莫寧
摘要:一個完整的工程往往涉及了項目決策、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)及承發(fā)包、施工、竣工驗收等階段?,F(xiàn)如今,隨著我國建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展,也逐漸引入國外先進的項目管理方式,也就是PMC模式,該模式也在造價成本控制方面已經(jīng)獲得了令人滿意的效果,同時也逐漸向其它行業(yè)進行推廣借助工程造價展開控制,在該時期會不斷的構(gòu)建投資估算、施工圖預(yù)算、設(shè)計概算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算,再者這些造價形式之間均具有前者控制后者、后者補充前者的彼此作用關(guān)系。本文有機的結(jié)合本身的項目管理經(jīng)驗,探討在PMC管理模式下怎么樣展開造價成本控制。
關(guān)鍵詞:PMC管理模式;造價成本;控制
我國建筑業(yè)被作為國民經(jīng)濟關(guān)鍵的支柱產(chǎn)業(yè)。在改革開放后,建筑業(yè)引發(fā)了大幅度的蓬勃發(fā)展,建筑規(guī)模逐漸的擴大,工程項目的復(fù)雜性越高,新技術(shù)、新工藝越來越層出不窮,由此對工程項目的管理水平有著更高要求。另外,建筑工程項目在具體施工過程中的管理模式也在不斷的轉(zhuǎn)變,部分發(fā)達國家也引入了許多新興管理方式,這也為工程項目管理的質(zhì)量水平提供了許多的保障,在一定程度上會影響著中國的建筑業(yè),由此可見,迫切需對建設(shè)工程項目管理模式展開相關(guān)的研究。
1PMC模式的定義
項目管理承包也就是簡稱為PMC,其實就是項目管理承包商作為業(yè)主的達標(biāo),對工程項目實行全面化、細(xì)化性的項目管理工作,一般情況下涉及到的內(nèi)容比較多,例如項目的整體規(guī)劃、項目的定義、工程的招投標(biāo)、工程的設(shè)計、采購、施工、施工承包商,同時對過程實施全面管理,通常不在項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實際工作中直接參與,采用PMC在費用方面的管理主要是以利潤、獎勵以及工時費的結(jié)合分析思路進行研究,其中PMC屬于業(yè)主在工程項目管理機制中的一種延伸,其定義主要是在于項目整體規(guī)劃到施工竣工整個階段中所采取的各種管理工作,并促使最終的管理結(jié)果滿足業(yè)主利益的目標(biāo)與要求。然而,針對大型項目來說,正是因為項目組織較為復(fù)雜,在技術(shù)、管理上也存在較大的難度,這就需要涉及較多的整體協(xié)調(diào)的工作項目,業(yè)主一般均選取的是PMC承包商實施相關(guān)的項目管理承包工作。[1]作為對于PMC承包商來說,通常強調(diào)的是基于本身經(jīng)驗,將系統(tǒng)和組織運作的方法作為基礎(chǔ),對具體項目展開全方位、多角度的計劃管理。一般涉及了:項目前期階段的準(zhǔn)備工作;幫助業(yè)主得到項目融資;管理技術(shù)來源方;管理參與項目的眾多承包商和供應(yīng)商,保證互動性與一致性,最大程度上確保項目整個生命周期內(nèi)總成本的最低化。
2PMC模式的特點
PMC模式作為一類國際流行的項目管理路徑,存在方法的優(yōu)勢和特色,其中PMC模式包括了以下特點:其一就是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn):大部分情況下PMC承包商會選擇經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范,同時落實,并且強制執(zhí)行。其二就是職責(zé)范圍廣:一般在通過業(yè)主明確總目標(biāo)、策略、可行性報告的同時,還涉及了像總體設(shè)計、申報文件、招標(biāo)評標(biāo)、全過程管理等其他方面,這都大部分均是優(yōu)PMC承包商負(fù)責(zé);其三就是利于承包商管理、協(xié)調(diào):PMC承包商和分包商統(tǒng)一管理全過程,并且對項目建設(shè)負(fù)全權(quán)責(zé)任,擔(dān)任有關(guān)的風(fēng)險。其四就是采購保證:基于PMC承包商的監(jiān)督、管理基礎(chǔ)上,通過EP或者EPC承包商對相關(guān)的儀器、材料進行采購,保證質(zhì)量,對材料的運輸、保管、發(fā)放進行負(fù)責(zé)。其五就是幫助業(yè)主得到項目融資:PMC承包商需對工程的質(zhì)量、安全、投資控制目標(biāo)、項目工期目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo),業(yè)主風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁等風(fēng)險進行承擔(dān)。其六就是施工管理水平強:人作為管理中的關(guān)鍵原因之一,PMC承包商的工作者主要是通過專業(yè)人士構(gòu)建而成,工作者的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平均往往較高,能夠有效的強化施工整體管理能力。
