周育平 劉曉苗

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生態(tài)問題也逐漸凸顯出來并呈現(xiàn)全球化趨勢，其中，生態(tài)殖民主義是全球生態(tài)問題的一個(gè)突出方面。生態(tài)殖民主義實(shí)際上是一種新的殖民擴(kuò)張方式，其產(chǎn)生根源與資本主義的資本邏輯、生產(chǎn)方式及與其相關(guān)的全球化關(guān)系密切。資本是一種能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值，體現(xiàn)了資本家對工人的剝削關(guān)系。這就決定了資本主義的生產(chǎn)方式以追求利潤為首要目的，而不顧自然界的承載能力。同時(shí)，資本具有擴(kuò)張性，為了進(jìn)行資本積累，資本家開始尋求世界市場。這促進(jìn)了全球化的形成，但也導(dǎo)致了生態(tài)問題的全球化。發(fā)達(dá)資本主義國家一方面為了攫取利潤，在落后國家不斷挖掘資源;另一方面為了轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，將資源型、污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家甚至直接出口垃圾。這些都進(jìn)一步加重了全球生態(tài)危機(jī)，產(chǎn)生了生態(tài)殖民主義。因此，在當(dāng)今國際社會的環(huán)境治理當(dāng)中，需要將生態(tài)殖民主義的影響納入考量范圍。要考慮到發(fā)展中國家的發(fā)展需求，同時(shí)進(jìn)一步對綠色壁壘、國際貿(mào)易加以規(guī)范，防止生態(tài)殖民主義進(jìn)一步擴(kuò)張。發(fā)展中國家也需要提升自己的環(huán)保意識，在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中要警惕生態(tài)殖民主義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)危機(jī);生態(tài)殖民主義;全球環(huán)境治理

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1009-3605（2019）03-0034-08

一、引言

國內(nèi)針對生態(tài)殖民主義的專著比較少，相關(guān)研究還不是很系統(tǒng)，對于生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生根源，國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為主要包括三個(gè)方面：資本主義制度本身問題、全球化的影響和發(fā)展中國家自身問題。

生態(tài)殖民主義是生態(tài)學(xué)馬克思主義的一部分，國外關(guān)于生態(tài)殖民主義的研究也大部分來源于生態(tài)學(xué)馬克思主義的研究，其中主要的代表人物有戴維·佩珀、約翰·貝米拉·福斯特、詹姆斯·奧康納等。

佩珀主要是從揭示資本主義的內(nèi)在矛盾入手分析生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生根源，他認(rèn)為這兩者之間是存在必然聯(lián)系的。在著作《生態(tài)社會主義：從深生態(tài)學(xué)到社會正義》中，佩珀提出資本主義制度為了追求利潤和剩余價(jià)值而實(shí)行所謂的“成本外在化”，導(dǎo)致了對發(fā)展中國家的生態(tài)資源的掠奪和破壞。

福斯特也認(rèn)為資本主義制度本質(zhì)上是一種擴(kuò)張性的制度，把財(cái)富的積累作為社會發(fā)展的最高目的，這樣必然會導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境的掠奪式的破壞甚至毀滅。在《“讓他們吃下污染”：資本主義與世界環(huán)境》中，福斯特指出了發(fā)達(dá)資本主義國家對發(fā)展中國家的生態(tài)侵略，揭露了資本主義的邪惡本質(zhì)，通過對資源的掠奪實(shí)現(xiàn)生態(tài)危機(jī)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加劇了環(huán)境的破壞。

奧康納則主要在《自然的理由——生態(tài)學(xué)馬克思主義研究》中提出了“雙重危機(jī)理論”，即在資本主義制度中實(shí)際上存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生態(tài)危機(jī)雙重危機(jī)。對于生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生原因，奧納康認(rèn)為主要在于資本積累以及由此造成的全球發(fā)展不平衡。而對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和國家來說，為了獲取高附加值的工業(yè)產(chǎn)品和提高本國的經(jīng)濟(jì)水平，他們不得不承受與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)之間的不平等交易，這樣就加快了對資源的開采速度，形成了惡性循環(huán)。

