摘 要：做好環(huán)境保護(hù)及改善工作，預(yù)防治理污染及其他公害，為公眾健康提供保障，做好生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及其他法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽省實(shí)際情況，制訂并實(shí)施《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》，旨在保護(hù)青山綠水，建設(shè)美麗安徽。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；生態(tài)文明建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

此條例對(duì)于環(huán)境保護(hù)及改善工作、污染及公害防止工作、監(jiān)督管理工作有著重要的指導(dǎo)意義。在安徽省經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境保護(hù)方面所面臨的壓力也隨之增大。制訂與實(shí)施該條例可以針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)環(huán)保工作，促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面。

1 從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)統(tǒng)籌環(huán)保工作

受環(huán)境形勢(shì)及環(huán)保任務(wù)的影響，有必要在改革創(chuàng)新中融入與時(shí)俱進(jìn)理念，根據(jù)我省現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)保探索中要遵循積極的工作原則。結(jié)合條例全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，正確把握和處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投入，全面開展環(huán)境保護(hù)宣教活動(dòng)，將功能劃分及規(guī)劃、修改程序等方面進(jìn)行合理規(guī)范。

2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善長(zhǎng)效機(jī)制

1）在制定和修改相關(guān)規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)公開征求征求相應(yīng)單位、專家及公眾的建議和意見。

2）相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作，與其他部門組建相應(yīng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)合理地規(guī)劃和設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)的互通及共享，完善相關(guān)監(jiān)管制度。

3）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所用的監(jiān)測(cè)設(shè)備要符合國(guó)家相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守規(guī)范內(nèi)容，提供精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?？h級(jí)以上政府每年要向本級(jí)人大或者人大會(huì)常委會(huì)進(jìn)行相關(guān)的報(bào)告工作，依法接受相應(yīng)監(jiān)督。

3 以人為本，強(qiáng)化細(xì)節(jié)工作

從調(diào)查環(huán)境質(zhì)量、規(guī)劃生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理及建設(shè)工作、建立和完善生態(tài)補(bǔ)償制度等方面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

重視農(nóng)村生活環(huán)境及相關(guān)生產(chǎn)，管理和保護(hù)農(nóng)村飲用水水源，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的整治，為農(nóng)業(yè)廢棄物利用提供指導(dǎo)。

針對(duì)與民眾貼近的環(huán)境問(wèn)題，要進(jìn)行合理高效的解決。比如規(guī)范秸稈焚燒、預(yù)防治理大氣污染、管理環(huán)境噪聲污染、規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、推廣清潔能源。

4 完善制度建設(shè)，加強(qiáng)防治

1）污染物排放總量控制制度。對(duì)本省主要污染物排放量的各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行研究和分析，落實(shí)到具體的排污單位。針對(duì)超出控制指標(biāo)的區(qū)域，相關(guān)部門要停止新增污染工程的審批。由于建設(shè)工程新增主要污染物排放量所導(dǎo)致建設(shè)工程所在區(qū)域主要污染物排放總量超出相關(guān)控制指標(biāo)的，建設(shè)工程所在地市、縣人民政府需要利用削減已有排污單位的主要污染物排放量的方式對(duì)其進(jìn)行有效控制。明確和完善在我省有條件的地區(qū)和單位實(shí)行排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易是利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)對(duì)污染物排放總量的控制，鼓勵(lì)排污企業(yè)采取有效措施減少污染物的排放。

2）排污申報(bào)登記、排污許可制度。排污者必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)和登記排放的污染物，通過(guò)正常途徑取得排污許可，在排放污染物時(shí)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)有關(guān)要求及規(guī)定；重視環(huán)境保護(hù)設(shè)施的重要作用并保證其能夠正常平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)其不得進(jìn)行擅自拆除或閑置；對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行及維護(hù)、污染物排放等方面進(jìn)行系統(tǒng)記錄，積極接受相關(guān)部門的檢驗(yàn)及核查。對(duì)于重點(diǎn)排污單位來(lái)說(shuō)，有必要安裝和設(shè)置污染物排放自動(dòng)監(jiān)控裝置，要與相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)控的目的。

3）綠色生產(chǎn)審核制度。排污單位應(yīng)重視綠色生產(chǎn)的審核工作，具體的綠色生產(chǎn)審核制度表現(xiàn)在：污染物排放量超出相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的、污染物排放總量超出所在地市、縣人民政府核定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)、使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放毒害物質(zhì)。對(duì)主要污染物的具體排放情況要進(jìn)行合理有效的公示，積極接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

4）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急方案制度。對(duì)于突發(fā)性的環(huán)境污染事故，要求縣級(jí)以上人民政府要有效組織環(huán)境保護(hù)等部門和機(jī)構(gòu)制定和完善突發(fā)事件的應(yīng)急方案；對(duì)于有可能出現(xiàn)污染事故的相關(guān)單位，其有必要根據(jù)相關(guān)法律制定符合本單位特征的事故應(yīng)急預(yù)案，在此基礎(chǔ)上要定期、合理地進(jìn)行演練。為處理突發(fā)環(huán)境污染事故做出科學(xué)合理的準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急處置以及后續(xù)的恢復(fù)工作等。

5 結(jié)語(yǔ)

任何單位和個(gè)人都應(yīng)為保護(hù)青山綠水，建設(shè)美麗安徽貢獻(xiàn)自己的力量。企業(yè)單位以及其他經(jīng)營(yíng)者必須要重視綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要意義，避免和減少生態(tài)破壞及環(huán)境污染等情況的產(chǎn)生，對(duì)于相關(guān)損害要依法承擔(dān)責(zé)任。公民要提高自身的環(huán)保意識(shí)，將生活方式不斷像低碳環(huán)保方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，履行自身環(huán)保義務(wù)。在安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，還需要我們多方面共同的不懈努力。

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作者簡(jiǎn)介

丁峻晨，男，漢，安徽省銅陵市，銅陵市第一中學(xué)。