楊濤

摘 要：金屬行業(yè)是我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要支柱，但是近些年來(lái)金屬資源開(kāi)采以及加工對(duì)于環(huán)境方面造成的影響是比較大的。這也成為國(guó)際上詬病我國(guó)金屬行業(yè)出口的重要原因，這對(duì)于保證我國(guó)資源安全來(lái)說(shuō)是非常不利的。所以國(guó)家應(yīng)該在稅收等到面政策中都應(yīng)該對(duì)于金屬有關(guān)行業(yè)進(jìn)行整改規(guī)范。但是在這個(gè)過(guò)程中也要考慮到稅制改革對(duì)于金屬行業(yè)多方面的影響。本文中我們就將針對(duì)基于國(guó)家資源安全戰(zhàn)略視角下金屬資源稅改革的影響進(jìn)行研究，希望可以為完善相關(guān)稅收制度提供科學(xué)有效的參考意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：金屬資源;稅改革;影響

我國(guó)金屬資源相較于世界其他國(guó)家是比較豐富的，所以金屬加工品出口是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中非常重要的一部分。但是“稀土案”的發(fā)生讓我國(guó)認(rèn)識(shí)到我們?cè)诮饘俚V產(chǎn)資源出口方面的政策上存在一定的問(wèn)題這對(duì)于我國(guó)金屬資源的開(kāi)發(fā)利用以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常不利的。為了改變這一現(xiàn)狀我國(guó)在資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)方面做了改革，使稅收改革成為維護(hù)我國(guó)國(guó)家金屬資源的有效手段。但是稅收改革對(duì)于金屬有關(guān)行業(yè)的工作開(kāi)展也有課很大的影響，接下來(lái)我們就來(lái)具體探討了解一下。

一、金屬資源稅收改革政策

首先金屬資源的管理開(kāi)發(fā)對(duì)于我國(guó)重工業(yè)以及其他一些行業(yè)的影響都是非常大的，近些年來(lái)國(guó)家提倡建設(shè)生態(tài)文明，在此基礎(chǔ)上對(duì)于金屬資源的管理也更加重視。我國(guó)很多金屬礦產(chǎn)的開(kāi)采工藝雖然有了很大的進(jìn)步，很多金屬資源都得到了開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)初期大量的金屬出口使我國(guó)成為了金屬資源大國(guó)，但是近些年來(lái)我國(guó)資源過(guò)度開(kāi)采，導(dǎo)致我國(guó)資源出現(xiàn)了缺乏的現(xiàn)狀，我國(guó)也從國(guó)際資源大國(guó)轉(zhuǎn)變成為了資源小國(guó)。不僅如此長(zhǎng)時(shí)間的資源開(kāi)發(fā)也使我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源可持續(xù)供應(yīng)能力明顯下降，不利于我國(guó)金屬資源在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。為了改善這一現(xiàn)狀我國(guó)在金屬資源稅收工作中頒布了很多新政策金屬資源的稅收改革就是證明。接下來(lái)我們就來(lái)具體了解一下金屬資源稅收改革政策的主要內(nèi)容。

（一）擴(kuò)大征收范圍

之前我國(guó)很多金屬資源的開(kāi)采中比較集中和大型的工廠才會(huì)征收相應(yīng)的稅款，而很多相對(duì)比較分散或者小型的金屬開(kāi)采工廠因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)等方面的問(wèn)題所以稅收工作通常很難覆蓋。但是稅收改革之后提出了擴(kuò)大征收范圍，也就是院校很多小型或者分散的金屬開(kāi)采或者加工等行業(yè)也必須開(kāi)始繳納部分稅收。

（二）從價(jià)計(jì)征改革

之前我國(guó)金屬資源管理中一直實(shí)行從將計(jì)征，不在根據(jù)金屬銷(xiāo)售量來(lái)進(jìn)行稅收而是根據(jù)金屬銷(xiāo)售額來(lái)進(jìn)行征收稅務(wù)。這種征稅方式在一定程度上減少了很多金屬銷(xiāo)售方的稅收，但是同時(shí)對(duì)于金屬銷(xiāo)售比較熱門(mén)的企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力。

（三）關(guān)于收入分配體制及經(jīng)費(fèi)保障

我國(guó)金屬資源稅收非常重要的一個(gè)作用就是使我國(guó)經(jīng)濟(jì)分配更加合理，達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全方位發(fā)展，所以以及我國(guó)金屬資源稅收改革中對(duì)于稅收收入的分配體制也做出了明確的規(guī)定。目前我國(guó)金屬資源的稅收分配體制中規(guī)定各地金屬資源稅收收入納入本地財(cái)政收入，中央和當(dāng)?shù)卣畬?duì)稅收收入進(jìn)行統(tǒng)籌管理，盡可能使稅收收入可以用于本地的建設(shè)和發(fā)展。