由此可見，無論是國內(nèi)研究還是國外研究，對于生態(tài)殖民主義的原因，其研究出發(fā)點(diǎn)都是資本主義制度本身，然后延伸到生態(tài)殖民主義的各個(gè)參與主體中，如全球化、發(fā)展中國家等等。因此，總體上來說，生態(tài)殖民主義產(chǎn)生的根源仍然在于資本主義制度本身的特質(zhì)和缺陷，同時(shí)還有全球市場的發(fā)展和發(fā)展中國家本身的需求和不足。

二、生態(tài)殖民主義產(chǎn)生的根源

（一）生態(tài)殖民主義的概念及特征

關(guān)于生態(tài)殖民主義的定義有很多種，有學(xué)者認(rèn)為生態(tài)殖民主義“是在不平等的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序的框架內(nèi)，西方發(fā)達(dá)國家針對發(fā)展中國家和落后國家的、在生態(tài)環(huán)境問題上帶有明顯剝削與掠奪性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)、政治行為的總稱?！钡@種界定沒有突出生態(tài)殖民主義與舊殖民主義的區(qū)別，對生態(tài)殖民主義的表述也不夠明確。

潘淑鴻在學(xué)位論文《生態(tài)殖民主義探析》中指出：“生態(tài)殖民主義指20世紀(jì)中期以來西方發(fā)達(dá)國家在無法繼續(xù)推行舊殖民主義的情況下，以各種荒謬?yán)碚摓橐罁?jù)，以各種錯(cuò)誤價(jià)值觀念為導(dǎo)向，通過各種間接、隱蔽的非暴力手段，必要時(shí)甚至使用暴力手段，壓制和干涉發(fā)展中國家的發(fā)展，企圖使發(fā)展中國家成為其永久資源、原料來源地和污染轉(zhuǎn)移地的一種新殖民主義。生態(tài)殖民主義是殖民主義的一種新的表現(xiàn)形式，它在本質(zhì)上仍然是一種殖民主義。”[1]

生態(tài)殖民主義中“生態(tài)”一詞強(qiáng)調(diào)包括人在內(nèi)所有生物的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，及其與周邊環(huán)境的關(guān)系。生態(tài)殖民主義不僅僅指西方發(fā)達(dá)資本主義國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生態(tài)危機(jī)、掠奪資源，還包括與之相關(guān)的所有以生態(tài)為借口做出的不合理的國際行為，例如對綠色壁壘的濫用、推諉環(huán)境責(zé)任、異化國際援助等等。與傳統(tǒng)意義上的殖民主義不同的是，生態(tài)殖民主義不是一種單純的地理空間上的占有和剝削，也不是一個(gè)國家對另一個(gè)國家實(shí)行軍事、政治、經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治和管理，而是發(fā)達(dá)資本主義國家利用自身高經(jīng)濟(jì)水平這一優(yōu)勢，通過各種所謂的“經(jīng)濟(jì)合作”轉(zhuǎn)嫁本國的生態(tài)危機(jī)，在生態(tài)上壓迫發(fā)展中國家，掠奪其資源的剝削行為。因此，生態(tài)殖民主義本質(zhì)上仍然是一種殖民主義，是殖民性在生態(tài)問題上的集中體現(xiàn)。生態(tài)殖民主義的特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，具有欺騙性。一方面以貿(mào)易自由為旗幟從發(fā)展中國家進(jìn)口自然資源，同時(shí)向發(fā)展中國家輸出污染物或者污染型企業(yè);另一方面又濫用綠色壁壘，打著保護(hù)生態(tài)的幌子來限制發(fā)展中國家的商品。其手段也十分隱蔽，生態(tài)殖民主義往往以自由貿(mào)易、合作開發(fā)、投資辦廠等看似合理的經(jīng)濟(jì)行為為手段，沒有為反對者提供明顯的口舌，發(fā)展中國家判斷其真?zhèn)蔚碾y度也較大。所以，從表面上看，發(fā)達(dá)資本主義國家并沒有什么過錯(cuò)，反而是促進(jìn)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但實(shí)際上是為了轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)、限制別國發(fā)展，具有很強(qiáng)的欺騙性。