3施工圖設(shè)計時期的實際造價控制
設(shè)計往往是一個工程的重點。按照相關(guān)的研究調(diào)查表明,哪怕是在設(shè)計費用方面都只是占據(jù)了整個工程壽命費用1%不到,但是正是因為這占比較少的費用對于工程的整體造價影響卻非常高,所占有的比例達到了75%。由此可知,有效的把握設(shè)計這個重要時期一般會實現(xiàn)事半功倍的目的,同時可以優(yōu)良的控制建設(shè)項目的整個工程造價。另一方面,通過現(xiàn)實監(jiān)理的實踐可以分析,正是因為設(shè)計的不足,一般會造成一部分工程費用的新增、工程費用索賠等不良現(xiàn)象。這些負(fù)面情況一般包括了:(1)設(shè)計圖紙中的施工要求不清楚。當(dāng)下設(shè)計單位基于簡便性,圖紙逐漸集中在圖集化,但是在某些標(biāo)注環(huán)節(jié)上卻未對具體哪個圖集詳述的描述引用,致使在施工和結(jié)算的情況下,引發(fā)扯皮,進而造成費用索賠情況。(2)在圖紙設(shè)計過程中所存在的各種矛盾胡導(dǎo)致工程變更頻繁,在施工過程中可能會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)圖、建筑物之間的尺寸差異、位置差異、安裝標(biāo)注矛盾等,在這一情況之下,圖紙的設(shè)計會導(dǎo)致標(biāo)高錯誤,在施工過程中如果沒有及時溝通,在管線安裝完成之后再實行地面混凝土澆筑,便會導(dǎo)致水平管線無法合理埋設(shè),此時便需要返工整修,導(dǎo)致施工成本的提升。(3)設(shè)計和施工出現(xiàn)脫節(jié),加大了施工的難度,也隨之增加了相關(guān)費用?,F(xiàn)如今,一些設(shè)計工作者甚至從未去過施工現(xiàn)場,再加之施工經(jīng)驗不足,未全面的了解具體的施工工藝。[2]由此可知,通常設(shè)計的施工圖紙一般會具有無法施工,更有甚者出現(xiàn)難以施工的現(xiàn)象,這就需要在實際施工過程中有效的借助特殊措施來強化技術(shù)措施費用。
基于PMC的模式下,普遍需要借助在在項目初期為業(yè)主提供策劃以及可信性的幫助研究,并度項目的定義、計劃以及融資的方案等進行研究探討,有效的控制整個實施過程,比如設(shè)計、采購、施工、試運行等,進而有效的控制其中的工程質(zhì)量、進度、費用。鑒于此,若是施工圖設(shè)計時期就可以助于業(yè)主控制好造價關(guān),嚴(yán)格審核施工設(shè)計圖紙,以期實現(xiàn)最小的紙漏,確??刂普麄€工程的造價。另一方面,也能夠有效的將工程施工時的簽證、變更最大程度上的降低,以期對工程的造價控制實現(xiàn)事半功倍的作用。[3]
4工程建設(shè)項目實施時期的造價控制
在工程建筑項目整個建設(shè)周期中,對于工程的造價管理與控制必須借助招標(biāo)、施工、結(jié)算以及審核四個方面落實。
其一就是招標(biāo)管理:控制工程造價的優(yōu)良路徑就是建設(shè)工程招投標(biāo)制度,需要最大程度上借助招投標(biāo)這一優(yōu)良的競爭路徑實施工程造價的控制工作,懷抱著服務(wù)業(yè)主的理念,在招標(biāo)管理工作中助于業(yè)主實現(xiàn):在招標(biāo)前,對施工單位的資質(zhì)嚴(yán)格進行審查,同時防止一切不合法分包情況的出現(xiàn)。同時完善相關(guān)的招標(biāo)文件編制工作,針對招標(biāo)文件中包含費用的條款反復(fù)進行推敲,最大程度上實現(xiàn)“知己知彼”,以期達到控制日后造價的目的。再者,還需要進一步優(yōu)化開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作。也就是:合理科學(xué)的遵循程序?qū)嵤╅_標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作,評標(biāo)需要按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)工作者需要借助有效的路徑,確?;趪?yán)格保密的基礎(chǔ)上實施評標(biāo)工作。