二、金屬資源稅改革的影響研究

金屬資源稅改革是為了更好地保證我國(guó)國(guó)家資源安全，但是資源稅改革實(shí)行后，對(duì)于與金屬加工、銷(xiāo)售以及使用者影響都是非常大的。接下幾次我們就來(lái)具體探討了解一下。

（一）對(duì)金屬資源開(kāi)采企業(yè)的影響

與金屬資源相關(guān)的企業(yè)是比較多的，但是金屬資源稅收改革后對(duì)于其中影響比較大的還是金屬資源開(kāi)采企業(yè)。因?yàn)榻饘儋Y源稅收改革后，金屬資源開(kāi)采工作的成本也增加了不少，短期內(nèi)如果很多小型金屬開(kāi)采企業(yè)不能獲取利潤(rùn)，很多工作的開(kāi)展其比較困難的。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種稅收政策對(duì)于小型金屬開(kāi)采企業(yè)來(lái)說(shuō)還是利潤(rùn)比較大的。但是大型企業(yè)因?yàn)殇N(xiāo)售規(guī)模以及用人等方面資金消耗比較大，所以應(yīng)用這種稅收政策最終的利潤(rùn)卻是比較小的。

（二）對(duì)金屬資源加工企業(yè)的影響

金屬資源加工企業(yè)是重工業(yè)中經(jīng)濟(jì)效益比較明顯的，所以對(duì)于經(jīng)濟(jì)整體貢獻(xiàn)也是非?？捎^的。但是當(dāng)前我國(guó)稅收政策改革后，對(duì)于金屬資源加工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生了很大的影響。因?yàn)榻饘俣愂臻_(kāi)始實(shí)行從價(jià)計(jì)征，這類(lèi)企業(yè)不再擔(dān)心我們所涉及到的金屬資源量的多少，而是開(kāi)始注重銷(xiāo)售額，因?yàn)殇N(xiāo)售額成為金屬資源征稅的重要參考值。但是從短期來(lái)說(shuō)企業(yè)的稅收額有一定程度的增加，但是從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)企業(yè)會(huì)不斷提升自己的加工技術(shù)和效率，對(duì)于最終金屬產(chǎn)品物價(jià)的影響也是不太大的。

（三）對(duì)居民消費(fèi)的影響

居民對(duì)于很多金屬資源產(chǎn)品的消費(fèi)是比較多的，稅收改革后很多金屬制品的價(jià)格也有所浮動(dòng)，因此對(duì)于居民消費(fèi)也受到了一定的影響。原先金屬制品在居民日常生活中的應(yīng)用是比較便利的，而且因?yàn)榻饘僦破返膬r(jià)格是在人們的可接受單位之內(nèi)的。但是因?yàn)槎愂崭母镩_(kāi)展后短期內(nèi)很多企業(yè)原先成本沒(méi)有得到及時(shí)控制，所以金屬有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有所上升，消費(fèi)者可能就會(huì)選用價(jià)格比較低的同類(lèi)替代品，使得金屬制品失去一定的市場(chǎng)。

（四）對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

金屬資源開(kāi)發(fā)以及加工企業(yè)對(duì)于很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展貢獻(xiàn)很大，稅收改革后入伍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)收到一定的影響。很多企業(yè)對(duì)于盈利以及未來(lái)發(fā)展都是非常重視的，新的金屬資源稅收改革后金屬資源相關(guān)企業(yè)的收入會(huì)收到會(huì)有所下降，而且稅收改革也讓很多人認(rèn)識(shí)到金屬資源開(kāi)發(fā)以及加工工作在未來(lái)的發(fā)展是不太樂(lè)觀的，所以對(duì)于金屬資源投資商也會(huì)減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)因此發(fā)生了很大的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會(huì)大大降低。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)國(guó)家資源的管理對(duì)于保證我國(guó)國(guó)家資源安全來(lái)說(shuō)是非常重要的，我國(guó)當(dāng)前金屬資源稅收改革就是對(duì)應(yīng)的舉措。但是衛(wèi)衣舉措的實(shí)施對(duì)于我國(guó)金屬相關(guān)行業(yè)以及消費(fèi)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了一些影響，這對(duì)于短期內(nèi)金屬資源行業(yè)的發(fā)展是不太有利的，所以我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該適當(dāng)給予補(bǔ)償，以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)受到過(guò)大的影響。

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