第二，具有“合法性”。不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際環(huán)境保護(hù)法給生態(tài)殖民主義提供了廣闊的生存空間，發(fā)達(dá)資本主義國家往往會制定有利于本國的相關(guān)條例，甚至將其上升至國際法，來為自己不合理的生態(tài)殖民行徑保駕護(hù)航。但實(shí)際上，這些法律條令在國際上是沒有約束力的，只對其本國有用，如果國際社會能夠有一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則，那么便可以對生態(tài)殖民主義加以打擊。

第三，影響范圍廣。生態(tài)殖民主義不僅僅是單純的國與國之間的關(guān)系問題，而是涉及到各個(gè)國家的人、動植物、有機(jī)物、無機(jī)物，即整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的問題。其產(chǎn)生作用的環(huán)節(jié)也很多，從生產(chǎn)、分配、交換到消費(fèi)，只要是出現(xiàn)在國際市場的貿(mào)易，就很可能受生態(tài)殖民主義的影響。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域也可以聽到生態(tài)殖民主義的聲音，可以說生態(tài)殖民主義幾乎與國際交往的各個(gè)方面都有關(guān)系。

第四，危害大。發(fā)達(dá)資本主義國家通過生態(tài)殖民主義將危機(jī)轉(zhuǎn)嫁出去，似乎是促進(jìn)了本國環(huán)境問題的解決，但實(shí)際上并不是。表面上，其自身生態(tài)問題得到了緩解，但從世界范圍來講，生態(tài)問題反而是更加嚴(yán)重了。因?yàn)樵谵D(zhuǎn)嫁過程中，對自然界造成了更加嚴(yán)重的破壞。而生態(tài)系統(tǒng)不是被割裂開來的，是一個(gè)整體，是流動的，局部的損害最終也將危害到整個(gè)自然界。并且，很多破壞是持久的，甚至是不可修復(fù)、不可挽救的，因此，生態(tài)殖民主義帶來的后果十分嚴(yán)重，危害極大。

（二）生態(tài)殖民主義產(chǎn)生的根源

第一，資本主義與生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，資本是能夠帶來剩余價(jià)值的價(jià)值，體現(xiàn)了資本家對工人的剝削關(guān)系?！霸A(yù)付價(jià)值不僅在流通中保存下來，而且在流通中改變了自己的價(jià)值量，加上了一個(gè)剩余價(jià)值，或者說增值了。正是這種運(yùn)動使價(jià)值轉(zhuǎn)化為資本。”[2]而資本的增值依賴于資本主義對勞動人民剩余價(jià)值的剝削，這就意味著在資本主義社會中，誰剝削得越有效率，誰資本投資得越多，誰就能掌握生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)。從更廣的范圍來講，誰資本積累越多，誰就越有可能掌控資本主義世界甚至是世界經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)力。這種資本邏輯導(dǎo)致了資本主義國家為追求利潤最大化、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值而瘋狂地進(jìn)行資本積累。而過度的資本積累往往會忽視自然的承載能力，從而導(dǎo)致資本主義社會內(nèi)部的生態(tài)危機(jī)。

資本主義生產(chǎn)是“以無限價(jià)值擴(kuò)張為目的，它絲毫不考慮這種擴(kuò)張所帶來的政治的、經(jīng)濟(jì)的、地理的或生態(tài)的后果”[3]。資本主義制度的私有制鼓勵(lì)和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，推動了人的欲望的膨脹，容易使人張揚(yáng)其自私、貪婪的本性。在這種制度背景下，人會不斷地去尋求財(cái)富的增長，而自身財(cái)富的增長就可能導(dǎo)致對他人、對自然的掠奪和壓迫。同時(shí)，資本主義生產(chǎn)的唯一目的是追求利潤，在資本主義生產(chǎn)方式下，市場法則支配生產(chǎn)，這就導(dǎo)致它對環(huán)境的態(tài)度將取決于是否影響到其利益。

