周謙 魯上嵩 張融 雷小峰

摘 要 城市殘疾人是當(dāng)今社會(huì)中需要社會(huì)關(guān)心和幫助的特殊群體，重視城市青年殘疾人的教育與就業(yè)是和諧社會(huì)的體現(xiàn)。本文闡述城市青年殘疾人教育與就業(yè)的關(guān)系，分析城市青年殘疾人的教育與就業(yè)現(xiàn)狀，提出完善殘疾人受教育的保障措施、加大正能量宣傳力度、夯實(shí)社區(qū)助殘力度和鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等措施。

關(guān)鍵詞 殘疾人 教育 就業(yè)

中圖分類號(hào)：F249.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

本文作者采取實(shí)地調(diào)查，問卷等形式調(diào)查研究某城市青年殘疾人教育、就業(yè)等狀況，發(fā)現(xiàn)青年殘疾人受教育程度低、政策扶持力度與投入不足，殘疾人就業(yè)的隱性歧視現(xiàn)象仍大量存在。

教育與就業(yè)是殘疾人的基本生存權(quán)利，要改善提高城市青年殘疾人的就業(yè)質(zhì)量，教育是幫助他們獲得一技之長、獲得就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、獲得謀生本領(lǐng)的重要途徑。只有重視城市青年殘疾人的教育，使他們學(xué)習(xí)到知識(shí)技能，提高自身的綜合素質(zhì)以及適應(yīng)社會(huì)的能力，改善其自身的社會(huì)地位、生活狀況，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值，才能提升他們的就業(yè)能力。本文分析城市青年殘疾人教育與就業(yè)狀況，尋求提高其教育與就業(yè)能力的途徑，這對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)有著積極的作用。

1城市青年殘疾人教育現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，某城市的殘疾人占比約為3%，這就意味著，在100名本地居民中，就有3人是殘疾人士。這對(duì)于一個(gè)城市來說，確實(shí)是個(gè)大數(shù)據(jù)了，現(xiàn)如今該城市針對(duì)殘疾人的教育，也是下足了功夫，不僅僅建立了特殊學(xué)校，給殘疾人士一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，教導(dǎo)他們基本的知識(shí)、專業(yè)的技術(shù)等，而且還在每個(gè)區(qū)建立了自己的福利機(jī)構(gòu)，每個(gè)區(qū)的殘疾人士都可以免費(fèi)在各自區(qū)的福利機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)與托管。在我們的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類福利機(jī)構(gòu)和特殊學(xué)校會(huì)每天給他們安排不同的課程，社會(huì)上的一些自愿者帶他們一起去做活動(dòng)。福利機(jī)構(gòu)和特殊學(xué)校會(huì)將不同類型的殘疾人進(jìn)行分類。教導(dǎo)智商殘疾類的殘疾人如何打掃衛(wèi)生，如何進(jìn)行簡單的菜品制作。教導(dǎo)視覺殘疾類的殘疾人去做盲人按摩的培訓(xùn)，因?yàn)樗麄冎皇茄劬床灰?，智商和常人無異。對(duì)聽力及言語殘疾類的殘疾人進(jìn)行手語、盲文教學(xué)，并給予他們正常高考的機(jī)會(huì)，在高考中，政府也針對(duì)這類殘疾人提出了相應(yīng)的政策，如提供現(xiàn)行考試的盲文紙質(zhì)試卷、設(shè)立單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，配設(shè)單獨(dú)的外語聽力播放設(shè)備、考場(chǎng)配備專門的工作人員（如引導(dǎo)輔助人員等）予以協(xié)助、允許視力殘疾考生攜帶答題所需的盲文筆、盲文手寫板、盲文作圖工具、橡膠墊、無存儲(chǔ)功能的盲文打字機(jī)、臺(tái)燈、光學(xué)放大鏡、盲杖等輔助器具或設(shè)備等。特殊學(xué)校和機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培養(yǎng)肢體殘疾類殘疾人藝術(shù)教育，除了對(duì)他們進(jìn)行普通教育外，還會(huì)培養(yǎng)他們?nèi)W(xué)習(xí)唱歌、繪畫或是書法。

雖然如今在大力地扶持殘疾人，但是仍然有部分殘疾人無法得到應(yīng)有的教育?，F(xiàn)階段，各個(gè)特殊學(xué)校和福利機(jī)構(gòu)都只能對(duì)部分殘疾人進(jìn)行教育，大部分殘疾人所接受的教育程度較低，大多為小學(xué)或初中。一些重度殘疾人仍然無法接受正常教育，他們只能留在家里。一是因?yàn)楝F(xiàn)有的特殊學(xué)校和福利機(jī)構(gòu)太少，不能滿足殘疾人的教育需要;二是特殊教育學(xué)校師資匱乏，教學(xué)資源有限。

2城市青年殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

目前，該城市增加了殘疾人免費(fèi)培訓(xùn)、殘疾人免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、殘疾人就業(yè)崗位預(yù)留。但其青年殘疾人的總體就業(yè)情況并不容樂觀。該城市的一個(gè)區(qū)青年殘疾人就業(yè)人數(shù)為1041人，未就業(yè)的人口有3162人。抽取的50家用人單位，85%殘疾人的工作為保安、營業(yè)員、保潔等工種。殘疾人從事技術(shù)、行政管理工作的很少。除了就業(yè)層次偏低，殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定。本次被調(diào)查的單位安排殘疾人就業(yè)的比例為1.29%，沒有達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，超過70%的殘疾人在就業(yè)過程中有過被歧視經(jīng)歷，其中32%的人表示經(jīng)常受到歧視和不公平的待遇。

