董釗

[摘 要]作為世界上最負(fù)盛名的研究型大學(xué)之一，麻省理工學(xué)院在長期的發(fā)展過程中，逐漸形成了由外行人組成的法人團(tuán)體、以校長為首的行政管理團(tuán)隊和教職工大會共同構(gòu)成的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，這一結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出權(quán)力制衡、協(xié)商治理、教師治學(xué)的特征。本文對麻省理工學(xué)院治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析，一方面可以促進(jìn)我國高水平大學(xué)“雙一流” 建設(shè);另一方面對我國大學(xué)治理結(jié)構(gòu)的改革也是有所裨益的。

[關(guān)鍵詞]世界一流大學(xué);治理結(jié)構(gòu);麻省理工學(xué)院

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2019）04-0045-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.04.008

麻省理工學(xué)院（Massachusetts Institute of Technology，簡稱“MIT”）創(chuàng)建于1861年，建校之初，首任校長W·B·羅杰斯就強調(diào)課程的實用性和可操作性。他認(rèn)為：通過結(jié)合教學(xué)和研究以及將注意力集中在現(xiàn)實問題上，最能促進(jìn)專業(yè)能力的養(yǎng)成。為此，他率先開發(fā)了教學(xué)實驗室。時至今日，MIT已成為世界一流的教育機(jī)構(gòu)，把與現(xiàn)實世界相關(guān)的教學(xué)和研究作為一項指導(dǎo)原則仍然是該校堅持的辦學(xué)理念。MIT的使命是在科學(xué)、技術(shù)和其它最能為21世紀(jì)的美國及世界服務(wù)的學(xué)術(shù)領(lǐng)域促進(jìn)知識應(yīng)用于教育[ 1 ]。作為世界上最負(fù)盛名的研究型大學(xué)之一，MIT擁有建筑與規(guī)劃、工程學(xué)、人文與社會科學(xué)、斯隆管理、自然科學(xué)等5個學(xué)院，32個教學(xué)單位和42個實驗室以及研究中心，現(xiàn)有教職工1863人（另有雇員12110人），生師比為8∶1。該校先后有87人獲得諾貝爾獎（其中校友獲獎23人）、58人獲得國家自然科學(xué)獎（其中校友6人）、29人獲得國家工程和創(chuàng)新獎（其中校友22人）、18名教職工獲得約翰·貝茲·克拉克獎、5人獲得普利策獎、2人獲得千年技術(shù)獎、195人獲得古根海姆學(xué)者獎（現(xiàn)有61名教職工獲得該獎）、223名教職工當(dāng)選為美國國家自然科學(xué)院院士（現(xiàn)有79人）、202名教職工當(dāng)選為美國國家工程院院士（現(xiàn)有66名）、52名教職工當(dāng)選為美國國家醫(yī)學(xué)科學(xué)院院士（現(xiàn)有31人[ 2]。 MIT的成功與其治理結(jié)構(gòu)有著密切的關(guān)系，本文試對MIT的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行剖析，以促進(jìn)我國高水平大學(xué)“雙一流”建設(shè)。

