顏仁杰

摘 要：微信身份證有別于傳統(tǒng)實(shí)體身份證，具備其自身特有的優(yōu)勢(shì)：提升戶政管理效能；保密性高，有助于公民個(gè)人隱私保護(hù)；身份核驗(yàn)精準(zhǔn)快速，推動(dòng)治安管理工作。本文基于現(xiàn)有對(duì)于傳統(tǒng)身份證件研究及公安實(shí)務(wù)中對(duì)于身份證管理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)微信身份證的優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行分析，指出微信身份證應(yīng)用發(fā)展的對(duì)策建議，推動(dòng)其更加適應(yīng)公安實(shí)務(wù)和社會(huì)發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)；微信身份證；應(yīng)用分析

當(dāng)前微信軟件已覆蓋90%的智能手機(jī)[1]，面對(duì)龐大的用戶群體，公安部與微信官方合作推出了一種電子身份證——微信身份證，目前正處于試點(diǎn)區(qū)域試運(yùn)行階段。由于微信身份證是2017年底新出現(xiàn)的事物，有關(guān)機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)者未曾對(duì)此進(jìn)行專門研究，公安機(jī)關(guān)也停留在“實(shí)體身份證件管理”的階段，并沒有在法律上和公安實(shí)務(wù)運(yùn)用上進(jìn)行深入研究。我們從微信身份證的應(yīng)用入手，分析其所具有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并根據(jù)實(shí)際情況，提出針對(duì)性建議。

1 微信身份證的產(chǎn)生背景

1.1 微信身份證的概念

微信身份證是由公安部第一研究所在國家重大項(xiàng)目支撐下推出的網(wǎng)絡(luò)身份證，是實(shí)體身份證芯片唯一對(duì)應(yīng)的電子映射文件，微信身份證網(wǎng)絡(luò)用語為網(wǎng)證CTID，是近年來互聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別技術(shù)、AI智能技術(shù)快速發(fā)展而衍生出的以微信為平臺(tái)、以人臉識(shí)別技術(shù)為手段、以AI智能技術(shù)為后臺(tái)運(yùn)算工具的微信身份證應(yīng)用技術(shù)。

1.2 微信身份證的應(yīng)用現(xiàn)狀

在我國，目前微信身份證還處于特定地區(qū)的試點(diǎn)階段。廣州是全國首個(gè)微信身份證技術(shù)試點(diǎn)城市，2017年12月25日第一張“微信身份證網(wǎng)上應(yīng)用憑證”在廣州市南沙區(qū)簽發(fā)，同時(shí)“微警云聯(lián)盟”在廣州南沙成立，微信身份證技術(shù)正式開始試運(yùn)行，微信身份證嘗試服務(wù)于線上、線下政務(wù)服務(wù)以及旅館業(yè)登記、物流寄遞等實(shí)名制應(yīng)用場(chǎng)景，提供國家法定證件級(jí)身份認(rèn)證服務(wù)，在試點(diǎn)地區(qū)開放第一天就有三萬人注冊(cè)了微信身份證。

2 公安視域下微信身份證應(yīng)用的優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 微信身份證應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)

1）化繁為簡(jiǎn)，提升戶政管理效能。傳統(tǒng)的二代居民身份證容易磨損、遺失，存在著諸多弊端和不便。而微信身份證極大地改進(jìn)了上述不足，并提高了戶政管理效能：微信身份證以電子形式儲(chǔ)存在手機(jī)中，被人隨身攜帶，不易遺失，而且在手機(jī)遺失后只需通過原先設(shè)置的密碼便可找回證件；可有效長期保存使用，不會(huì)因?yàn)樽C件磨損而重新補(bǔ)辦；這兩點(diǎn)都在某種程度上減輕了公安機(jī)關(guān)戶政部門證件掛失補(bǔ)辦的工作量。在需要證明自己身份的時(shí)候，只需通過人臉識(shí)別系統(tǒng)掃描人像并與微信身份證進(jìn)行核實(shí)即可，不必再復(fù)印本人的身份證，大大提高了公安機(jī)關(guān)在戶政管理過程中對(duì)公民身份進(jìn)行核對(duì)的效率。

2）安全保密性高，保護(hù)公民個(gè)人隱私。在實(shí)際使用過程中二代居民身份證需要以實(shí)體傳遞的形式交給第二人，很容易造成公民個(gè)人信息的泄露；在日常辦理事務(wù)的過程中，身份證復(fù)印件也極易造成身份信息的泄露。而微信身份證具有非接觸性，只需通過識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行人像識(shí)別、比對(duì)即可完成驗(yàn)證，大大降低了公民個(gè)人信息泄露的可能性，更好地保護(hù)了個(gè)人隱私，間接減少涉及公民個(gè)人信息和個(gè)人隱私類犯罪的發(fā)生，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

3）身份核驗(yàn)精準(zhǔn)快速，推動(dòng)治安管理工作。在旅館業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)、寄遞業(yè)等需要核實(shí)公民真實(shí)身份的行業(yè)中，微信身份證能夠提高識(shí)別準(zhǔn)確度。人眼識(shí)別比對(duì)的誤判率最高可達(dá)15%，而人工智能人臉識(shí)別系統(tǒng)的識(shí)別比對(duì)誤判率僅為0.0001%（百萬分之一），人臉的正常老化、毛發(fā)眼鏡遮擋等問題都能被人工智能系統(tǒng)正確判別[2]，這就極大提高了核查準(zhǔn)確度，降低身份被冒用的幾率，打壓了違法犯罪的空間。

2.2 微信身份證應(yīng)用劣勢(shì)