在資本主義發(fā)展初期，自然基本上處于被掠奪而服從于資本謀取利益的地位。隨著資本主義的發(fā)展，其自身也逐漸意識到了環(huán)境問題的重要性，但這并不意味著他們會因?yàn)樯鷳B(tài)而放棄對利潤的追求，他們只會尋求如何將生態(tài)治理成本外化，轉(zhuǎn)嫁給社會、給其他國家甚至給子孫后代。

第二，全球化與生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。馬克思認(rèn)為，世界市場產(chǎn)生的最深刻的根源在于資本的擴(kuò)張性。如上文所說，資本只有不斷地占有剩余價(jià)值才能生存發(fā)展，這使得它追求不斷地?cái)U(kuò)張。隨著這一進(jìn)程的加快，國內(nèi)的市場變得越來越小，阻礙了資本的發(fā)展。資本家為了實(shí)現(xiàn)剩余價(jià)值，必然會突破國界的限制走向國際市場，促進(jìn)了全球化的形成。

資本的不斷擴(kuò)張推動了全球化的發(fā)展，但同時(shí)也將其生態(tài)惡果帶向了世界。西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張是全球化的發(fā)起者和直接推動者，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界市場逐漸形成并走向一體化。但在這個(gè)自由貿(mào)易的世界市場中，存在很多不平等的現(xiàn)象，發(fā)達(dá)資本主義國家更加容易壟斷生產(chǎn)和商品流通。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)達(dá)資本主義國家在別國建立生產(chǎn)型企業(yè)，促進(jìn)落后國家發(fā)展的同時(shí)也把污染留給了其他國家。與此同時(shí)，很多落后國家沒有核心技術(shù)，屬于原材料產(chǎn)地，只能靠自身的資源來獲得利潤。而發(fā)達(dá)資本主義國家則會加重對這些國家和地區(qū)的資源掠奪，將資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這一過程中不可避免地會造成當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染、生態(tài)破壞。

發(fā)達(dá)國家“高產(chǎn)出、高消耗”的發(fā)展模式在消耗資源的同時(shí)也產(chǎn)生了大量的垃圾、廢物。在這一情況下，有的發(fā)達(dá)國家會利用經(jīng)濟(jì)全球化，通過全球投資、跨國公司等，直接向發(fā)展中國家出口洋垃圾和傾倒廢物，直接轉(zhuǎn)移污染。而發(fā)展中國家在發(fā)展初期，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、政策和相關(guān)法律都不夠嚴(yán)格和完善，使得其無法有效防止污染轉(zhuǎn)嫁，加重了生態(tài)破壞。

在全球化的不斷發(fā)展過程中，發(fā)達(dá)國家為了防止污染進(jìn)入本國，開始實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘，打著保護(hù)環(huán)境的旗號，限制發(fā)展中國家的發(fā)展，試圖忽視發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，以其貿(mào)易出口損害環(huán)境為理由限制其發(fā)展，而發(fā)達(dá)國家則可以繼續(xù)保持其壟斷。在這一過程中，發(fā)展中國家不僅發(fā)展權(quán)受到了侵害，而且生態(tài)環(huán)境的破壞也更加嚴(yán)重。而發(fā)達(dá)國家不僅僅保證了自己的壟斷地位，又保護(hù)了本國的生態(tài)環(huán)境。這一不平等也導(dǎo)致了生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。

第三，發(fā)展中國家與生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生。大部分發(fā)展中國家曾經(jīng)或多或少地受到了西方發(fā)達(dá)資本主義國家的侵略和壓迫，淪為其殖民地，以至于其自身發(fā)展水平和發(fā)達(dá)國家相比要落后很多。生產(chǎn)力和科技水平的落后迫使發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家尋求幫助，以期望引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，各種跨國公司也順利地進(jìn)入到了發(fā)展中國家。這就給發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移生態(tài)危機(jī)提供了機(jī)會。