一、MIT的法人構(gòu)成特點及權(quán)限

在美國研究型大學(xué)治理中，法人或董事會占有非常重要的地位。麻省理工學(xué)院的法人（Corporation）暨董事會（Board of Trustees）成立于1861年（共53名成員），其成員包括科學(xué)、工程、工業(yè)、教育和公共服務(wù)領(lǐng)域的杰出領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)2012年修訂的《MIT章程》（以下簡稱章程）規(guī)定，MIT的法人成員最多為78名，主要由以下成員構(gòu)成：（1）州當(dāng)然成員。馬薩諸塞州的代表根據(jù)法定原則時常更換，這些代表包括該州州長、教育部長、高等法院首席大法官以及這些官員的繼任者;（2）校方當(dāng)然成員。包括法人（董事會）主席、校長、執(zhí)行副校長（常務(wù)副校長）兼財務(wù)官（EVPT）、董事會秘書長以及校友會主席，如果符合《章程》第2條第5款的規(guī)定，法人及其它成員也可以通過執(zhí)行委員會（Executive Committee）隨時推薦其它成員，但是這種推薦必須經(jīng)過法人的其它當(dāng)然成員批準(zhǔn);（3）終身成員。根據(jù)《章程》的第3條規(guī)定，由法人成員所選出的終身成員最多不得超過25人，即使是麻省理工學(xué)院的前校長和前法人主席，根據(jù)前款之規(guī)定，均不得成為終身成員;（4）任期成員。根據(jù)《章程》的第2條第4款規(guī)定，選舉產(chǎn)生的任期成員最多不得超過25人;（5）校友提名成員。根據(jù)《章程》的第4條規(guī)定，由校友會提名并經(jīng)董事會成員選舉產(chǎn)生的任期成員為15人;（6）由MIT學(xué)生和最近幾年畢業(yè)校友提名并經(jīng)董事會選舉產(chǎn)生的成員為5人[3] 。

MIT董事會現(xiàn)有成員72人，其中任期成員為52人，終身成員有20人（目前有兩位成員長期請假，一位是美國總統(tǒng)首席技術(shù)官和科學(xué)技術(shù)政策辦公室助理摩根J.史密斯，另一人是沙特阿拉伯阿卜杜拉·拉蒂夫·杰米爾有限公司總裁默罕默德·阿卜杜拉·拉蒂夫·杰米爾）。董事會成員任期一般為5年，可以連選連任或間隔連任，但任期最多不得超過3屆。例如，因個別成員不能履職而補缺增選成員任期的時間不確定（目前任期3年和10年的成員各2人，6年、7年、10年、11年各1人）。經(jīng)董事會執(zhí)行委員會批準(zhǔn)，所有終身成員在65歲之后和75歲之前，會被要求轉(zhuǎn)為榮譽會員，到75歲時終身成員必須轉(zhuǎn)為榮譽成員。榮譽會員可以出席董事會所有的會議，并收到此類會議的所有通知、會議記錄和報告，以及自由參與其中的所有合約，但在董事會上沒有投票表決權(quán)。每年6月份，MIT董事會都會選舉產(chǎn)生若干名任期成員以及終身成員，如2016年6月初，董事會就選舉產(chǎn)生了10名任期成員和2名終身成員，新當(dāng)選成員的履職時間從每年的7月1日起至5年后的7月1日止，以下為董事會成員的職業(yè)構(gòu)成情況（見表1）。

表1顯示，麻省理工學(xué)院董事會成員的職業(yè)構(gòu)成具有以下幾個方面的特點。其一，內(nèi)行人被邊緣化。在麻省理工學(xué)院72名董事會成員中，包括大學(xué)校長（3人）、副校長（3人）、教授（2人）、董事會主席（1人）、MIT就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主任（1人）、基礎(chǔ)教育校長（1人）、博士生（1人）在內(nèi)的學(xué)術(shù)界人士或內(nèi)行人士共計12人，占董事會總?cè)藬?shù)（72人）的17%。這說明，在麻省理工學(xué)院法人治理決策中，學(xué)術(shù)界人士控制不了話語權(quán)。其二，外行人治理。在MIT董事會中，非學(xué)術(shù)界人士有60人，占董事會72名成員的83%。顯然，由于非學(xué)術(shù)界人士占據(jù)了絕大多數(shù)，這就在大學(xué)決策中形成了典型的外行人治理。其三，企業(yè)高級管理人員占主導(dǎo)地位。在MIT董事會成員中，企業(yè)高管包括董事會主席或副主席（27人）、企業(yè)創(chuàng)始人（7人）與合伙人（4人）、首席執(zhí)行官（6人）與董事總經(jīng)理（2人）、咨詢顧問（3人）、風(fēng)險投資人（1人）、經(jīng)營主管（1人）和公司經(jīng)理（1人）共計52人，占總?cè)藬?shù)的72%。這說明，企業(yè)高管在MIT法人治理決策過程中居于支配地位。

