王躍金 彭博 鹿晉琿 胡小東 柴云霞 方亮 何文德 王志剛 鄭東方

摘? 要：該文通過對(duì)楚雄州煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了分析研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為楚雄州煙草的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：煙葉生產(chǎn);高質(zhì)量發(fā)展;楚雄

中圖分類號(hào) S572? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? ?文章編號(hào) 1007-7731（2019）09-0049-4

Abstract：This article analyzed the status and difficulty of the tobacco high quality development，and put forward some feasible high quality development ways，that expected to provide reference for tobacco high quality development in Chuxiong and other cities.

Key words：Tobacco leaf;the High quality development;Chuxiong

煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，是楚雄煙草商業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是煙草經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要內(nèi)容。楚雄州作為云南省第二大優(yōu)質(zhì)煙區(qū)及重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)供應(yīng)出口基地，烤煙是全州主要的經(jīng)濟(jì)作物和支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)規(guī)模占云南省的10%以上，煙草產(chǎn)業(yè)在楚雄州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位[1]。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，煙草行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多新挑戰(zhàn)。受2個(gè)煙庫存偏高、煙葉消耗總量大幅減少、煙葉單箱消耗逐年下降、煙葉總量持續(xù)調(diào)控等影響，煙葉收購計(jì)劃逐年下調(diào)，煙葉規(guī)模持續(xù)下降，優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)不穩(wěn)定，煙葉供需結(jié)構(gòu)矛盾突出等，給經(jīng)濟(jì)增長、提質(zhì)增效和煙葉生產(chǎn)發(fā)展帶來了很大的壓力[2]。如何破解難題，鞏固提升煙葉發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)地位和進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，以需求、品牌、效益為導(dǎo)向，以“市場(chǎng)、質(zhì)量、綠色、生態(tài)、安全”為主線，按照主導(dǎo)中式卷煙發(fā)展原料的需求，深入推進(jìn)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和有效供給水平，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。基于此，本文對(duì)楚雄煙葉高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了分析研究，以期為楚雄煙草高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 培育煙葉品牌 品牌發(fā)展是推動(dòng)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的根本。一是注重品牌建設(shè)，以打造培育綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉品牌為核心和立足點(diǎn)，不斷提升煙葉品質(zhì)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和覆蓋率，楚雄州近年年均生產(chǎn)收購綠色優(yōu)質(zhì)煙葉8.5萬t左右;二是服務(wù)好卷煙品牌原料需求，先后與國內(nèi)12家卷煙工業(yè)共建了23個(gè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元，成為了玉溪、中華、蘇煙、芙蓉王、利群、黃鶴樓等全國知名重點(diǎn)骨干品牌的主體原料基地;三是搞好優(yōu)質(zhì)原料供給，滿足企業(yè)對(duì)原料個(gè)性化、差異化、特色化需求，除每年供給省內(nèi)卷煙工業(yè)2.8萬t左右外，還有5.7萬t左右銷往國內(nèi)20多家卷煙工業(yè)和出口創(chuàng)匯，楚雄煙葉成為名副其實(shí)的新名片[3]。

1.2 發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè) 煙葉產(chǎn)業(yè)是楚雄州脫貧致富、鄉(xiāng)村振興等不可替代的特色產(chǎn)業(yè)。一是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?！笆濉逼陂g全州累計(jì)種植綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉24.41萬hm2，年均種植4.88萬hm2，收購總值124.62億元，煙葉稅27.5億元;僅2015年，煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值86.14億元，占GDP比重為11.3%;煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收93.98億元，占地方財(cái)政總收入比重為58.8%。二是促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步和諧發(fā)展?！笆濉逼陂g全州累計(jì)60多萬戶煙農(nóng)種煙，實(shí)現(xiàn)種煙收入136.2億元，戶均收入達(dá)到10.3萬元，煙葉交售收入、戶均收入年均增長分別為11.2%、15.6%，起到了“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用[4]。

