劉亞楠

[摘要]文章從社會層面、院校層面和教師層面分析了民辦應(yīng)用型院校教師流失的原因。針對社會層面的問題，解決對策是：建立健全民辦應(yīng)用型院校相關(guān)法律法規(guī);完善民辦應(yīng)用型院校教師的社會保障制度;消除民眾對民辦應(yīng)用型院校的偏見。針對院校層面的問題，解決對策是：制定合理有效的招聘政策;建立科學(xué)合理的考核機(jī)制;建立健全激勵機(jī)制;設(shè)計特色化的教師發(fā)展規(guī)劃。針對教師層面的問題，解決對策是：提高職業(yè)道德素養(yǎng);培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)精神。探究民辦應(yīng)用型院校教師流失原因及應(yīng)對策略，有助于提升民辦應(yīng)用型院校的社會認(rèn)可度和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]民辦應(yīng)用型院校? 教師流失? 社會層面? 院校層面? 教師層面

[中圖分類號]G645??? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A??? [文章編號]1004-3985（2019）08-0058-04

當(dāng)前，民辦應(yīng)用型院校已經(jīng)成為我國高等教育體系中的一股新生力量，辦學(xué)規(guī)模迅速壯大。然而，盡管民辦應(yīng)用型院校已經(jīng)取得了很多成績，但在諸多因素的影響下，其發(fā)展速度相較于公辦院校仍顯得較為緩慢。近年來，民辦應(yīng)用型院校教師流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重。探究民辦應(yīng)用型院校教師流失原因及應(yīng)對策略，有助于提升民辦應(yīng)用型院校的社會認(rèn)可度和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、民辦應(yīng)用型院校教師流失的原因

（一）社會層面的問題

1.民辦應(yīng)用型院校相關(guān)法律法規(guī)不完善。民辦應(yīng)用型院校教師的高流失率與相關(guān)法律法規(guī)不完善有著密切關(guān)系。盡管目前我國政府尤其是教育主管部門鼓勵支持民辦教育發(fā)展，但是在機(jī)構(gòu)設(shè)置和教學(xué)管理等方面存在許多阻礙。同時，民辦教育還未真正實(shí)現(xiàn)與公辦教育具有同等法律地位，因此無法切實(shí)保障民辦教師的薪資和社會福利，使得民辦教師缺乏安全感，對自身前途感到迷茫，導(dǎo)致忠誠度低、離職率居高不下。

2.民辦應(yīng)用型院校教師待遇不好。首先，民辦應(yīng)用型院校教師的工資福利待遇缺乏保障，甚至有的院校尚未為教師繳納社會保險;其次，區(qū)域內(nèi)民辦應(yīng)用型院校教師流動存在障礙，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師資源難以實(shí)現(xiàn)校際共享;最后，教育主管部門未能嚴(yán)格監(jiān)督民辦應(yīng)用型院校教師聘用工作，導(dǎo)致校際之間師資水平差異過大。

3.社會各界對民辦應(yīng)用型院校存在偏見。民辦應(yīng)用型院校經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，主要依靠學(xué)費(fèi)，因此為了吸納更多的生源，設(shè)置了較低的入學(xué)門檻，導(dǎo)致社會各界對民辦應(yīng)用型院校的認(rèn)可度低，民辦應(yīng)用型院的社會地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公辦院校。教育理論界同樣對民辦應(yīng)用型院校的辦學(xué)理念和教學(xué)水平提出了質(zhì)疑，這種偏見也影響了社會對民辦應(yīng)用型院校教師的認(rèn)可度，無法滿足民辦應(yīng)用型院校教師的崗位自豪感，導(dǎo)致其容易產(chǎn)生離職傾向。

（二）院校層面的問題

1.教師招聘制度不完善。當(dāng)前，部分民辦應(yīng)用型院校教師招聘存在“走后門”的現(xiàn)象，造成師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，從而制約了院校持續(xù)健康發(fā)展。