其二工程施工期間的管理。監(jiān)理部門需要做好項目的全過程監(jiān)督管理,同時這也是專業(yè)工程微觀管理的主要主體,在提高施工現(xiàn)場管理的同時還需保障施工嚴(yán)格根據(jù)圖紙開展,對于施工方所呈現(xiàn)出的工程變更、材料換用都必須嚴(yán)格進行監(jiān)督管理,扮演著無法替代的角色。[4]由此可知,對任何的工程變更或簽證都必須嚴(yán)格進行控制,在任何變更或簽證出現(xiàn)時,需要實現(xiàn)對變更量的嚴(yán)格審核,優(yōu)化先預(yù)算,后花錢的步驟,通過預(yù)算員和施工方一道算清,相應(yīng)的增減款項,對工程造價的增減額度隨時的進行掌握。另一方面,針對施工時引發(fā)的設(shè)計變更需要完盡可能的提前,變更時間和損失程度呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。所以,要想最大程度上保障變更的控制效益,也需要借助先算帳后變更的路徑進行處理,確保優(yōu)良的控制工程造價。
其三就是項目結(jié)算管理。在工程竣工之后需要由相關(guān)的施工主體編制工程結(jié)算,此時或多或少的都會出現(xiàn)高套取費用標(biāo)準(zhǔn)、冒算多算、高濤定額標(biāo)準(zhǔn)單價等造價現(xiàn)象,其中涉及到不可重復(fù)的列項以及正確審核的分享。在具體工作中必須熟悉掌握施工圖紙以及項目的劃分,做好定額項目內(nèi)容的明確,預(yù)防在結(jié)算過程中出現(xiàn)費用重復(fù)計入的現(xiàn)象,對于工程量必須嚴(yán)格進行審核,換而言之就是需要應(yīng)用施工圖紙、現(xiàn)象以及預(yù)算定額當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行。在北疆支線工程項目中,結(jié)算之前會出現(xiàn)在土方開挖的過程中,未實現(xiàn)放坡高度,導(dǎo)致放坡情況的發(fā)生,進而形成大方量的增加。[5]對此,在這一施工中必須做好現(xiàn)場簽證、現(xiàn)場變更的審核等工作,不能多算也不能隨意更換計算規(guī)則,在一定程度上可以避免“設(shè)計圖紙內(nèi)的簽證”現(xiàn)象的發(fā)生。
其四就是審核套用子目、取費。在涉及的施工單位所報的預(yù)結(jié)算表中,一般會出現(xiàn)高套定額單價、取費情況。另一方面,針對一部分定額缺項或者模棱兩可的項目,一般所套定額就被視為最高值,所以在實際的審核時,就需要相關(guān)的工作者對定額內(nèi)容實現(xiàn)全面的熟悉,防止高套情況的發(fā)生。但是針對定額缺項涉及的子目,需要和現(xiàn)場的實際情況有機結(jié)合,實施分析,進一步明確套用的定額子目。所以,在實際的工程結(jié)算審核過程中,需要全面、系統(tǒng)的把握施工圖紙、定額子目、現(xiàn)場現(xiàn)象、取費費率、合同、國家法律等,以期給業(yè)主了解好工程造價的關(guān)鍵一關(guān),將工程投資成本控制好。
5結(jié)算審定時期的造價控制
首先,在完成工程結(jié)算審查初稿編制后,需要召開通過結(jié)算編制人、結(jié)算審查委托人、結(jié)算審查受托人前面參加的會議,在聽取意見的基礎(chǔ)上,實施科學(xué)的調(diào)整;其次,一般對結(jié)算審查的初步成果文件實施檢查、校對主要是通過結(jié)算審查受托人單位的部門負(fù)責(zé)人來完成;再者,一般審核批準(zhǔn)是由結(jié)算審查受托人單位的主管負(fù)責(zé)人;接著,發(fā)承包雙方代表人、審查人需要于“結(jié)算審定簽署表”上進行簽認(rèn),同時加蓋公章;針對在合同約定的期限內(nèi),向委托人提交,同時通過結(jié)算審查編制人、校對人、審核人、受托人單位蓋章正式確認(rèn)結(jié)算審查報告。
6結(jié)語
綜上所述,現(xiàn)如今在國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域中,工程項目管理PMC模式得到了廣泛的實施應(yīng)用,在費用控制工作中PMC承包商扮演著越來越重要的角色,工作內(nèi)容也需要更加的細(xì)致深入,所涉及的責(zé)任也更為重大。一般情況下,項目投資控制是否成功和PMC承包商費控工作的效果有著直接的關(guān)系。借助進一步的積累數(shù)據(jù)以及不斷的總結(jié)經(jīng)驗,將費用控制工作和進度控制、質(zhì)量控制協(xié)調(diào)有機的結(jié)合,將工作內(nèi)容進行量化,優(yōu)化相關(guān)的控制手段,確保項目執(zhí)行的順利進行。
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