1.3 推行煙葉綠色生產(chǎn) 綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一是全面推行綠色生產(chǎn)方式，強(qiáng)化土壤養(yǎng)護(hù)和治理，系統(tǒng)開展輪作、土壤保育、營養(yǎng)土栽煙、自制高效農(nóng)家肥、商品有機(jī)肥和綠肥種植及秸稈還田等推廣普及工作，扎實(shí)推進(jìn)土壤深耕深松、改良土壤理化性狀，提高土壤的微生物活性和有效肥力及土壤的綜合生產(chǎn)能力，保障土壤良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)提質(zhì)增效[5]。二是認(rèn)真落實(shí)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行GAP規(guī)范管理[6]，深入開展減肥增效行動(dòng)，每年少施1.2萬t烤煙專用肥，減少對(duì)土壤和水資源的影響，扎實(shí)開展清理煙株殘?bào)w和非煙雜物等集中處理，推廣使用0.01mm地膜，并對(duì)廢舊地膜和農(nóng)藥包裝物進(jìn)行回收再利用，有效防控?zé)焻^(qū)白色污染，減少、控制外源和面源污染，保證煙葉產(chǎn)品清潔、安全。三是大力推廣綠色防控模式和體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，確保煙葉品質(zhì)，在農(nóng)業(yè)防控上，圍繞綠色保健栽培等，開展基質(zhì)替代、小苗膜下移栽、滴灌、58%甲霜靈錳鋅蘸根防治烤煙黑脛病等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)示范推廣應(yīng)用，為綠色生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。在生物防控上，全面推廣煙蚜繭蜂防治煙蚜技術(shù)和性誘劑防治煙青蟲和斜紋夜蛾技術(shù)，煙蚜繭蜂防治煙蚜覆蓋率達(dá)100%;在物理防控上，采取懸掛黃板進(jìn)行防治蚜蟲，利用藍(lán)板防治薊馬，利用太陽能燈誘殺金龜子、地老虎等，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)了煙葉生產(chǎn)的生態(tài)基礎(chǔ)。四是穩(wěn)步推進(jìn)綠色專業(yè)化烘烤，節(jié)約能源，2017年覆蓋植煙面積達(dá)53.1%;實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉烘烤與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，有力推進(jìn)了煙葉生產(chǎn)綠色化。

1.4 穩(wěn)定煙區(qū)規(guī)模 穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)，是穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)的基石。一是扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)工作，及時(shí)制定優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)穩(wěn)定規(guī)模工作方案，計(jì)劃從2018年起到2020年用3年時(shí)間建成1.33萬hm2穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū);2018年已有9個(gè)縣市51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了土地流轉(zhuǎn)，培育種植主體5656戶，流轉(zhuǎn)面積0.51萬hm2，占總種煙面積的12.6%。二是積極穩(wěn)妥開展示范，在4縣市的0.67萬hm2核心煙區(qū)內(nèi)開展了穩(wěn)定煙區(qū)試點(diǎn)工作，為今后全區(qū)域示范推廣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 生態(tài)優(yōu)勢(shì) 良好的生態(tài)環(huán)境是煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。楚雄州植被和自然生態(tài)條件好，森林覆蓋率達(dá)66.06%，空氣質(zhì)量保持在1～2級(jí)，水源水質(zhì)保持在II類以上，無污染，基本實(shí)現(xiàn)“一片森林一片煙”，片片都是綠色、生態(tài)、特色優(yōu)質(zhì)煙，有利于綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉品牌的培育和綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給[7]。

2.2 氣候優(yōu)勢(shì) 適宜的氣候是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉的重要條件。楚雄州屬亞熱帶低緯高原季風(fēng)氣候，歷年平均年降雨量863㎜，平均氣溫16.4℃，年日照2314.8h;6—8月份的平均降雨量、氣溫和日照分別為493mm、21.8℃、443.0h（見表1），光照充足，熱量豐富，雨熱同季，有效性高等，且光、溫、熱與烤煙生長發(fā)育規(guī)律吻合，有利于干物質(zhì)、致香物質(zhì)積累和煙葉品質(zhì)特色的形成，最適宜優(yōu)質(zhì)煙葉的種植和質(zhì)量特色的提升，成就了楚雄煙葉“清甜香”典型風(fēng)格特色。

2.3 土壤優(yōu)勢(shì) 優(yōu)質(zhì)土壤是煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。楚雄州土地總面積約3000萬hm2，栽煙土壤主要以紫色土、紅壤和水稻土為主，其中紫色土占耕地面積的65%以上，富含磷、鉀，pH適中、土壤結(jié)構(gòu)好等，能滿足綠色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)的需要。另外，煙葉基本種植在海拔1600～1900m區(qū)域，非常適宜優(yōu)質(zhì)煙葉的生長發(fā)育，且山地面積占總面積的90%以上，能滿足市場(chǎng)多元化和個(gè)性化的需求[8]。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì) 完善和配套的基礎(chǔ)設(shè)施是提升發(fā)展水平的根基。楚雄州2005—2017年累計(jì)建設(shè)煙水配套項(xiàng)目27.6萬個(gè)、機(jī)耕路452km、密集烤房3.2萬座、農(nóng)業(yè)機(jī)械8815臺(tái)套、現(xiàn)代化育苗棚1076座、土地整理340hm2、煙草水源工程12項(xiàng)，共投入補(bǔ)貼資金33.61億元，受益煙田近10萬hm2，為著力打造煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)了煙區(qū)的穩(wěn)定和和諧發(fā)展，樹立了良好的形象。