董事會是MIT的最高決策機(jī)構(gòu)，為了MIT的福祉和永久穩(wěn)定，不僅肩負(fù)著管理MIT的信托義務(wù)、負(fù)責(zé)監(jiān)督MIT的資產(chǎn)管理以便確保MIT固守創(chuàng)立之初衷，而且還負(fù)有創(chuàng)造新基金和資產(chǎn)的重任。此外，MIT董事會負(fù)有以下職責(zé)。其一，根據(jù)《章程》選舉產(chǎn)生具有規(guī)定權(quán)力和職責(zé)的法人，包括董事會主席、校長、執(zhí)行副校長兼財務(wù)官和秘書長;選舉除當(dāng)然成員之外的法人成員;選舉產(chǎn)生董事會常設(shè)委員會及年度審核委員會成員，根據(jù)主席的要求采取行動;在董事會確定的時間內(nèi)接收其委員會和MIT官員的報告，并對董事會認(rèn)為適當(dāng)?shù)膱蟾娌扇⌒袆?根據(jù)教職工大會的建議，批準(zhǔn)授予學(xué)位及任何新的學(xué)位課程;采取其它此類行動，處理董事會認(rèn)為符合MIT《章程》和其法律利益的其它業(yè)務(wù)。其二，根據(jù)《章程》不時任命諸如董事會主席、校長、執(zhí)行副校長兼財務(wù)官、董事會秘書長等其它MIT官員。其三，有權(quán)設(shè)立以下常設(shè)委員會：執(zhí)行委員會、成員資格委員會、風(fēng)險及聽證委員會、發(fā)展委員會以及發(fā)展委員會執(zhí)行委員會。董事會還應(yīng)設(shè)立年度審核委員會、訪問委員會及董事會聯(lián)合咨詢委員會（CJAC），經(jīng)董事會成員批準(zhǔn)，主席也可以根據(jù)需要任命特設(shè)委員會和特別委員會。其四，根據(jù)本《章程》第16條第1款的規(guī)定，董事會執(zhí)行委員會應(yīng)建立“投資管理公司”等[? 4]。

MIT董事會的日常事務(wù)是由根據(jù)《章程》所設(shè)立的各種委員會負(fù)責(zé)處理的，這些委員會包括5個常設(shè)委員會（執(zhí)行委員會、成員委員會、風(fēng)險和聽證委員會、開發(fā)委員會與投資管理公司董事會）、2個附加委員會（全校事務(wù)聯(lián)合咨詢委員會、近期畢業(yè)生提名篩選委員會）和31個專業(yè)委員會（航空航天、建筑、生物工程、腦與認(rèn)知科學(xué)、化學(xué)工程、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)等等）等。值得我們注意的是，MIT的董事會成員除主席外均屬于兼職，都有其本職工作，由于多數(shù)成員是社會名流，收入豐厚。因此他們在董事會的服務(wù)純屬出于理想或社會責(zé)任感的義務(wù)性工作，是無報酬的。當(dāng)然，董事會成員在履行工作職責(zé)時所產(chǎn)生的費用根據(jù)MIT的相關(guān)政策規(guī)定而獲得補償。

二、MIT的行政管理

MIT的行政管理權(quán)掌握在以校長為首的（共30人）行政管理團(tuán)隊中，主要成員包括校長、13位副校長（其中執(zhí)行副校長兼財務(wù)官1人、資深副校長兼董事會秘書長1人、執(zhí)行副校長助理1人）、教務(wù)長、3名副教務(wù)長、2位校監(jiān)（其中1位為學(xué)術(shù)提升校監(jiān)）、7位院長（建筑與規(guī)劃、工程學(xué)、人文與社會科學(xué)、斯隆管理、自然科學(xué)、本科生學(xué)院和研究生教育學(xué)院）及圖書館館長、林肯實驗室主任和負(fù)責(zé)MIT社區(qū)教育公平的官員等[5]。