同時(shí)，發(fā)展中國家對于生態(tài)問題的認(rèn)識不夠深入，生態(tài)觀念還比較淡薄。在發(fā)達(dá)國家試圖轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的過程中，發(fā)展中國家不能認(rèn)識到這背后的利益交鋒，只看到表面經(jīng)濟(jì)利益的發(fā)展而忽視了生態(tài)層面的影響。尤其是在發(fā)展中國家發(fā)展初期，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定程度上的盲目追求，相比于生態(tài)保護(hù)，發(fā)展中國家更加希望本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速地提升，在國際社會中站穩(wěn)腳跟。這就使得發(fā)展中國家無法及時(shí)對發(fā)達(dá)國家的危機(jī)轉(zhuǎn)嫁行為作出反應(yīng)，使得生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步被破壞，生態(tài)殖民主義在無形中形成并得到了壯大。

綜上所述，論及生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生原因，其邏輯鏈為：資本和私有制的發(fā)展使得資本主義國家不斷進(jìn)行資本積累、追求利潤。一方面，這些發(fā)展逐漸超出了自然的承載范圍，從而在國內(nèi)產(chǎn)生了生態(tài)危機(jī)，為了緩解生態(tài)問題，發(fā)達(dá)資本主義國家開始轉(zhuǎn)嫁危機(jī)到發(fā)展中國家，從而產(chǎn)生了生態(tài)殖民主義。另一方面，為了不斷進(jìn)行資本積累，發(fā)達(dá)資本主義國家開始向國外進(jìn)行擴(kuò)張，從而促進(jìn)了世界市場的形成，通過世界市場中的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易掠奪落后國家的資源、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，生態(tài)殖民主義隨之而生。

三、全球環(huán)境治理的必要性、結(jié)構(gòu)及啟示

（一）全球環(huán)境治理的必要性

環(huán)境問題已成為全球性問題。生態(tài)問題具有連動性，蝴蝶效應(yīng)中亞馬遜雨林一只蝴蝶翅膀偶爾振動，也許兩周后就會引起美國得克薩斯州的一場龍卷風(fēng);南極冰川的融化會影響全球生物的生長和發(fā)展，中國西北部的沙塵暴可能直接影響到日本和韓國。這些生態(tài)現(xiàn)象都說明生態(tài)問題已經(jīng)不是某一個(gè)國家或地區(qū)的問題，而是一個(gè)全球化的問題。如果各國關(guān)起門來自己解決環(huán)境問題，很可能形成新的“生態(tài)殖民主義”——在解決本國生態(tài)問題的過程中，有可能會忽視別國的生態(tài)利益，導(dǎo)致盡管本國生態(tài)問題得到緩解，但全球生態(tài)問題并沒有得到解決，只是生態(tài)污染的一種轉(zhuǎn)移而已。

因此生態(tài)問題的全球化治理也需要納入各國共同討論的議題當(dāng)中去，同經(jīng)濟(jì)全球化一樣，生態(tài)治理全球化也需要有一定的規(guī)則和方法。而在這一過程中，很多矛盾便會顯現(xiàn)出來，尤其是在生態(tài)殖民主義的背景下，生態(tài)治理與發(fā)展的矛盾、各個(gè)國家之間的利益矛盾等都是全球環(huán)境治理過程中值得關(guān)注的問題。由此可見，全球環(huán)境治理是隨著環(huán)境污染的不斷加重而逐漸發(fā)展起來的。

（二）當(dāng)前全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)

全球環(huán)境治理從1972年聯(lián)合國召開“人類環(huán)境會議”以來得到了快速的發(fā)展，尤其是在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以后，國際社會建立了負(fù)責(zé)全球環(huán)境事務(wù)的各類機(jī)構(gòu)和機(jī)制，開展了相關(guān)會議和談判，制定了很多環(huán)境公約和協(xié)定、相關(guān)的資金機(jī)制，針對各類環(huán)境問題采取了相應(yīng)的行動，逐漸建立和發(fā)展了以聯(lián)合國為主體的全球環(huán)境治理框架。