2.5 生產(chǎn)方式優(yōu)勢(shì) 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式是煙葉穩(wěn)定發(fā)展的保障。一是煙農(nóng)合作社建設(shè)初見成效，2017年入社農(nóng)戶為81949戶，入社率達(dá)93.76%，合作社由73個(gè)優(yōu)化整合為37個(gè);二是規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化程度持續(xù)提升，專業(yè)化服務(wù)基本全覆蓋;三是積極開展煙農(nóng)職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，截至2018年累計(jì)培訓(xùn)和認(rèn)定職業(yè)煙農(nóng)9500戶，為煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.6 組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì) 高質(zhì)量發(fā)展離不開黨委政府的大力支持，黨委政府的高度重視是煙葉生產(chǎn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。楚雄州委、州政府將煙草產(chǎn)業(yè)定義為楚雄州經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”和“壓艙石”，每年投入了大量的人力、資源、物力用于支持煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，2018年投入扶持資金1000多萬元用于提升抓煙干部積極性、探索烘烤提質(zhì)增效、維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等，形成了全州上下抓煙葉生產(chǎn)的良好環(huán)境。

3 存在的主要問題

3.1 煙區(qū)不穩(wěn) 優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)逐步被擠壓，好田好地被占用，種植面積零星、分散等，且呈上升趨勢(shì);規(guī)?；N植連片面積逐年減小，連片面積在6.67hm2以下的煙區(qū)由2015年的25.32%上升到2017年的32.99%，上升了7.67個(gè)百分點(diǎn)。

3.2 煙農(nóng)不穩(wěn) 種煙農(nóng)戶逐年下降，轉(zhuǎn)移到其他非煙產(chǎn)業(yè)較多，種煙農(nóng)戶由2016年的103215戶遞減到2018年的78375戶，減幅達(dá)24.07%，且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

3.3 煙葉質(zhì)量不穩(wěn) 煙葉質(zhì)量年份之間區(qū)域性不穩(wěn)定，有的批次煙葉質(zhì)量指標(biāo)甚至出現(xiàn)忽高忽低的現(xiàn)象。

3.4 生產(chǎn)水平不穩(wěn) 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平發(fā)展不平衡和落實(shí)有差距，生產(chǎn)技術(shù)措施推廣應(yīng)用實(shí)施參差不齊等。