校長是麻省理工學(xué)院的首席行政執(zhí)行官，他（她）既是董事會的當(dāng)然成員，也是執(zhí)行委員會的當(dāng)然成員;校長不僅是發(fā)展委員會及發(fā)展委員會執(zhí)行委員會的當(dāng)然成員，也是投資管理公司的當(dāng)然董事。根據(jù)《章程》的規(guī)定，校長有以下職責(zé)。其一，如果因某種原因，董事會執(zhí)行委員會認(rèn)為董事會主席不能履職或該職位有空缺，校長應(yīng)擔(dān)任董事會臨時主席，直至執(zhí)行委員會認(rèn)為原董事會主席可以恢復(fù)職務(wù)，或直到董事會選舉產(chǎn)生一名新主席為止。校長應(yīng)主持董事會主席不能出席的任何董事會會議，如果校長也不能出席，那么董事會成員應(yīng)選出主持這次會議的主席;其二，校長應(yīng)與董事會主席密切合作，準(zhǔn)備執(zhí)行委員會會議議程和執(zhí)行委員會要求采取的行動，提出必要或適當(dāng)?shù)慕ㄗh;其三，作為首席行政執(zhí)行官，校長應(yīng)負(fù)責(zé)大學(xué)的運作和管理，并主持教職工大會，校長應(yīng)向執(zhí)行委員會提出MIT的組織結(jié)構(gòu)建議，如執(zhí)行委員會時常指導(dǎo)教師和工作人員的任命和薪水、年度預(yù)算、學(xué)費、教育和研究項目的規(guī)模、為聯(lián)邦政府和其它組織提供特殊合同服務(wù)、新廠房和設(shè)施需求，以及執(zhí)行委員會可能需要采取與大學(xué)事務(wù)有關(guān)的適當(dāng)行動;其四，校長應(yīng)根據(jù)執(zhí)行委員會的決策、或依據(jù)《章程》或法律要求，履行其職責(zé)或權(quán)力;其五，在勿需執(zhí)行委員會或董事會成員采取行動或同意的所有事項中，校長不僅負(fù)責(zé)啟動，也負(fù)責(zé)采取行動[ 6]。

教務(wù)長是麻省理工學(xué)院的首席學(xué)術(shù)官，他與校長、校監(jiān)和各學(xué)院院長共同分擔(dān)責(zé)任，監(jiān)督MIT的教育和研究計劃，負(fù)責(zé)這些計劃的預(yù)算和規(guī)劃。教務(wù)長與執(zhí)行副校長及負(fù)責(zé)財務(wù)的副校長合作，同時還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)MIT的預(yù)算編制和融資規(guī)劃。此外，教務(wù)長還協(xié)調(diào)不屬于任一學(xué)院所轄的某些教育活動，如來自不同學(xué)院教師之間的跨部門合作[7]。根據(jù)MIT行政管理的相關(guān)規(guī)定，財務(wù)副校長應(yīng)定期向執(zhí)行副校長和教務(wù)長匯報工作;美國聯(lián)邦政府資助的林肯實驗室作為MIT的研發(fā)（R&D）中心，科研經(jīng)費約占全校的三分之二，有關(guān)林肯實驗室的科學(xué)研究工作由實驗室主任定期直接向主抓科研的副校長和教務(wù)長匯報。此外，5位學(xué)術(shù)學(xué)院院長、3位副教務(wù)長、圖書館館長以及學(xué)校社區(qū)與公平主管直接對教務(wù)長負(fù)責(zé)[8]。

