孫鈺

在我國，社區(qū)教育正一步步推動(dòng)我國職業(yè)教育走向大眾化，社區(qū)教育也日益受到國家的高度重視，被賦予更多的責(zé)任和期望。發(fā)展終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的歷史重任正肩負(fù)在社區(qū)教育上。基于此，本文對發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育的重要性進(jìn)行了簡要闡述，并對發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育提出幾點(diǎn)策略。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提到，在“提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分，首先談到的就是“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，規(guī)范和支持社會(huì)力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)。

面對我國多元化的社區(qū)人口結(jié)構(gòu)，無論是教育方式還是教育服務(wù)都面臨著巨大的挑戰(zhàn)。作為職業(yè)院校，立足社區(qū)、為市民提供公益性教育，這種服務(wù)社區(qū)的靈活的辦學(xué)體制即社區(qū)職業(yè)教育便滿足了這種需求。

1 發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育的必要性

社區(qū)教育是指在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育活動(dòng)，具有“全員、全面、全程”的開放性特征。在國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）中指出，要構(gòu)建開放靈活的終身教育體系，加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，充分開發(fā)社區(qū)教育資源，為廣大學(xué)習(xí)者提供更加靈活、便捷、開放的學(xué)習(xí)條件。社區(qū)教育的發(fā)展有助于我國實(shí)現(xiàn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

2017年7月21日，市教委等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)天津市社區(qū)教育發(fā)展的意見》（津教委〔2017〕25號）文件中指出，社區(qū)教育不僅是我國教育事業(yè)的重要組成部分，而且也是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容;將社區(qū)教育切實(shí)納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中;以社區(qū)居民為中心，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)教育模式，辦好老百姓家門口的社區(qū)教育，使百姓享受到更高質(zhì)量、便捷通暢的終身教育服務(wù)，提高百姓的幸福感和獲得感;堅(jiān)持資源整合、開放，充分發(fā)揮各級各類院校在社區(qū)教育中的作用;建立學(xué)校資源共享機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界力量積極投身于社區(qū)教育工作，共同探索出一條開放、共享、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)教育道路。文件中強(qiáng)調(diào)指出，到2020年，我市要建成政策架構(gòu)靈活開放，管理機(jī)制科學(xué)高效，教育資源開放共享，內(nèi)容形式豐富多樣，服務(wù)能力明顯提高，居民滿意度顯著提升，具有天津特色的社區(qū)教育體系，社區(qū)教育示范區(qū)要達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育全覆蓋，形成學(xué)習(xí)型城市的基本格局。

教育部等九部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》中指出，“各省、市要依托各職業(yè)院校設(shè)立社區(qū)教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，將“職業(yè)技能”作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容之一。由此可見，大力發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育符合國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）。發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育可以為社區(qū)居民提供公益職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)提高社區(qū)居民整體素質(zhì)，很好地服務(wù)于社區(qū)居民，具有較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)能力。

2 發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育的策略

2.1 整合各職業(yè)院校資源

首先，可以挖掘當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的師資、設(shè)備、信息等方面的優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校有理想、有理論知識(shí)的專業(yè)技能教師，從中聘任兼課教師，為社區(qū)教育建立師資庫，對這部分教師予以績效考核，擴(kuò)充社區(qū)教育的師資隊(duì)伍。其次，可以充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校龐大的學(xué)生資源，可以將學(xué)生發(fā)展成為社區(qū)職業(yè)教育志愿者，不僅為社區(qū)職業(yè)教育提供信息咨詢與技術(shù)支持，通過社區(qū)職業(yè)教育工作還可以使這部分學(xué)生獲得人才培養(yǎng)與職業(yè)訓(xùn)練。再次，可以利用職業(yè)院校的多功能教室、圖書館、實(shí)訓(xùn)場地等設(shè)施，在非工作日可以對社區(qū)開放，彌補(bǔ)社區(qū)教育設(shè)施不足的空缺。

通過整合職業(yè)院校資源，不僅可以充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校師生隊(duì)伍，為社區(qū)教育提供人力支持、解決師資問題、增強(qiáng)科研力量;還可以實(shí)現(xiàn)與職業(yè)院校教育資源共享，提高社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的教育資源存儲(chǔ)量。