4 對(duì)策建議

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念 高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，也是一場(chǎng)關(guān)系煙草行業(yè)發(fā)展全局的深刻變革。一是提高政治站位，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變和改變觀念，在思想上引起高度重視，讓大家清醒認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在和必要性，清楚其發(fā)展帶來的紅利，堅(jiān)定信心和決心，主動(dòng)深度融入投身到發(fā)展中去，作出新貢獻(xiàn);二是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的目的意義，認(rèn)真弄清、弄懂、概念和要求，把其發(fā)展理念貫穿于各項(xiàng)工作、目標(biāo)任務(wù)的始終，使它在發(fā)展的正軌上暢通無阻;三是準(zhǔn)確把握好新發(fā)展理念內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，理清思路，科學(xué)合理地制定發(fā)展路徑，確保沿著正確方向持續(xù)前進(jìn)，思路清晰，發(fā)展才會(huì)如意、順利、成功;四是提高水平，以新發(fā)展理念為抓手，輕裝上陣，真抓實(shí)干，迎難而上，變壓力為動(dòng)力，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)量為核心，以規(guī)范、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干促發(fā)展，凝心聚力，砥礪前行，助力楚雄煙草實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 立足長遠(yuǎn)，全面夯實(shí)煙區(qū)穩(wěn)定基礎(chǔ) 穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的重要保證，只有優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)穩(wěn)定了，才能充分發(fā)揮煙葉生產(chǎn)資源要素優(yōu)勢(shì)。一是加快優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好科學(xué)規(guī)劃布局工作，注重質(zhì)量，多接地氣，在總結(jié)楚雄煙葉發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，結(jié)合煙葉市場(chǎng)導(dǎo)向，嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，牽住優(yōu)化布局這個(gè)“牛鼻子”，共同發(fā)力，著力把自然氣候、土壤、水源、海拔條件最優(yōu)、煙葉風(fēng)格特色突出、工業(yè)原料需求最旺、今后發(fā)展仍然大有可為的核心煙區(qū)恢復(fù)、鞏固、穩(wěn)定下來，真正做到在優(yōu)質(zhì)煙區(qū)栽煙，推動(dòng)楚雄核心原料區(qū)建設(shè)邁上新的更高水平;二是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)步伐，深入研究土地流轉(zhuǎn)政策，積極探索穩(wěn)定核心煙區(qū)的土地流轉(zhuǎn)模式，以“一把鑰匙開一把鎖”的思路，分步驟、有重點(diǎn)、群策群力、因地制宜、穩(wěn)步有序推進(jìn)煙區(qū)土地流轉(zhuǎn)，確保長期在適宜區(qū)的優(yōu)質(zhì)田塊栽煙，進(jìn)一步提高煙葉規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營水平;三是加快落實(shí)，主動(dòng)作為，按照楚雄成熟的可復(fù)制的“村組+煙農(nóng)”、“合作社+煙農(nóng)”、“能人+煙農(nóng)”等3種土地流轉(zhuǎn)煙葉生產(chǎn)模式，真干實(shí)干，及時(shí)制定工作方案、明確工作職責(zé)、細(xì)化工作任務(wù)，努力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)，著力打造“煙葉強(qiáng)、煙區(qū)美、煙農(nóng)富”的“烤煙+鄉(xiāng)村振興”典范;四是加快完善土地長期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)長效機(jī)制，建立健全基本煙田保護(hù)制度和以煙為主的耕作制度，逐步引導(dǎo)烤煙種植區(qū)域向優(yōu)質(zhì)區(qū)、核心區(qū)轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，千方百計(jì)筑牢永續(xù)發(fā)展的根基 生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。一是深入推進(jìn)煙農(nóng)合作社建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，以合作社為紐帶，大力推進(jìn)機(jī)械化、一體化、精益化作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等及完善全覆蓋專業(yè)化服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植水平，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本提質(zhì)增效、煙農(nóng)增收和優(yōu)質(zhì)核心煙區(qū)穩(wěn)定、煙葉品質(zhì)上水平;二是強(qiáng)化新型職業(yè)煙農(nóng)培育，加快培育一批“以煙為主、誠實(shí)守信、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，著力提升專業(yè)化管理服務(wù)水平，為煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障;三是扎實(shí)推行“煙草培訓(xùn)+政府認(rèn)定”的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)煙農(nóng)向職業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)效率;四是扎實(shí)推進(jìn)煙葉基層建設(shè)，培養(yǎng)造就一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)“三農(nóng)”人才和高效、規(guī)范管理服務(wù)隊(duì)伍，適應(yīng)新的發(fā)展需要;最終實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)穩(wěn)定，從根本上解決好誰來種煙，助推煙葉生產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4.4 開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)煙葉生產(chǎn)綠色發(fā)展新動(dòng)能 創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，綠色保障高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，圍繞“綠色+煙葉”，將綠色發(fā)展理念融入煙葉生產(chǎn)全過程，形成綠色生產(chǎn)方式和習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳、和諧發(fā)展，促進(jìn)新發(fā)展理念的落實(shí);二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)集成，以植煙土壤保育、病蟲害綠色防控和煙葉烘烤提質(zhì)增效等重大專項(xiàng)實(shí)施為重點(diǎn)，著力在綠色栽培、親土種植、綠色生產(chǎn)、智能烘烤等方面集成創(chuàng)新一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、上水平，力爭(zhēng)在減肥、減藥、節(jié)水、節(jié)能等綠色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵綠色技術(shù)取得新突破，推動(dòng)綠色、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)煙葉品牌發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀;三是堅(jiān)持創(chuàng)新支撐，加大新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推廣普及力度，讓創(chuàng)新成果、新技術(shù)更多惠及千家萬戶和民生，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì);四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，培育、再續(xù)煙葉發(fā)展新動(dòng)能，形成科研生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)一盤棋，共同發(fā)力，以創(chuàng)新推動(dòng)煙葉生產(chǎn)綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)水平升級(jí)、生產(chǎn)方式升級(jí)等;最終實(shí)現(xiàn)煙葉質(zhì)優(yōu)、高效、安全、特色、綠色，從根本上解決好怎樣種煙，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4.5 突出質(zhì)量，持續(xù)提升煙葉生產(chǎn)整體水平 提升煙葉生產(chǎn)整體水平是破解發(fā)展不平衡難題等的重要舉措，其核心是通過全面推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步提升楚雄煙葉質(zhì)量特色。一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以楚雄烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，全覆蓋，全力組織實(shí)施，推動(dòng)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上水平;二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)落地，嚴(yán)格實(shí)施對(duì)標(biāo)生產(chǎn)、對(duì)標(biāo)檢查、對(duì)標(biāo)管理、對(duì)標(biāo)考核等，標(biāo)準(zhǔn)面前無例外，整體推進(jìn)，全面提升煙葉產(chǎn)品質(zhì)量;三是強(qiáng)化技術(shù)措施落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，一分安排九分落實(shí)，全面提高科技措施到位率，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)整體水平，保持煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提升和均衡穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)向煙葉生產(chǎn)整體水平提升要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益，縮小差距;四是強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)深入生產(chǎn)一線，切實(shí)解決好“最后一公里”的難題，同時(shí)進(jìn)一步完善提升煙葉標(biāo)化生產(chǎn)技術(shù)，著力推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，用高水平的生產(chǎn)措施保障質(zhì)量的穩(wěn)定提升;最終生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定、內(nèi)在成分協(xié)調(diào)、質(zhì)量特色優(yōu)、可用性強(qiáng)、安全性高、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)質(zhì)煙葉等，從根本上解決好怎么種出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力強(qiáng)、品質(zhì)穩(wěn)定的好煙葉，保障優(yōu)質(zhì)原料供給和滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”戰(zhàn)略。

