確表示出所需要的資源管理層面，能夠進行科學合理的分配，確保資源不閑置、不浪費。

二、當前企業(yè)內部控制存在的問題

（1）管理人員并未重視內部控制

目前我國部分企業(yè)管理人員仍然處于固步自封的狀態(tài)，采用傳統(tǒng)落后的管理方式，也并未學習先進的管理經驗，尤其是內部控制這一部分，大部分企業(yè)都屬于空白。根據相關法律法規(guī)，公司必須要進行內部控制制度，但是大部分上市公司管理人員只是做一下表面工作，并未認真執(zhí)行。

（2）法人治理結構并未構建完善

在我國企業(yè)中普遍存在著產權關系，由于歷史原因部分企業(yè)的法人治理結構并未完善，所以會存在權責不清現(xiàn)象，導致企業(yè)內部的管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，例如有的人即使執(zhí)行層也是管理層，所以出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。由于內部管理存在問題，也嚴重影響著內部的合作，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

（3）并未健全企業(yè)監(jiān)督管理機制

當前企業(yè)最為缺乏的便是監(jiān)督機制，企業(yè)在管理過程中仍然會存在一人當家做主的現(xiàn)象。主要原因在于并未構建完善的企業(yè)監(jiān)督機制，大部分企業(yè)并未構建科學完善的監(jiān)督機構。

三、基于全面預算管理的企業(yè)內部控制策略

在企業(yè)管理過程中必須要充分重視全面預算管理的重要性，全面預算管理與企業(yè)內部控制有著密切的關系，全面預算有助于實現(xiàn)企業(yè)的預期利潤目標，對于企業(yè)的各項經營活動與環(huán)節(jié)有著極為重要的編制與控制作用。全面預算能夠將各項工作有效串聯(lián)，有助于協(xié)助企業(yè)管理人員切實做好內部控制工作，從另一角度來看，內部控制也是通過全面預算落實各項工作的，所以管理人員應當有效應用全面預算管理內容，解決當前企業(yè)內部控制存在的問題：

（1）加強對全面預算管理與內部控制的重視度。全面預算管理有助于企業(yè)進行內部控制，企業(yè)必須要充分重視內部控制與全面預算管理的重要性，企業(yè)領導人員與員工必須加強對全面預算管理和內部控制的重視程度。管理人員應當高效帶領員工做好各環(huán)節(jié)工作，員工基于全面預算管理的激勵與約束下，有效的配合上級領導完成本職工作，實現(xiàn)自身價值的同時促進企業(yè)發(fā)展。

（2）應用全面預算管理，完善法人治理結構。全面預算管理指的是企業(yè)對利潤時間與方式、成本等多個方面進行全面的規(guī)劃，根據規(guī)劃要求調整并控制。全面預算管理，包括人力、物力和財力，涉及到企業(yè)全體員工，所以必須要加強內部控制，完善法人治理結構，落實各項工作。

（3）構建科學完善的企業(yè)監(jiān)督機制。無論是什么組織，如果缺少了監(jiān)督便會滅亡。所以企業(yè)各部門各單位各人員必須要確保掌握的資源是固定透明的，構建完善的無形監(jiān)督機制。無論是普通員工還是高層的領導人員，都應當明確的公示個人績效，才能夠基于全面預算管理的框架下有效的實施內部監(jiān)督與管理，切實提高內控效果與質量。

綜上所述我們能夠看出，企業(yè)進行全面預算管理，有助于加強內部控制，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，有助于提高企業(yè)的經營效益。全面預算管理的重要目的是推動我國經濟的有效發(fā)展，但是當前企業(yè)發(fā)展情況，我們能夠看出內部控制是企業(yè)管理中的重點課題，所以管理人員必須要正確認識內部控制的重要性，全面的進行預算管理，有助于企業(yè)提高管理水平，實現(xiàn)發(fā)展價值。

參考文獻

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