林民旺

印度總理莫迪日前完成了第二任期的外交首訪，對馬爾代夫和斯里蘭卡分別進(jìn)行了訪問。與其第一任期相似的是，莫迪2.0版外交仍以周邊的南亞小國開始。

選擇馬爾代夫，一方面是要彌補(bǔ)馬爾代夫領(lǐng)導(dǎo)人“被缺席”莫迪5月30日的就職儀式。此次就職儀式，印度邀請的是環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議（BIMSTEC）的國家領(lǐng)導(dǎo)人，這在排除了巴基斯坦的同時(shí)，也“誤傷”了馬爾代夫。另一方面，也是凸顯其戰(zhàn)略訴求，特別是對“親印”的領(lǐng)導(dǎo)人予以支持。

莫迪首訪的這一動(dòng)向，實(shí)際上意味著印度并沒有放松“印太戰(zhàn)略”的推進(jìn)。4月，印度外交部新設(shè)立了印太司，專門負(fù)責(zé)環(huán)印度洋區(qū)域合作組織、東盟和四國安全對話（Quad）的業(yè)務(wù)。這一做法，顯然同美國將太平洋司令部更名為印太司令部有著異曲同工之處。再加上莫迪2.0外交將環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議作為推進(jìn)周邊地區(qū)合作的重點(diǎn)，無疑使得印太區(qū)域的地緣政治博弈成分凸顯。在這一背景下，莫迪的首訪之舉被西方及印度媒體視為“是對中國的一種平衡和反制”。

實(shí)際上，這種無形中將中國看作“印太秩序的攪局者”的零和思維并不可取。一方面，不應(yīng)夸大、渲染中國在南亞及印度洋的影響力；另一方面也不能否定并忽視中國在這一地區(qū)的正當(dāng)利益。印度洋地處歐亞大陸兩個(gè)最活躍的“經(jīng)濟(jì)極”，中國、日本、韓國和東盟國家所需的石油和大宗商品都需要依賴印度洋上的運(yùn)輸通道。所以，中國作為印太區(qū)域最大的利益攸關(guān)方之一，試圖將中國隔離在印度洋區(qū)域秩序的構(gòu)建者之外，以排斥中國為目標(biāo)的地區(qū)秩序構(gòu)建，注定是不可能成功的。這和實(shí)現(xiàn)印度洋和平與繁榮的目標(biāo)也相去甚遠(yuǎn)。莫迪在2018年6月的香格里拉會(huì)議的主旨演講中就明確提到，不要試圖將“印太戰(zhàn)略”搞成封閉的小集團(tuán)，而是應(yīng)該尋求更具包容性的地區(qū)秩序架構(gòu)。隨著莫迪2.0外交的展開，如何踐行這一承諾，無疑是值得中國期待的。

2018年5月的武漢非正式會(huì)晤，為中印關(guān)系“重啟”和發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。雙方開啟的“中印+”合作模式已經(jīng)起步，兩國成功地聯(lián)合培訓(xùn)了阿富汗外交官。原駐印度大使羅照輝稱，未來合作甚至可拓展至尼泊爾、不丹、馬爾代夫、伊朗、緬甸等國，以及南盟、“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等地區(qū)合作機(jī)制。顯然，這一前景是可期待的。

這些努力無疑為未來中印跨喜馬拉雅合作注入了新動(dòng)力。通過將中國推進(jìn)的項(xiàng)目與印度“連接中亞”政策、“西聯(lián)”政策下的項(xiàng)目進(jìn)行對接，采取務(wù)實(shí)態(tài)度進(jìn)行合作，就能不斷拓展未來合作的空間。當(dāng)然，同樣重要的是對彼此分歧的管控。對于“一帶一路”上的分歧，印度在2019年采取了成熟而理性的政策來應(yīng)對，這間接地彰顯了中印關(guān)系的成熟。相信莫迪政府在對過去五年對華關(guān)系發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之下，將更加務(wù)實(shí)和目光長遠(yuǎn)，有理由期待下一個(gè)五年，中印關(guān)系將會(huì)更加成熟。▲

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員）