冉敏芳

【摘要】農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國社會主義公有制中重要的組成部分，由于這部分經(jīng)濟體覆蓋面積廣泛且人口占比較重，是我國當前強化執(zhí)政基礎的重要經(jīng)濟保障。就當前農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，仍存在著發(fā)展基礎薄弱、資源分配不平衡以及兩極分化情況嚴重的現(xiàn)實。這不但危害社會的穩(wěn)定，還制約了我國全面小康進程的推進。本文集合當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相關完善建議，旨在促進我國國民經(jīng)濟的全面健康發(fā)展。

【關鍵詞】村級集體經(jīng)濟 發(fā)展困境 優(yōu)化建議

一、我國當前村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、村級經(jīng)濟發(fā)展領導者綜合素質(zhì)不達標

村干部作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的引導者，其自身的能力素質(zhì)與戰(zhàn)略發(fā)展定位起著重要的決定作用。當前，我國農(nóng)村青壯年以及受教育程度較高的人群多已外出務工，在村級干部的選任上優(yōu)質(zhì)人才相對匱乏。甚至部分欠發(fā)達地區(qū)的村干部身兼數(shù)職、更換頻繁，這直接導致了村級經(jīng)濟發(fā)展落后甚至停滯不前，極大的干擾了農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。另外，就當前農(nóng)村地區(qū)村級管理干部還存在著年齡較大、對外部環(huán)境經(jīng)濟形勢敏感度不高，以及思想過于保守等不足之處，意識不到積極促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要程度。加之疲于完成事務性工作，難以再投入到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新與改革的思考中，更無法以戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的眼光去充分利用自身優(yōu)勢與資源為當?shù)卮迕駝?chuàng)造經(jīng)濟價值與財富累積。

2、村級債務壓力沉重

在我國經(jīng)濟發(fā)展較為落后的村落，幾乎都負載了較為沉重的債務壓力，這非常不利于村級集體經(jīng)濟總體水平的提升。村級債務包袱一方面制約了村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，另一方面也使當?shù)馗刹咳罕姳池撦^大的償債壓力，日常僅將減輕眼前的債務壓力作為主要工作內(nèi)容，難以跳出這個困境全面帶動整個村的經(jīng)濟效益發(fā)展，為當?shù)厝罕娭\取利益最大化。無論是從人力還是精力與財力上來看，都是嚴重制約村級經(jīng)濟事業(yè)健康蓬勃發(fā)展的因素，導致村級部門服務職能無法充分發(fā)揮出來，惠及大眾的公益事業(yè)也難以落實。

3、各村級單位經(jīng)濟發(fā)展狀況良莠不齊

我國幅員遼闊，由于地理位置、天然資源以及開發(fā)程度等因素，給村級與村級之間的經(jīng)濟實力與發(fā)展現(xiàn)狀造成了極大的差異，也使得各地村級之間存在著嚴重失衡的狀況。部分沿海區(qū)域或是經(jīng)濟中心所在的村落，充分利用了當?shù)氐慕煌ā⑾嚓P政策以及各類資源，跟上時代與科技的發(fā)展的進程，敢于積極創(chuàng)新實踐，使這部分地區(qū)的村級干部與村民思想開發(fā)、思維活絡，開拓出多樣化的商業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展模式，盤活了當?shù)卮寮壻Y源與經(jīng)濟，不但帶領當?shù)剞r(nóng)民獲取了豐厚的經(jīng)濟回報，還使村級集體經(jīng)濟進入到了一個良性循環(huán)發(fā)展的佳境中。但對于地理條件不佳、信息交流封閉的村落來說，基礎設施建設、資金短缺、資源匱乏，逐漸使各地村級發(fā)展之間的差距拉大。甚至部分落后區(qū)域的村落只能依靠政府撥發(fā)的專項補貼資金度日，難以依靠自身獲取到集體性經(jīng)營收入。隨著我國國民經(jīng)濟發(fā)展增速，這兩種極端的分化現(xiàn)象也逐漸體現(xiàn)得更為突出。

二、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施

1、培育、選任優(yōu)秀村干部人才

村級領導干部對于積極引導村級集體經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用，因此在選任村級干部時要合理、慎重。盡可能挑選對村民有號召力、接受過良好教育以及思想眼界開闊且有心致力于家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設人員。在領導成員配備齊全后，基于對本村實際情況以及各項經(jīng)濟條件的全面了解下，有針對性的派遣到具有先進經(jīng)驗的村級地區(qū)進行學習考察。通過借鑒與學習，充分提高其領導管理能力與服務意識，使村干部們能找準自身的定位與發(fā)展模式，實施適宜的經(jīng)濟發(fā)展措施。在此基礎之上，還要對村干部開展績效考核，將當?shù)馗黜椊?jīng)濟指標作為考核項目，與之薪酬與晉升、調(diào)崗等掛鉤，讓個人發(fā)展與當?shù)丶w利益融為一體，充分調(diào)動起村干部們的積極性與主觀能動性。最后，積極培養(yǎng)各類技術與管理人才，最大程度的將村級勞動力與高素質(zhì)人群留在當?shù)?，更好的促進當?shù)亟?jīng)濟建設與發(fā)展。

2、優(yōu)化村級債務結構，化解債務壓力

梳理清晰的村級債務關系。對于經(jīng)濟困難的家庭，在核實實際情況以后給予一定額度的減免，或延長期限。當村級舉債規(guī)模達到一定規(guī)模后，對該村實行債務情況實時監(jiān)控，杜絕資金外借，以及為其他組織個人提供經(jīng)濟擔保，以此來防控新的不良債務產(chǎn)生，并逐漸將過往債務化解清理。為了打造良好、健康的村級經(jīng)濟發(fā)展平臺，就有必要構建起完善科學的村級資產(chǎn)收支預算管理體系，嚴格控制費用支出，避免“寅吃卯糧”的顯現(xiàn)發(fā)生。

3、充分利用自身優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道

對于當?shù)剞r(nóng)戶無法獨自開發(fā)的資源，村集體要積極引入其他資金參與進來聯(lián)合共同開發(fā)，后期可以采用集體統(tǒng)一或承包的方式經(jīng)營，其中收益由村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及引進組織個人依照一定的比例分配。農(nóng)戶還可將自有耕地或其他類型自有資源，以租賃的方式集中提供給村集體，再由村集體組織聯(lián)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司統(tǒng)一進行規(guī)劃開發(fā)利用，充分利用外界資金力量促進本地經(jīng)濟建設發(fā)展。與此同時，政府部門也要大力扶持經(jīng)濟薄弱村集體的投資活動，依照實際情況減免稅金或配套設施服務費等。

三、結語

進一步深化農(nóng)村改革，大力推動農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，增加農(nóng)民群體的經(jīng)濟收入是我國實現(xiàn)全面小康的重要基礎與保障，因此促進我國村級集體經(jīng)濟的壯大與可持續(xù)發(fā)展刻不容緩。雖然我國當前部分落后地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟建設還較為薄弱，但隨著近年來扶持政策的頻繁出臺、地方政府的高度重視，將有效的推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的全面提升。