2.教師績效考核機(jī)制存在缺陷。部分民辦應(yīng)用型院校的教師績效考核機(jī)制不夠完善，教師薪資只與基本工資和課時數(shù)有關(guān)，不能有效激發(fā)教師的工作熱情，使得教師認(rèn)為自己的能力得不到施展，進(jìn)而產(chǎn)生離職傾向。此外，考核機(jī)制不能有效評判教師在課堂之外的付出，不能及時評價教師為教學(xué)設(shè)計付出的心血，打擊了教師的工作積極性。

3.教師激勵制度不健全。首先，政府并不參與民辦應(yīng)用型院校教師工資的發(fā)放和標(biāo)準(zhǔn)制定，民辦應(yīng)用型院校教師工資相對于公辦院校較低，并且受外界因素影響較大，使得教師付出的勞動和得到的報酬不成正比，不能保障教師的生活質(zhì)量，從而引起教師離職。其次，公辦院校教師工資由政府直接發(fā)放，因此學(xué)校的其他收入可用于教師福利。而民辦應(yīng)用型院校的資金不僅要保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，還需用于發(fā)放教師工資，因此沒有較多的資金用于教師福利，這嚴(yán)重影響了教師的工作滿意度。最后，部分民辦應(yīng)用型院校的激勵方式只有工資和福利兩種，忽略了教師的精神需要。這種激勵方式既不能緩解教師的離職傾向，也加劇了學(xué)校的財政負(fù)擔(dān)。

（三）教師層面的問題

1.有的民辦應(yīng)用型院校教師迫于經(jīng)濟(jì)壓力，選擇從事第二職業(yè)，對待教育事業(yè)的責(zé)任心不強(qiáng)，不安于本職工作;有的教師安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取心。此外，盡管一些教師具有較高的學(xué)歷，但是在實(shí)際教學(xué)中不注重學(xué)生思想道德教育，只關(guān)心課堂教學(xué)，沒有承擔(dān)起“育人”的責(zé)任。

2.部分民辦應(yīng)用型院校教師將自身利益放在首位，不關(guān)注集體利益，缺乏團(tuán)隊(duì)意識與合作精神，人生觀、價值觀存在偏差。

二、民辦應(yīng)用型院校教師流失的應(yīng)對策略

（一）社會層面的應(yīng)對策略

1.建立健全民辦應(yīng)用型院校相關(guān)法律法規(guī)。首先，法律法規(guī)是行業(yè)秩序規(guī)范有序的重要保障，是營造公平公正的行業(yè)競爭環(huán)境的重要依據(jù)，因此建立健全民辦應(yīng)用型院校相關(guān)法律法規(guī)是應(yīng)對教師流失問題的有效辦法，既有利于民辦應(yīng)用型院校辦學(xué)行為的規(guī)范，也有利于政府依據(jù)法律法規(guī)推進(jìn)對民辦應(yīng)用型院校的扶持政策，從而減輕民辦應(yīng)用型院校的辦學(xué)壓力。其次，區(qū)分民辦和公辦應(yīng)用型院校的辦學(xué)特色，為學(xué)生提供多種選擇，糾正大眾對于民辦應(yīng)用型院校的錯誤認(rèn)知。對于民辦和公辦應(yīng)用型院校的教師均采用統(tǒng)一的編制，避免教育資源分配不均現(xiàn)象。最后，為減少民辦應(yīng)用型院校教師流失，地方政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律積極引導(dǎo)和規(guī)劃教師的流動，推進(jìn)教師資源合理配置。

2.完善民辦應(yīng)用型院校教師的社會保障制度。政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國社會力量辦學(xué)條例》關(guān)于民辦和公辦教師具有“平等法律地位”的規(guī)定，出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使民辦應(yīng)用型院校教師的薪資、社會福利、社會保險等最基本的權(quán)利得到有效保障。具體來說，首先，政府結(jié)合本地的最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)和教師平均收入情況，設(shè)立民辦應(yīng)用型院校教師的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低社會保險，保證其基本生活。其次，政府鼓勵優(yōu)秀教師跨校流動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在本區(qū)域內(nèi)共享，從而促進(jìn)本區(qū)域整體教學(xué)質(zhì)量的提升。再次，政府和有關(guān)部門嚴(yán)格把控教師招聘環(huán)節(jié)，合理分配人才，避免各院校之間的教學(xué)水平差距過大。最后，保證教師的社會福利待遇?！秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）指出，“完善學(xué)校、個人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教職工社會保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)依法為教職工足額繳納社會保險費(fèi)和住房公積金。鼓勵民辦學(xué)校按規(guī)定為教職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險，改善教職工退休后的待遇?！?/p>