造成殘疾人就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量低的原因是相關(guān)的政策實(shí)行和監(jiān)管力度不夠，一些機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、上市公司、民營企業(yè)等均未能履行法定義務(wù)，足額安排殘疾人按比例就業(yè)。有些單位不安排適應(yīng)殘疾職工勞動(dòng)的生產(chǎn)崗位，殘疾人和健康人同工不同籌。有些福利企業(yè)享受國家的稅收政策掛名安排殘疾人，每月或每年只發(fā)少量的生活補(bǔ)助費(fèi)。當(dāng)然，殘疾人受教育程度低是影響他們就業(yè)的主要原因。

3提高城市青年殘疾人教育與就業(yè)質(zhì)量的舉措

3.1制定和完善城市青年殘疾人受教育的保障措施

完善的保障體系是做好城市青年殘疾人教育與就業(yè)的前提和保障。一方面加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范城市青年殘疾人教育及就業(yè)發(fā)展。另一方面，鼓勵(lì)發(fā)展城市青年殘疾人教育事業(yè)。國家可以通過建設(shè)示范性殘疾人職業(yè)教育學(xué)校，提升學(xué)校教育水平。對(duì)于企業(yè)，國家可以通過稅費(fèi)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼，來鼓勵(lì)企業(yè)為城市青年殘疾人提供教育與就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)于社會(huì)，可以鼓勵(lì)民辦企業(yè)支持城市青年殘疾人職業(yè)教育的發(fā)展。從政府層面，在政策上鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織，通過各種方式參與或支持城市青年殘疾人教育與就業(yè)的發(fā)展。

3.2增加對(duì)城市青年殘疾人職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入

建立多種籌資渠道是城市青年殘疾人職業(yè)教育的必然選擇。首先，以政府財(cái)政投入作為資金來源的主體。其次，面向企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)以及個(gè)人籌措。建立愛心對(duì)口渠道窗口，確保愛心資金落到職業(yè)教育實(shí)處。將城市青年殘疾人職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入到與地區(qū)生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，開展多層次的職業(yè)技能教育，以中、短期的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主。

3.3加大正能量宣傳力度

現(xiàn)在，通過媒體的關(guān)注，城市青年殘疾人生活、教育及就業(yè)狀況正逐漸的為大眾所了解，也有越來越多的人開始關(guān)心城市青年殘疾人的教育與就業(yè)。加強(qiáng)正能量宣傳和引導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)關(guān)注，有利于城市青年殘疾人樹立正確的人生觀、世界觀，消除自卑心理，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)大集體。媒體應(yīng)以多種方式進(jìn)行宣傳，包括傳統(tǒng)紙媒、電視宣傳和現(xiàn)代新媒體宣傳，幫助城市青年殘疾人解決他們?cè)谏?、教育、就業(yè)中遇到的實(shí)際困難，特殊學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自我宣傳，獲得社會(huì)、政府、企業(yè)的廣泛支持，使得城市青年殘疾人的教育與就業(yè)水平不斷提高。

3.4夯實(shí)社區(qū)助殘力度

社區(qū)是發(fā)展城市青年殘疾人教育與就業(yè)的重要組成部分，大部分城市青年殘疾人分布于各社區(qū)街道的家庭之中，加大社區(qū)的助殘力度是增強(qiáng)社會(huì)對(duì)殘疾人關(guān)注的一個(gè)重要方面。社區(qū)辦事處可以設(shè)立殘疾人事務(wù)窗口，深入社區(qū)每個(gè)家庭走訪，統(tǒng)計(jì)每個(gè)管轄范圍內(nèi)的城市青年殘疾人數(shù)量，從生活、學(xué)習(xí)以及工作等各方面關(guān)心和照顧殘疾人?，F(xiàn)在，有部分社區(qū)通過為城市青年殘疾人提供工作崗位等措施幫助殘疾人。在農(nóng)村，村委會(huì)也應(yīng)該仿效社區(qū)的模式，關(guān)心當(dāng)?shù)氐臍埣踩说慕逃c就業(yè)。

3.5鼓勵(lì)城市青年殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新

城市青年殘疾人相比常人肯定有些無法與之相比的缺陷，但是他們可以通過提高教育層次，揚(yáng)長避短，彌補(bǔ)不足，發(fā)揮其智力、創(chuàng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，城市青年殘疾人在這方面更渴望著成功。政府應(yīng)該在城市青年殘疾人創(chuàng)業(yè)方面給予政策傾斜，從源頭上給予他們鼓勵(lì)、幫助，如給予小額無息無抵押貸款，解決他們的后顧之憂。在創(chuàng)業(yè)中，給予更大力度的稅收減免、補(bǔ)貼，讓他們能夠?qū)崿F(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。企業(yè)可以給城市青年殘疾人提供更多的工作崗位，讓他們積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，從而方便他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。

4結(jié)語

城市青年殘疾人教育與就業(yè)之間有著密不可分的聯(lián)系。完善城市青年殘疾人受教育的保障措施，必將使得他們就業(yè)有更好的保障;增加對(duì)城市青年殘疾人教育的經(jīng)費(fèi)投入，使得他們的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐技能水平同步得到提升，這必將有利于城市青年殘疾人就業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)正能量宣傳和引導(dǎo)，能幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì)大集體;夯實(shí)社區(qū)助殘力度，能體現(xiàn)社會(huì)對(duì)他們的關(guān)愛;發(fā)揮城市青年殘疾人的聰明才智，能實(shí)現(xiàn)他們自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的夢(mèng)想。相信只要全民開始幫助殘疾人，用不了多久，這個(gè)困擾世界各國的難題，在我國將會(huì)得到較好的解決！

基金項(xiàng)目：湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)與創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（湘教通{2016}283號(hào)）。

參考文獻(xiàn)

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