全球環(huán)境治理結(jié)構(gòu)可以從參與主體、規(guī)則制定和規(guī)則實(shí)施三個(gè)方面來考察。參與主體主要有：（1）聯(lián)合國體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)和組織，其在全球環(huán)境治理中起到了領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動的作用，聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)有很多機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目涉及到環(huán)境問題，其中聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署是核心工作機(jī)構(gòu)，還包括可持續(xù)發(fā)展委員會、環(huán)境管理集團(tuán)等主體;（2）聯(lián)合國體系外的政府間國際機(jī)構(gòu)和組織，如全球環(huán)境基金、世界銀行和世界貿(mào)易組織等等，他們或?qū)ｉT進(jìn)行環(huán)境治理，或在有關(guān)事務(wù)中涉及到環(huán)境保護(hù)問題;（3）主權(quán)國家，主權(quán)國家是全球制度與規(guī)則的制定和實(shí)施的主體，在全球環(huán)境治理中同樣發(fā)揮著主體作用;（4）國際行業(yè)協(xié)會和跨國企業(yè)，這類主體在全球環(huán)境治理的過程中影響力很大，也是很多規(guī)則條約的執(zhí)行者，如國際獨(dú)立油輪船東協(xié)會（INTERTANKO）、國際干散貨船東協(xié)會（INTERCARGO）等，可以參加國際海事組織的相關(guān)會議并發(fā)言;（5）非政府組織和機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)正在越來越多地參與到全球環(huán)境治理中來。

制定全球環(huán)境原則、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序是全球環(huán)境治理的主要手段，其目的在于在各國之間、世界市場中建立起統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和基本認(rèn)識，確定各國責(zé)任和國際市場中的企業(yè)的責(zé)任。這些規(guī)則的制定往往是通過舉辦各種國際會議對相關(guān)問題進(jìn)行討論，匯集各方意見，對某一主題形成基本一致的看法并制定相關(guān)的協(xié)定，最終參與國簽訂該協(xié)定或公約。其中，絕大多數(shù)規(guī)則是通過主權(quán)國家的協(xié)商一致而來的，可見主權(quán)國家在這一過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。同時(shí)，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)也為協(xié)商提供了相關(guān)的科學(xué)依據(jù)，使得規(guī)則的制定更加科學(xué)。

規(guī)則的實(shí)施同樣是以主權(quán)國家為主導(dǎo)，各國需要根據(jù)國際規(guī)則制定相應(yīng)的國內(nèi)政策和制度，將責(zé)任分解到國內(nèi)企業(yè)和公眾，完成各自承擔(dān)的責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)全球環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。除了主權(quán)國家外，跨國企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)也是規(guī)則的主要實(shí)施方，尤其是跨國公司在國際市場上的活躍度促使其在規(guī)則實(shí)施過程中發(fā)揮了重要作用。

可見，國際環(huán)境保護(hù)機(jī)制正在逐步形成中，主要包括：召開全球峰會，討論國際環(huán)境宣言和行動計(jì)劃，明確全球環(huán)境治理的方向;進(jìn)行多邊環(huán)境談判，制定相關(guān)國際公約，就一般性原則和制度性機(jī)制達(dá)成一致，再通過簽訂協(xié)議對各國的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行規(guī)定;建立全球環(huán)境基金，幫助發(fā)展中國家進(jìn)行環(huán)境治理;建立全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，由專門機(jī)構(gòu)對全球環(huán)境進(jìn)行評估，為全球環(huán)境治理提供科學(xué)的依據(jù);制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)保標(biāo)志，推動公司企業(yè)和公眾在生產(chǎn)和消費(fèi)的過程中將環(huán)境保護(hù)納入考慮范圍。

（三）從生態(tài)殖民主義看全球環(huán)境治理

生態(tài)殖民主義的產(chǎn)生啟發(fā)我們，在全球環(huán)境治理中，存在各種隱蔽的問題和利益沖突，尤其是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的利益矛盾問題。因此，從生態(tài)殖民主義的根源來看，全球環(huán)境治理需要把資本主義生產(chǎn)方式及其轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的行為納入考量范圍。