3.消除民眾對民辦應(yīng)用型院校的偏見。首先，政府對民辦高等教育的態(tài)度決定了社會輿論的方向，影響著民眾的選擇及民眾對民辦應(yīng)用型院校的認(rèn)識。因此，政府應(yīng)以科學(xué)的眼光看待民辦高等教育在高等教育未來發(fā)展中的地位和作用，完善支持民辦教育發(fā)展的政策措施，使得民辦院校與公辦院校具有同等的法律地位。其次，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能?！兑庖姟分赋?，“加強(qiáng)民辦教育管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化民辦教育督導(dǎo)，完善民辦學(xué)校年度報告和年度檢查制度。加強(qiáng)對新設(shè)立民辦學(xué)校舉辦者的資格審查。完善民辦學(xué)校財務(wù)會計制度、內(nèi)部控制制度、審計監(jiān)督制度，加強(qiáng)風(fēng)險防范。推進(jìn)民辦教育信息公開，建立民辦學(xué)校信息強(qiáng)制公開制度。”最后，政府應(yīng)加大對民辦教育的宣傳力度，定期舉辦民辦應(yīng)用型院校的宣傳活動，使得民眾對民辦應(yīng)用型院校的辦學(xué)模式更加了解，消除對民辦應(yīng)用型院校的偏見。同時，組織民眾進(jìn)入民辦應(yīng)用型院校觀察師生生活，親身感受校園氣氛，傳遞民辦應(yīng)用型教育的正能量。

（二）院校層面的應(yīng)對策略

1.制定合理有效的招聘政策。高質(zhì)量和高素質(zhì)的教師選拔是教學(xué)工作的開端，更是教學(xué)質(zhì)量的保障。因此，民辦應(yīng)用型院校在招聘之初就應(yīng)剔除心態(tài)不積極、流動心理強(qiáng)的應(yīng)聘者，營造積極向上、健康進(jìn)步的教學(xué)環(huán)境。考慮到應(yīng)用型院校培養(yǎng)模式與普通高校的差異，招聘時應(yīng)要求應(yīng)聘者首先具備較高的基礎(chǔ)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的能力，對科研能力的要求可放在次要位置。具體來說，對于應(yīng)聘的應(yīng)屆畢業(yè)生，招聘時要重點(diǎn)考察其是否具有成為優(yōu)秀教師的必備特質(zhì);對于應(yīng)聘的中年教師，要重點(diǎn)考察其之前的工作成果，判斷其是否具備較高的技術(shù)水平和優(yōu)秀的實(shí)踐教學(xué)能力;對于應(yīng)聘的教齡較久的老教師，考察的重點(diǎn)應(yīng)落在其對學(xué)校學(xué)科建設(shè)是否有價值上。

2.建立科學(xué)合理的考核機(jī)制。首先，民辦應(yīng)用型院校應(yīng)強(qiáng)化人本意識，建立科學(xué)合理的考核機(jī)制，從而不斷激發(fā)教師的工作熱情。教師的教學(xué)是一個復(fù)雜的過程，屬于一種精神生產(chǎn)，這種生產(chǎn)的周期較長且成果不易衡量，因此，對教師教學(xué)水平的評價不能僅憑學(xué)生的考試成績，還應(yīng)將教師的教學(xué)方式、教學(xué)態(tài)度等納入考察體系;不可將學(xué)生的分?jǐn)?shù)和考試通過率等硬性結(jié)果作為評價的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)注重考察教師的教學(xué)過程。堅持以人為本的考核原則，即注重考察教師教學(xué)方式是否清楚明了，是否兼顧了學(xué)生思想道德的培養(yǎng)，是否做到了因材施教。其次，將績效考核結(jié)果及時反饋給教師，掌握和解決教師在教學(xué)中遇到的問題，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高。具體來說，肯定教師在教學(xué)中所付出的勞動并給予正面的評價，使其感到自身工作被認(rèn)可、被重視，從而將更多的熱情投入到教學(xué)活動中;指出教師在教學(xué)中存在的不足，并督促其端正工作態(tài)度，改正自身問題。