2.2 開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證

社區(qū)教育主要涉及兩大方面，一方面是社會(huì)文化生活，另一方面是職業(yè)技能。 首先，可以為社區(qū)居民開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)。為了提高社區(qū)居民的就業(yè)能力，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以與人社局、衛(wèi)計(jì)局等多部門合作，面向社區(qū)在職人員、失業(yè)人員、社區(qū)弱勢群體等開展以提高居民職業(yè)技能為重點(diǎn)的后續(xù)教育，例如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電器維修、服裝加工、烹飪、家政等方面的技能培訓(xùn)，來滿足社區(qū)居民就業(yè)與再就業(yè)能力;其次，還可以為社區(qū)居民開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)面向具有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的社區(qū)居民，開展創(chuàng)辦小型企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)所需的基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)與必備的職業(yè)技能培訓(xùn)。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以與人社局下屬的某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，組織開展社區(qū)居民的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，例如廚藝、汽車維修、電子商務(wù)、烘焙、服裝裁剪等培訓(xùn)，提高社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)能力。

無論是提高社區(qū)居民就業(yè)與再就業(yè)能力的職業(yè)技能培訓(xùn)，還是以提高社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，社區(qū)居民在相應(yīng)培訓(xùn)后，都可以進(jìn)行相應(yīng)工種的職業(yè)資格認(rèn)證，對自己所培訓(xùn)工種進(jìn)行職業(yè)資格能力鑒定，獲得人社局頒發(fā)的相關(guān)職業(yè)技能證書，可以增強(qiáng)就業(yè)能力，提高就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.3 發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢

面對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)為社區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展提供了便捷的平臺(tái)。社區(qū)教育通過互聯(lián)網(wǎng)等信息化，不僅為社區(qū)居民提供一個(gè)龐大、自由的學(xué)習(xí)空間，而且還能解決社區(qū)居民教育供求不平衡、教學(xué)資源不充足、師資不穩(wěn)定等

題;網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)不僅可以提供教學(xué)資源信息及時(shí)上傳、更新、共享，縮短集團(tuán)、企業(yè)與社區(qū)居民的空間距離，減少社區(qū)居民的學(xué)習(xí)成本，還可以合理利用師資，促進(jìn)各類教育資源的充分運(yùn)用，避免國家有限經(jīng)費(fèi)的重復(fù)投入。網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)可以讓更多的人受益于社區(qū)職業(yè)教育，為構(gòu)建終身教育體系創(chuàng)造條件。同時(shí)，隨著教育資源的信息化、線上化和共享化，社區(qū)職業(yè)教育很快會(huì)實(shí)現(xiàn)教育公平的愿景，使居民職業(yè)技能得到提高，最終提高就業(yè)能力。

2.4 發(fā)揮社會(huì)公益團(tuán)體力量

近幾年，在我國隨著公益活動(dòng)的不斷推廣，越來越多的人士投身于公益事業(yè)，他們逐步凝聚成一個(gè)強(qiáng)而有力的社會(huì)公益群體。許多公益組織已滲透到我們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)方面，遍布我國多個(gè)公共領(lǐng)域，例如社區(qū)組織、慈善組織等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已登記注冊的民間公益組織趨于40 余萬家，而且還有各種未登記注冊的草根組織。這些公益組織進(jìn)一步推進(jìn)我國的科學(xué)發(fā)展。

由于社區(qū)教育與中國公益組織都有公益性的特點(diǎn)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以與公益組織協(xié)力合作，這樣既有助于社區(qū)教育的建設(shè)和發(fā)展，又可以將社區(qū)教育的公益性充分體現(xiàn)出來。在我國已有部分地區(qū)的社區(qū)教育與公益組織合作發(fā)展并取得了良好的效果，例如我國臺(tái)灣地區(qū)的某個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)從策劃構(gòu)思、邀約、造勢到開場，完全交給社團(tuán)義工全權(quán)負(fù)責(zé)，這樣不僅給義工學(xué)員創(chuàng)造了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而且進(jìn)一步了解社區(qū)的特色，提高大家對社區(qū)教育的認(rèn)同感和責(zé)任感。

綜上所述可以看出，要做好發(fā)展社區(qū)職業(yè)教育，就要在國家、地方政府、職業(yè)學(xué)校、社區(qū)四個(gè)層面內(nèi)相互促進(jìn)。通過國家的指導(dǎo)扶持;通過整合職業(yè)院校資源;通過開展職業(yè)技能培訓(xùn);充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢;統(tǒng)籌依托社會(huì)團(tuán)體的力量的共同努力，使社區(qū)職業(yè)教育不斷趨于大眾化，提高人們對社區(qū)職業(yè)教育的認(rèn)同感和責(zé)任感。

本論文為《推進(jìn)職業(yè)院校為市民提供公益性教育服務(wù)的研究》課題使用。

（作者單位：天津市電子信息技師學(xué)院）