日前，廣州出臺的《廣州市監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)工作指引》明確，發(fā)現(xiàn)困境兒童，學(xué)校、村委、福利機(jī)構(gòu)等不報(bào)告要被追責(zé)。其中規(guī)定，對兒童身體受到嚴(yán)重傷害、面臨嚴(yán)重人身安全威脅或者處于無人照料等危險(xiǎn)狀況的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其帶離實(shí)施監(jiān)護(hù)社會(huì)侵害行為的監(jiān)護(hù)人，就近護(hù)送至其他監(jiān)護(hù)人、親屬、村（居）委會(huì)、臨時(shí)庇護(hù)場所或者未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)照料。

廣州的規(guī)定可以理解為強(qiáng)制報(bào)告制度，這并非廣州的首創(chuàng)，但廣州這一規(guī)定的亮點(diǎn)在于，其將強(qiáng)制報(bào)告制度擴(kuò)大至所有困境兒童，即除監(jiān)護(hù)侵害外，還包括監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或怠于監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)不當(dāng)、利用兒童實(shí)施乞討及其他違法犯罪行為等情形。通常而言，未成年人身心發(fā)育尚未成熟，極易陷入危險(xiǎn)境地，而且部分危險(xiǎn)情形就是對其負(fù)有監(jiān)護(hù)職責(zé)的人實(shí)施的。如監(jiān)護(hù)人虐待、遺棄、出賣兒童的，兒童多數(shù)沒有能力向外界求助，親朋好友也可能基于“家務(wù)事”心理不愿介入。再如，在誘騙、脅迫、組織兒童乞討、盜竊事件中，很多兒童基于恐懼心理，不敢逃跑和求助，甚至?xí)`認(rèn)為所從事的是正當(dāng)職業(yè)。

自救能力較弱的兒童，一旦陷入困境，如果沒有外力的強(qiáng)制干預(yù)和及時(shí)報(bào)告，則很難脫離困境，邁向正常生活軌跡。強(qiáng)制報(bào)告制度下，要求所有可能接觸兒童、與兒童生活有交集的機(jī)構(gòu)和工作人員履行報(bào)告義務(wù)，相當(dāng)于將其置于全民守護(hù)之中。這樣一來，無疑可有效發(fā)現(xiàn)并解決困境兒童所遭遇的問題，讓其盡快恢復(fù)正常生活，健康成長。這也是履行全面保護(hù)兒童權(quán)益這一社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義，有必要加以普及和推廣。

摘自《新華網(wǎng)》