3.建立健全激勵機(jī)制。一套完善合理的激勵制度可以使教師真正感受到學(xué)校的溫暖，充分地把精力投入到工作中。首先，建立公平公正的薪資和福利制度。金錢是保證生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，能夠激發(fā)人們的工作熱情。因此，民辦應(yīng)用型院校可通過提高薪資水平的方式提高教師的工作積極性，留下優(yōu)秀人才。薪資水平的設(shè)置應(yīng)充分考察當(dāng)前市場上本區(qū)域內(nèi)同等應(yīng)用型院校的薪資水平，建立既具有一定優(yōu)勢又符合本校財力儲備的工資收入分配制度。學(xué)校應(yīng)根據(jù)崗位之間的差別，實(shí)行按勞分配。其次，建立多樣化的激勵制度。建立激勵制度應(yīng)遵循多樣化的原則，因人、因時、因事而異，避免將薪資作為唯一的激勵方式。例如，針對學(xué)科帶頭人，民辦應(yīng)用型院校應(yīng)給予其更多的學(xué)術(shù)研究空間;針對骨干教師，民辦應(yīng)用型院校應(yīng)向其提供更多的培訓(xùn)機(jī)會和參加學(xué)術(shù)會議的機(jī)會，使其感受到學(xué)校對其發(fā)展的重視;針對青年教師，民辦應(yīng)用型院校應(yīng)安排骨干教師對其開展“一對一”的指導(dǎo)工作，使其快速適應(yīng)工作崗位，提高對自身職業(yè)的認(rèn)可度。

4.設(shè)計特色化的教師發(fā)展規(guī)劃。首先，對于任教1～8年的青年教師，民辦應(yīng)用型院校應(yīng)安排他們執(zhí)行稍有難度的任務(wù)，使他們快速適應(yīng)工作環(huán)境，積累經(jīng)驗(yàn)并找到適合自己的位置;其次，對于任教8～24年的中年教師，民辦應(yīng)用型院校應(yīng)安排較難的任務(wù)給他們，使他們從心理上樹立信心;最后，對于任教24年以上的老年教師，民辦應(yīng)用型院校應(yīng)為他們建立教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流平臺，使他們將積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕教師，保證優(yōu)質(zhì)資源的有效利用。

（三）教師層面的應(yīng)對策略

道德建設(shè)是提高民辦應(yīng)用型院校教師整體素質(zhì)的重中之重，是保證民辦應(yīng)用型院校健康發(fā)展的基礎(chǔ)。教師不僅要“教書”，更要“育人”。

1.提高職業(yè)道德素養(yǎng)。教師應(yīng)加強(qiáng)自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，為學(xué)生樹立榜樣，從而引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的品行，形成高尚的思想，樹立正確的人生觀和價值觀。具體來說，首先，教師應(yīng)加強(qiáng)道德理論學(xué)習(xí)。教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做好教書育人工作。其次，教師應(yīng)提高道德水平。教師對待學(xué)生要有耐心，公平公正地對待每一位學(xué)生，科學(xué)處理學(xué)生之間的矛盾，將為人處世的基本道理傳授給學(xué)生。最后，教師應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)理論學(xué)習(xí)。教師要學(xué)習(xí)有關(guān)教育的法律法規(guī)，掌握教育理論知識，提高教育教學(xué)水平。

2.培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)精神。教師應(yīng)把集體利益放在首位，把無私奉獻(xiàn)作為自己的行為準(zhǔn)則，為民辦應(yīng)用型教育蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

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