4.6 聚焦品牌，全力打造楚雄煙葉核心原料品質(zhì)新高地 品質(zhì)是品牌發(fā)展的保證，優(yōu)質(zhì)煙葉品牌是最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，沒有品牌就沒有未來。一是堅(jiān)持品牌導(dǎo)向，牢固樹立楚雄煙葉品質(zhì)、品牌意識(shí)，盯住品牌抓落實(shí)，大力實(shí)施“特色+煙葉”，扎實(shí)推進(jìn)煙葉穩(wěn)定發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)步提升煙葉質(zhì)量水平，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高煙葉原料對(duì)工業(yè)品牌的貢獻(xiàn)度和支撐度，把楚雄這個(gè)煙葉品牌做優(yōu)、做大、做精、做強(qiáng)、做響亮，滿足卷煙品牌需求;二是堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，把精力和重點(diǎn)放在提高煙葉質(zhì)量上來，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施質(zhì)量提升工程和精品戰(zhàn)略，苦練內(nèi)功，切實(shí)培育好、發(fā)展好、維護(hù)好、打造好楚雄綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉知名品牌，不斷增強(qiáng)品牌整體效應(yīng)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉與卷煙品牌適配度，多層次滿足卷煙結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)質(zhì)原料需要，推動(dòng)煙葉品牌持續(xù)健康發(fā)展;三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，緊盯市場(chǎng)需求，牢牢把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，管好質(zhì)量，提升服務(wù)水平和煙葉保障能力，增強(qiáng)影響力，以質(zhì)量和品牌信譽(yù)贏得市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供給與需求匹配和無縫對(duì)接，推動(dòng)煙葉原料生產(chǎn)與卷煙品牌發(fā)展良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共贏，真正形成靠品牌帶動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好格局，更好支撐起楚雄煙草發(fā)展天空。

4.7 完善保障機(jī)制，全力以赴推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落地見效 完善的機(jī)制是高質(zhì)量發(fā)展的引擎和保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的保障機(jī)制，把煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作納入重要議事日程，及時(shí)完善制定政策措施、目標(biāo)任務(wù)考核制度等，推進(jìn)各項(xiàng)工作落地;二是加強(qiáng)政策支持和執(zhí)行力度，充分用好、用足政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持、補(bǔ)貼政策，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)上臺(tái)階;三是強(qiáng)化協(xié)作，密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是楚雄煙草的永恒追求。今后需牢固樹立新發(fā)展理念，從基礎(chǔ)做起，立足本職，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題、抓重點(diǎn)、真抓實(shí)干、奮力創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、久久為功、持之以恒整體推進(jìn);從各個(gè)方面入手，集中優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，各項(xiàng)突破，積長久之力、匯點(diǎn)滴之功、聚眾創(chuàng)之能，才能實(shí)現(xiàn)煙區(qū)穩(wěn)、煙農(nóng)穩(wěn)、質(zhì)量穩(wěn)，最終實(shí)現(xiàn)楚雄煙草高質(zhì)量發(fā)展。

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（責(zé)編：張宏民）

基金項(xiàng)目：中國煙草總公司云南省公司科技項(xiàng)目（楚雄州植煙土壤保育配套技術(shù)研究與推廣，項(xiàng)目編號(hào)：2017YN20）。

作者簡(jiǎn)介：王躍金（1967—），男，云南祿豐人，高級(jí)農(nóng)藝師，從事煙草農(nóng)業(yè)科技及新技術(shù)示范推廣工作。? ?收稿日期：2019-03-20