第一，明確責(zé)任，保護(hù)與發(fā)展并行。在生態(tài)危機(jī)面前，發(fā)展還是保護(hù)成為一個(gè)重要問題。尤其是在發(fā)展中國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就或多或少地要以犧牲環(huán)境為代價(jià)，因此環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在很大的矛盾。在過去，發(fā)展中國家沒有認(rèn)識到這一矛盾時(shí)，給了發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的機(jī)會，使得其環(huán)境問題變得更加嚴(yán)重。在當(dāng)今社會，一些發(fā)展中國家已經(jīng)認(rèn)識到了這一問題的嚴(yán)重性，導(dǎo)致在很多的國際會議中，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家難以達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)于生態(tài)危機(jī)的成因以及環(huán)境問題責(zé)任的劃分，也存在著很大的分歧，這些都是全球環(huán)境治理體系內(nèi)部的主要矛盾之一。

因此，要堅(jiān)持“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”，尋求發(fā)展與環(huán)保之間的相對平衡。尤其對于發(fā)展中國家來說，更要衡量好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，不能盲目尋求發(fā)展，要提高環(huán)保意識，否則會給別國轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)提供可乘之機(jī)。

從現(xiàn)實(shí)角度來說，環(huán)境保護(hù)需要以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為依托，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要考慮到生態(tài)成本。因此，全球經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展目標(biāo)應(yīng)在全球環(huán)境目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以人為本進(jìn)行制定，要保證各國人民生活能達(dá)到一定水平，且能夠在這一生活水平下持續(xù)發(fā)展下去。

在尋求發(fā)展與環(huán)保平衡的基礎(chǔ)上，還需要明確各國的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，要堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則并將其細(xì)化。從生態(tài)殖民主義角度來看，發(fā)達(dá)國家生態(tài)危機(jī)的根源在于其自身制度的發(fā)展，而對于發(fā)展中國家來說，除了其自身發(fā)展外，很大比重的污染來源于發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)嫁。同時(shí)，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)比較落后，發(fā)展的需求較強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)的技術(shù)較落后。

因此，在環(huán)境保護(hù)責(zé)任的劃分過程中，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)樹立責(zé)任意識，在合理范圍內(nèi)主動承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國實(shí)際情況制定相應(yīng)指標(biāo)。要將責(zé)任指標(biāo)化并落實(shí)到相應(yīng)的條約、國內(nèi)政策當(dāng)中去，圍繞目標(biāo)落實(shí)各項(xiàng)行動，并采取措施加強(qiáng)約束力，提高違約成本。只有這樣，才能既保證發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，同時(shí)促進(jìn)全球環(huán)境治理的進(jìn)展。盡管在這過程中勢必出現(xiàn)很多利益沖突，但這是全球環(huán)境治理必須堅(jiān)持的原則。

第二，規(guī)范綠色壁壘。綠色壁壘是國際貿(mào)易中的一種非關(guān)稅壁壘。是將環(huán)保要求與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，以保護(hù)資源環(huán)境的有關(guān)國際公約、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并以進(jìn)口國或地區(qū)的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，在國際貿(mào)易中對不符合國際和進(jìn)口國國內(nèi)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的商品實(shí)行限制或拒絕進(jìn)口，以保護(hù)環(huán)境為由進(jìn)行市場保護(hù)的一種手段。

綠色壁壘具有一定的保障效應(yīng)，可以促使各國改變發(fā)展模式，提高其環(huán)保意識，生產(chǎn)達(dá)到國際綠色標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而在這一過程中，各國為了生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，也會不斷提高其科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)完善環(huán)保相關(guān)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制的不斷發(fā)展。對進(jìn)口國可以獲得更加健康的產(chǎn)品，對出口國，其自身的環(huán)保事業(yè)也得到了發(fā)展。對于發(fā)展中國家來說，這無疑提高了其環(huán)保意識，促使其在尋求發(fā)展的過程中把環(huán)境保護(hù)納入考量范圍。