1）以智能手機(jī)為載體，受眾群體具有局限性。微信身份證難以完全覆蓋所有的受眾群體，首先一部分中老年群體不擅長操作智能手機(jī)，同時(shí)對(duì)于應(yīng)用軟件也感到十分陌生；其次，一部分群體偏愛使用其他社交軟件或者沒有微信賬號(hào)；另外，辦理第二代居民身份證沒有年齡限制，理論上剛出生的嬰兒或者孩子都可辦理，但是他們沒有智能手機(jī)，也沒有微信賬號(hào)。可見，微信身份證具有一定的門檻，難以廣泛覆蓋至社會(huì)的各個(gè)角落。

2）現(xiàn)行警務(wù)科技保障滯后，硬件設(shè)施不完備。微信身份證依靠身份核驗(yàn)設(shè)備的人臉識(shí)別系統(tǒng)、AI智能技術(shù)，但是現(xiàn)行的警務(wù)科技保障滯后，身份核驗(yàn)設(shè)備常常出現(xiàn)人臉識(shí)別錯(cuò)誤、掃描速度慢、容易死機(jī)等情況，極大地拉低了身份核驗(yàn)的效率。就算購買高科技電子產(chǎn)品企業(yè)開發(fā)的身份核驗(yàn)裝置，也存在產(chǎn)品種類各式各樣，質(zhì)量參差不齊，價(jià)格有著很大差距的問題，難以選擇到一款性價(jià)比高的身份核驗(yàn)裝置。

3 公安機(jī)關(guān)如何推進(jìn)微信身份證應(yīng)用規(guī)范化建設(shè)

1）做好宣傳工作，打好推廣基礎(chǔ)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)微信身份證應(yīng)用持“贊成”態(tài)度的占總?cè)藬?shù)的63%，“懷疑“態(tài)度的占22%，“反對(duì)”態(tài)度的占14%，“不做評(píng)價(jià)”的占1%。懷疑和反對(duì)的原因是對(duì)微信身份證不了解、擔(dān)心個(gè)人信息失竊、認(rèn)為是政府的懶政行為等[3]?？梢?，公安機(jī)關(guān)務(wù)必做好微信身份證應(yīng)用宣傳工作，科普微信身份證的概念、基本特點(diǎn)及使用功能，讓人民群眾更加了解微信身份證，為進(jìn)一步在全國推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）正確處理微信身份證與實(shí)體身份證關(guān)系。微信身份證與實(shí)體身份證是兩種形式不同的身份證件，公安機(jī)關(guān)需要考慮一部分文化水平較低人群、老年人群體和少年群體的社會(huì)行為需要，考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的科技水平較低問題，考慮一部分公民不使用微信的問題，在此基礎(chǔ)上切實(shí)處理好微信身份證與實(shí)體身份證二者之間的關(guān)系。在實(shí)際警務(wù)工作中不能將二者對(duì)立起來，而應(yīng)當(dāng)兼顧兩者之間的使用關(guān)系，發(fā)揮其各自所具有的優(yōu)勢(shì)，令其在日常生活中能夠并行不悖，更好地服務(wù)于公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理工作。

3）提高警務(wù)科技水平，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。微信身份證技術(shù)是科技發(fā)展的產(chǎn)物，為適應(yīng)其在實(shí)務(wù)中的應(yīng)用需要，公安機(jī)關(guān)必須提高警務(wù)科技水平，完善基層的人臉識(shí)別感應(yīng)設(shè)備，并且在原有的身份證件核驗(yàn)機(jī)器上加裝微信身份證識(shí)別裝置，只有這樣，微信身份證才能真正造福于公安機(jī)關(guān)。與此同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與高端技術(shù)企業(yè)的合作，確保所采購的設(shè)備質(zhì)量好，效果佳，性價(jià)比高；公安機(jī)關(guān)要與企業(yè)建立起良性互動(dòng)機(jī)制，不斷優(yōu)化自身警務(wù)科技裝備，提升微信身份證的性能與使用感。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)警務(wù)科技經(jīng)費(fèi)保障，促使基層公安機(jī)關(guān)以及民警能夠不斷提高自身科技水平。公安機(jī)關(guān)還要在旅館、寄遞等行業(yè)加強(qiáng)與微信身份證技術(shù)相適應(yīng)的硬件設(shè)施建設(shè)，確保微信身份證在社會(huì)治安管理中發(fā)揮出應(yīng)有的功效。

4 總結(jié)

微信身份證是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的產(chǎn)物，公安機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“有所作為”，做好宣傳教育工作，深化人民群眾對(duì)身份核驗(yàn)智能化的認(rèn)識(shí)與了解。另外，需要平衡好微信身份證與實(shí)體身份證二者之間的關(guān)系，令二者能夠并行不悖。公安機(jī)關(guān)還需著力提高警務(wù)科學(xué)水平，完善硬件設(shè)施建設(shè)，為微信身份證的深度推廣奠定良好的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)該與公安機(jī)關(guān)建立起良性互動(dòng)機(jī)制，不斷優(yōu)化微信身份證的性能與使用感。群眾應(yīng)該行使主人公的權(quán)力，積極地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。總之，進(jìn)一步推廣微信身份證需要集結(jié)各方的智慧和努力，只有充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)的積極性，才能令其成為大數(shù)據(jù)時(shí)代的偉大成果。

參考文獻(xiàn)

[1]章靈倩.互聯(lián)網(wǎng)身份實(shí)名認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用分析[J].中國安全防范技術(shù)與應(yīng)用，2018（04）：10-12.

[2]田寧莉. 基于微信平臺(tái)的微警局系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].西安工業(yè)大學(xué)，2017.

[3]金升.互聯(lián)網(wǎng)+戶政管理信息系統(tǒng)功能分析與設(shè)計(jì)[J].信息與電腦（理論版），2018（10）：71-73+76.