執(zhí)行副校長兼財務(wù)官是麻省理工學(xué)院的首席財務(wù)官，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)MIT的所有行政和財務(wù)工作，并與校長、董事會和MIT高級領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員合作，確保MIT的財政、資本和業(yè)務(wù)資源在支持MIT的教育和研究方面能以最佳的方式進(jìn)行配置。執(zhí)行副校長兼財務(wù)官負(fù)責(zé)財務(wù)戰(zhàn)略開發(fā)、運營和資本預(yù)算規(guī)劃、債務(wù)發(fā)行以及財務(wù)信息的完整性。根據(jù)《章程》的規(guī)定，執(zhí)行副校長兼財務(wù)官的具體職責(zé)如下：其一，在年度會議上向董事會成員報告學(xué)校的財務(wù)狀況，如果認(rèn)為有必要，或經(jīng)董事會執(zhí)行委員會要求，應(yīng)更積極地向董事會成員報告。根據(jù)《章程》設(shè)立的投資管理公司的主席或總裁及公司董事會指定的任何官員將協(xié)助并參與完成執(zhí)行副校長兼財務(wù)官的報告，以解決學(xué)校的投資問題。執(zhí)行副校長兼財務(wù)官應(yīng)具有執(zhí)行委員會、章程或法律所賦予的隨時要求的其它權(quán)力和職責(zé);其二，執(zhí)行委員會可任命一名或多名官員協(xié)助執(zhí)行副校長兼財務(wù)官，受命者應(yīng)有指定的職務(wù)，并履行執(zhí)行委員會所賦予的相應(yīng)職責(zé)，包括執(zhí)行副校長兼財務(wù)官應(yīng)擔(dān)負(fù)的任何職責(zé);其三，執(zhí)行副校長兼財務(wù)官以及協(xié)助工作的任何其他官員應(yīng)各自擔(dān)負(fù)起執(zhí)行委員會所賦予的職責(zé);其四，所有的支票和代理應(yīng)由執(zhí)行副校長兼財務(wù)官或執(zhí)行委員會授權(quán)的其他官員簽字后方能生效，所有其它文件可由執(zhí)行副校長兼財務(wù)官或執(zhí)行委員會授權(quán)的其他官員簽字、蓋章、確認(rèn)和交付，并按《章程》的要求予以批準(zhǔn);其五，當(dāng)執(zhí)行副校長兼財務(wù)官采取超出自己財政權(quán)限的行動時，應(yīng)在校長和執(zhí)行委員會的行政管轄和監(jiān)督下完成這些職責(zé)，并向校長報告;其六，執(zhí)行副校長兼財務(wù)官應(yīng)擔(dān)任執(zhí)行委員會、發(fā)展委員會和發(fā)展委員會執(zhí)行委員會的當(dāng)然成員，以及擔(dān)任根據(jù)《章程》所設(shè)立的投資管理公司的當(dāng)然董事和董事會的當(dāng)然成員[9]。

三、MIT的學(xué)術(shù)治理

麻省理工學(xué)院最高學(xué)術(shù)治理決策機(jī)構(gòu)是教職工大會（Faculty），成員包括法人主席、校長、所有副校長、教務(wù)長、校監(jiān)、3位副教務(wù)長、所有教授、副教授或助理教授、講師、高級教練、教練、5位院長、32個教學(xué)部門和42個實驗室以及研究中心主任、田徑部主任、圖書館館長和學(xué)生金融服務(wù)執(zhí)行主任等。教職工大會的官員有主席、副主席、秘書長，校長是教職工大會理事長。除了每學(xué)年的1月份以外，教職工大會的定期會議在每月第三周的周三舉行，五月份舉行的會議被稱之為年會，定期會議一般每學(xué)年舉行8次，經(jīng)校長和教職工大會官員同意，如沒有緊急事務(wù)的話，會議也可以取消，但每年至少應(yīng)舉行5次定期會議，經(jīng)教職工大會或校長同意，或由10名教職工大會成員向秘書長提出書面請求，可在任何時間舉行特別會議[10]。 教職工大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是學(xué)術(shù)評議會（Academic Council），MIT學(xué)術(shù)評議會現(xiàn)有成員30人，成員包括校長、校監(jiān)、13位副校長、教務(wù)長和副教務(wù)長、各院院長、圖書館館長以及負(fù)責(zé)MIT社區(qū)與公平的官員，校長為學(xué)術(shù)評議會主席[11]。

