徐佑

近年來，國家大力推動簡政放權(quán)、推進政府職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定，工商登記前置審批事項改為后置審批，對企業(yè)等市場主體的管理重心逐漸從“寬進”調(diào)整至“嚴(yán)管”，“嚴(yán)管”不僅僅是登記事項的監(jiān)管，而且包括企業(yè)經(jīng)營、競爭、交易等各種行為的監(jiān)管。企業(yè)作為市場主體有必要認(rèn)真研究近幾年國家行政許可相關(guān)政策的變化和對企業(yè)市場主體的要求，形式上把國家關(guān)于行政許可的要求作為企業(yè)生存和發(fā)展的重大命題來對待，以不斷適應(yīng)外部政策形勢的變化，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

一、系統(tǒng)性研究國家政策變化。研究企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，明確建立的目的和意義

當(dāng)前，國家使用行政許可引導(dǎo)市場主體的方式有所改變，作為現(xiàn)代企業(yè)，在發(fā)展過程中，企業(yè)必須明確行政許可的內(nèi)涵和基本要求，做到準(zhǔn)確理解。從目前形勢和市場要求而言，凡是市場能夠通過規(guī)則、價格、競爭等手段決定的事情，不再設(shè)立行政許可，所以行政許可的需求將不再是傳統(tǒng)的取證模式，它決定著少數(shù)稀缺資源的配置及其范圍，那么作為企業(yè)則需要統(tǒng)籌考慮、慎重對待。

通常，企業(yè)發(fā)展的初期在系統(tǒng)研究國家政策形勢變化方面有一定欠缺，以獨立的市場主體來思考企業(yè)未來發(fā)展的能力不足。而企業(yè)作為市場主體，要發(fā)揮戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性作用，以國家規(guī)定的行政許可事項為最低標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中應(yīng)提出系統(tǒng)性方案，致力于行政許可等相配套的資質(zhì)管理體系的建立，注重以行政許可相關(guān)指標(biāo)為抓手，做到企業(yè)管理部門為牽頭部門，相關(guān)分類管理部門協(xié)同，以確保資質(zhì)管理成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，更加關(guān)注自身的發(fā)展和員工專業(yè)素質(zhì)的提升，實實在在提升公司的內(nèi)在實力。

二、依托完善公司企業(yè)管理架構(gòu)，在公司內(nèi)部建立形成多層次的資質(zhì)管理結(jié)構(gòu)體系

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織，成立成員覆蓋企業(yè)相關(guān)職能部門的工作組，配置資質(zhì)管理體系所需的重要資源，企業(yè)各職能部門及資質(zhì)管理人員更應(yīng)充分認(rèn)識資質(zhì)對企業(yè)發(fā)展的重要性，依托內(nèi)部系統(tǒng)化制度體系，有機融合企業(yè)各職能系統(tǒng)中相對分散的資源，創(chuàng)造性的搭建企業(yè)資質(zhì)管理體系，結(jié)合自身特點制定如《資質(zhì)管理組織機構(gòu)設(shè)置和人員配置方案》等工作方案以及《資質(zhì)管理辦法》等系列規(guī)章制度，以督促落實企業(yè)專兼職資質(zhì)管理人員配置并完成備案工作，理順并規(guī)范企業(yè)資質(zhì)管理組織架構(gòu)，通過發(fā)布資質(zhì)管理年度工作計劃，引導(dǎo)企業(yè)上下形成推動資質(zhì)管理工作提升的合力。

三、定期開展資質(zhì)管理體系內(nèi)部審核和評價，實現(xiàn)自我糾偏，做好資質(zhì)管理業(yè)務(wù)的過程控制

在實際業(yè)務(wù)的處理過程中，歸口管理部門要致力于把管工具運用到實際工作中，運用策劃、控制、保證和改進手段建立公司動態(tài)循環(huán)并螺旋上升的系統(tǒng)化資質(zhì)管理模式。歸口管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)各職能部門，明確各部門、各崗位管理職責(zé)分工，積極溝通、提升各分類管理部門資質(zhì)管理方面的專業(yè)知識，建立資質(zhì)管工作定期協(xié)調(diào)溝通機制，形成工作合力;資質(zhì)分類管理部門要結(jié)合實際情況，以解決行政許可管理過程中有關(guān)資金、人員、技術(shù)、裝備、業(yè)績等相關(guān)維度的問題為導(dǎo)向，透過指標(biāo)的表象發(fā)現(xiàn)內(nèi)在因素，在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上認(rèn)真落實，確定資質(zhì)管理目標(biāo)，嚴(yán)格對標(biāo)資質(zhì)維護和升級標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)審核，做好基礎(chǔ)資料組卷、歸集，保證各類資料的歸集質(zhì)量，實現(xiàn)資料歸集的及時性、準(zhǔn)確性、真實性，確保合法合規(guī)，加快公司資質(zhì)的升級與申報工作。

四、資質(zhì)管理體系對企業(yè)管理提升、效益提升的主要效果預(yù)測

資質(zhì)管理體系的建立完善，可以量化企業(yè)發(fā)展的成果，圍繞著健全企業(yè)經(jīng)營管理機制、建立高素質(zhì)隊伍、提高技術(shù)裝備水平、提高信息化管理水平、財務(wù)管理水平等重點工作有極大的促進作用，對樹立良好信譽、及時提高資質(zhì)等級和規(guī)范公司管理，保障企業(yè)市場準(zhǔn)入得到保障，適應(yīng)市場發(fā)展，有一定的幫助。

（1）可以提升項目管理工作質(zhì)量。公司資質(zhì)管理體系的建立，進一步明確了公司項目管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，則進一步明確了項目管理工作目標(biāo)，可以促進公司項目管理能力與自主創(chuàng)新能力的提升，幫助公司沉淀優(yōu)秀項目的業(yè)績;進一步，通過這些業(yè)績成果促進公司核心競爭力的提升，形成公司良性發(fā)展。

（2）可以明確人力資源配置方向。公司資質(zhì)管理體系的建立，確保企業(yè)能夠逐步達到國家行政主管部門對從業(yè)人員實名制管理以及全覆蓋的要求，能夠推動公司在人才培養(yǎng)方面的工作，推動企業(yè)建立人才激勵與儲備機制，提升企業(yè)加強人才的培養(yǎng)和使用、促進公司管理與技術(shù)骨干隊伍的管理意識。

（3）社會誠信體系載體可見。企業(yè)資質(zhì)管理體系的建立確保企業(yè)能夠積極響應(yīng)國家社會信用體系相關(guān)政策，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步做好建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺建設(shè)工作的通知的有關(guān)事項，做到資質(zhì)管理體系與誠信體系的有機結(jié)合，使資質(zhì)真正成為企業(yè)價值的量化體現(xiàn)。