但對綠色壁壘的濫用則會產(chǎn)生扭曲效應(yīng)，在生態(tài)殖民主義中，一些發(fā)達(dá)國家濫用綠色壁壘來限制發(fā)展中國家的發(fā)展。尤其在早期，這使得發(fā)展中國家無法靠自己的實(shí)力謀得發(fā)展，只能依賴發(fā)達(dá)國家對他們的資源掠奪或發(fā)達(dá)國家建立的資源型跨國企業(yè)。這樣既滿足了發(fā)達(dá)國家追求利潤的需求，又轉(zhuǎn)嫁了生態(tài)危機(jī)，而發(fā)展中國家既不能充分發(fā)展經(jīng)濟(jì)，生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步遭到了破壞。例如1996年美國對印度、巴基斯坦等國禁止海蝦進(jìn)口，1996年美國對委內(nèi)瑞拉汽油進(jìn)口以未達(dá)美國空氣環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)加以限制，等等，都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)以及貿(mào)易歧視傾向。

因此，在國際貿(mào)易中，國際社會要加強(qiáng)與環(huán)境相關(guān)的認(rèn)證工作，對綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，為綠色壁壘提供依據(jù)。要促進(jìn)全球環(huán)境和發(fā)展信息的共享，尤其是要提升發(fā)展中國家對綠色壁壘的警惕。當(dāng)出現(xiàn)綠色壁壘案的時(shí)候，要加強(qiáng)審核，各國之間加強(qiáng)監(jiān)督。

對于各國政府來說，要不斷完善本國的綠色標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)，在國內(nèi)就做好監(jiān)督、審查，確保產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，不給別國以把柄。同時(shí)還要根據(jù)綠色壁壘的規(guī)則建立屬于本國的綠色壁壘，尤其是發(fā)展中國家，要嚴(yán)格審查進(jìn)口物品。一方面是不給本國環(huán)境加大負(fù)擔(dān)，另一方面不給別國轉(zhuǎn)移危機(jī)的機(jī)會。對于企業(yè)來說，要時(shí)刻關(guān)注國際社會關(guān)于綠色壁壘的探討，提升自身的環(huán)保意識，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和出售。

第三，進(jìn)一步發(fā)揮非政府組織的作用。在全球環(huán)境治理過程中，各主權(quán)國家之間存在很多利益沖突，如上文提到的發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)與發(fā)達(dá)國家需承擔(dān)更多環(huán)境責(zé)任等問題。各國在國際舞臺上的第一要義始終是本國的國際利益，這就使得在環(huán)境問題的處理上出現(xiàn)很多難以調(diào)解的矛盾。因此，如果單純靠主權(quán)國家和政府間國際組織來解決全球環(huán)境問題，則存在缺乏靈活性、有效性等問題，并受到國家利益的限制。尤其是在發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的對話當(dāng)中，總是會存在不平等的因素，這使得發(fā)展中國家在全球環(huán)境治理中處于弱勢地位，實(shí)際上還是一種生態(tài)殖民主義。

而非政府組織是超出了國家界限的組織，“政府要么力不從心，要么不愿涉足，而非政府組織往往比政府更能有所作為，同時(shí)借助全球網(wǎng)絡(luò)力量，它們能夠給國家施加更大的壓力，從而獲得比以往更大的發(fā)言權(quán)和參與決策權(quán)?！盵4]環(huán)境非政府組織職能更加專門化，可以掌握到更多的專業(yè)信息和資料，可以為國際環(huán)境條約的制定和修改提供更多的科學(xué)依據(jù)，也有了更多的話語權(quán)。同時(shí)，非政府組織介于各主權(quán)國家之間，可以起到一定的橋梁和紐帶作用，推動協(xié)商對話的進(jìn)行，避免出現(xiàn)沖突升級。

盡管非政府組織并不能從根本上解決所有利益沖突，但可以在一定程度上推動全球環(huán)境治理的進(jìn)程，是一個(gè)重要的主體。因此要不斷發(fā)揮其作用，增強(qiáng)其影響力。

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責(zé)任編輯：譚桔華