教職工大會通過其常設(shè)和專門委員會制訂和執(zhí)行政策，常設(shè)委員會的成員由提名委員會確定，并在每年5月份舉行的年會上由教職工投票批準(zhǔn)。教職工大會之常設(shè)委員會有學(xué)術(shù)評價委員會、校區(qū)規(guī)劃委員會、課程委員會、學(xué)科委員會、教師政策委員會、研究生項目委員會、圖書館系統(tǒng)委員會、提名委員會、學(xué)生生活委員會、本科生入學(xué)和金融資助委員會、本科生項目委員會等，這些委員會分工負(fù)責(zé)，對MIT的學(xué)術(shù)活動進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督。

學(xué)術(shù)評價委員會（CAP）是根據(jù)“教職工大會規(guī)則”所設(shè)立的常設(shè)委員會， 它由9名有投票權(quán)的成員（6名教師和3名學(xué)生）以及7名沒有投票權(quán)的來自本科教育學(xué)院院長辦公室的當(dāng)然成員和向該委員會提供咨詢的醫(yī)學(xué)主任組成[ 12]。學(xué)術(shù)評價委員會關(guān)注本科生的學(xué)業(yè)成績，它在與研究生項目委員會協(xié)商后對與研究生教育有關(guān)的事項，如最低學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)日歷變更、考試和分級等問題向教職工大會提出建議。學(xué)術(shù)委員會有權(quán)就個別本科生的申請，與既定學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的例外情況及本科階段的入學(xué)申請進(jìn)行辯論。在每個規(guī)定的考試期結(jié)束之時，學(xué)術(shù)評價委員會應(yīng)與本科生教育學(xué)院辦公室及第二年、第三年和第四年教授咨詢辦公室的代表舉行會議，以審查本科生的學(xué)業(yè)記錄，并以教職工大會的名義采取適當(dāng)行動，該委員會向教職工大會提交關(guān)于授予學(xué)士學(xué)位候選人的建議，以及提交采取其它行動的總結(jié)。

研究生項目委員會（CGP）包括6名教職工大會成員、教職工大會副主席、2名研究生、研究生教育學(xué)院院長（當(dāng)然成員）、研究生副校長和研究生注冊主任（或他們所指定的代表）。教職工大會主席可以從6名成員中指定1人為研究生課程委員會主席，研究生課程委員會主席和研究生教育學(xué)院院長可以共同任命一個負(fù)責(zé)研究生課程的官員到課程委員會任職，該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督研究生教育項目和有關(guān)政策的制訂，其職責(zé)包括：其一，評估采納新的研究生學(xué)位課程的提案，并就這些課程向教職工大會提出建議;其二，評估終止現(xiàn)有課程的建議，目的是確保目前已注冊該項目的學(xué)生能夠完成學(xué)位要求，以及課程受影響的部門已獲得合理的終止通知， 并向教職工大會報告在終止過程中采取的措施;其三，考慮改變或修改與研究生課程和研究生有關(guān)的一般政策的建議，并向教職工大會提出咨詢;其四，鼓勵探索研究生教育項目的最佳實踐，包括搜集和傳播此類實踐;其五，該委員會應(yīng)保留以下職責(zé)：（1）評估研究生的學(xué)業(yè)成績，包括發(fā)布正式警告和拒絕進(jìn)一步注冊;（2）批準(zhǔn)對高級學(xué)位一般要求的少數(shù)離職請求;（3）批準(zhǔn)研究生課程教學(xué)方面的變化建議;（4）與學(xué)術(shù)評價委員會合作，向教職工大會就教學(xué)日歷、考試和分級等方面的細(xì)微變化提出建議;（5）在兩個常規(guī)學(xué)期結(jié)束和夏季會議結(jié)束時向教職工大會推薦高級學(xué)位候選人;其六，擔(dān)任研究生教育學(xué)院院長和研究生相關(guān)政策副校長的常設(shè)教授咨詢機(jī)構(gòu)[13]。

本科生項目委員會（CUP）負(fù)責(zé)對本科學(xué)術(shù)課程以及其它部門的教育活動進(jìn)行監(jiān)督，該委員會審議并將相關(guān)的教育建議向教職工大會提出適當(dāng)議案。該委員會的一個特殊職責(zé)是鼓勵本科生教育中的創(chuàng)新和實驗。該委員會包括7名教職工大會成員、教職工大會副主席、4名本科生、校監(jiān)（當(dāng)然成員，或校監(jiān)指定）、本科生學(xué)院院長以及本科生學(xué)院院長所指定的1名成員。教職工大會主席從7名教職工大會成員和副主席中指定1人為本科生委員會主席。該委員會的主要職責(zé)包括：其一，考慮改變或修改本科生教育政策的提案，并向教職工大會提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh;其二，監(jiān)督本科生教育，包括新生學(xué)年、本科生咨詢、全校要求等;其三，鼓勵本科教育中的實驗性創(chuàng)新，包括批準(zhǔn)和監(jiān)督有限的教育實驗和準(zhǔn)許例外——即偏離具體的教職工大會條例和MIT管理程序的實驗應(yīng)上報給教職工大會，具有長久價值的實驗應(yīng)以正常的方式納入教職工大會條例和管理實踐;其四，就本科生教育中的重要問題與其它教職工大會、學(xué)院、系進(jìn)行相互交流，并就這些問題與整個MIT社區(qū)進(jìn)行溝通;其五，通過常設(shè)的本科生項目委員會通信需求分會行使權(quán)力，支持、鼓勵和監(jiān)測新的、創(chuàng)新主題的發(fā)展和通信需求的變化，并確保通信需求的教育目標(biāo)符合麻省理工學(xué)院的高質(zhì)量教育標(biāo)準(zhǔn);其六，通過常設(shè)的本科生項目委員會的人文社會科學(xué)需求小組委員會（HASS）行使權(quán)力，支持、鼓勵和監(jiān)督新的、創(chuàng)新主題的發(fā)展和HASS要求的變化，并確保HASS要求的教育目標(biāo)符合麻省理工學(xué)院的高質(zhì)量教育標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

綜上所述，我們可以看出，以外行人組成的法人團(tuán)體、以校長為首的行政管理團(tuán)隊和教職工大會共同構(gòu)成了麻省理工學(xué)院的現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)分明、權(quán)力制衡、協(xié)商治理的特征。MIT的實踐治理經(jīng)驗告訴我們，世界一流大學(xué)必須要有與其名聲相匹配的治理能力。近年來，盡管高水平大學(xué)基本上都制定了本校的《大學(xué)章程》，甚至不少大學(xué)還成立了董事會，但其管理體制與之前相比幾乎沒有實質(zhì)上的改變，而大學(xué)去行政化改革并不是不要行政權(quán)，而是要改革目前的過度行政化，實現(xiàn)行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)分離，讓學(xué)術(shù)權(quán)力回歸本位。對于我國高水平大學(xué)來說，要扎實推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，盲目照抄照搬美國世界一流大學(xué)的建設(shè)經(jīng)驗顯然是不現(xiàn)實的，我們應(yīng)在借鑒美國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國高水平大學(xué)“雙一流”建設(shè)的實踐，妥善解決我國高水平大學(xué)辦學(xué)權(quán)與管理權(quán)、行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)之間的矛盾，實行管、辦、評權(quán)力的分離，積極構(gòu)建我國高水平大學(xué)“雙一流”建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)，走出一條獨具中國特色的世界一流大學(xué)建設(shè)之路。

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[13]Massachusetts Institute of Technology. Rules and Regulations of the Faculty[EB/OL].http：//web.mit.edu/faculty/governance/rules/1.70.html，2017-1.

（責(zé)任編輯：付英華）