賈寶鑫

摘 要：鐵路內(nèi)部審計在鐵路運營管理中，相對獨立地履行審計監(jiān)督職責(zé)，為加強鐵路企業(yè)經(jīng)營管理，促進企業(yè)提高效益發(fā)揮著作用。當(dāng)前大環(huán)境下，全社會大宗物資運輸需求下降趨勢明顯，加之市場競爭激烈，造成鐵路運輸市場份額下降，經(jīng)濟效益也隨之下降。新形勢下內(nèi)部審計如何更好地發(fā)揮作用，是我們面臨的一個重要課題。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計；提高效益；發(fā)揮作用

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展由依賴資源消耗向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大宗物資運輸需求下降趨勢明顯，加之市場競爭激烈，造成鐵路運輸市場份額下降。在綜合交通運輸高度發(fā)達的今天，對于鐵路來講，無論是運輸核心業(yè)務(wù)，還是其他經(jīng)營業(yè)務(wù)，不可能坐擁資源就能賺大錢。能否在創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品上下真功夫，能否在努力做大總量上作大文章，能否在顆粒皆收、點滴不浪費上打精算盤，進而取得良好的經(jīng)營效益，是必須面對又必須有所作為的新考驗。筆者就鐵路內(nèi)審部門如何在促進企業(yè)提高效益中更好發(fā)揮審計作用談?wù)剛€人看法。

一、準確、恰當(dāng)?shù)哪繕硕ㄎ挥兄趦?nèi)審作用的發(fā)揮

內(nèi)部審計存在的價值在于促進企業(yè)組織實現(xiàn)其經(jīng)營目標提供幫助，所以鐵路內(nèi)部審計的一切活動也應(yīng)圍繞企業(yè)經(jīng)營活動目標。實際中，鐵路內(nèi)部審計不能僅局限于查錯防弊，更重要的是針對經(jīng)營管理領(lǐng)域存在的控制缺陷、漏洞、提出建設(shè)性的、符合成本效益要求的改進措施和方案，以幫助各級管理人員更加有效的履行職責(zé)。鐵路內(nèi)部審計只有依靠其準確、恰當(dāng)?shù)亩ㄎ徊拍艿玫街匾?，發(fā)揮更大的增效功能。

二、具有內(nèi)部審計職業(yè)特征的道德準則、行為規(guī)范，良好的職業(yè)技能與知識，是發(fā)揮作用的基礎(chǔ)要求

隨著鐵路經(jīng)營活動的多元化，經(jīng)營范圍擴大化，新業(yè)務(wù)、新制度、新系統(tǒng)大量涌現(xiàn)。鐵路審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域也隨之不斷拓展和深化。這就要求內(nèi)審人員必須具有審計職業(yè)特征的道德準則、行為規(guī)范。同時還應(yīng)具備認知和行為兩大能力，從思想觀念、行為模式上跟上改革發(fā)展的步伐，不斷更新和提高專業(yè)知識，發(fā)展專業(yè)技能，不斷接受后續(xù)教育，以保持審計人員專業(yè)熟練程度、以保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。只有高素質(zhì)的內(nèi)審隊伍，才能挖掘出深層次的問題，提出深層次和有價值的建議，才能具有針對性和較強的操作性，才能被領(lǐng)導(dǎo)層和決策層采納，真正發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，從而達到促進鐵路企業(yè)提高社會效益及經(jīng)濟效益的目的。

三、規(guī)范內(nèi)部審計管理，才能增強審計工作發(fā)展后勁

鐵路內(nèi)部審計不僅是檢查、督促、評價，而更應(yīng)該是預(yù)測、咨詢、完善和保證；不僅是資金流動的審計，還應(yīng)擴展到經(jīng)營業(yè)務(wù)的審計。所以，建立和健全內(nèi)部審計是鐵路企業(yè)改進經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的重要舉措。內(nèi)部審計部門要以強化效能建設(shè)為目標，不斷改進作風(fēng)，提高工作效率，定期或不定期進行內(nèi)部審計檢查，以便督促從事鐵路運輸、營銷的人員按規(guī)定的工作流程和制度進行工作，提高運輸質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，從而提高客戶的滿意度，增加運輸收入；督促企業(yè)主管物資供應(yīng)、設(shè)備維修等相關(guān)人員按規(guī)定的工作流程和制度進行工作，從而達到降低運輸成本，預(yù)防腐敗，提高經(jīng)濟效益的目的。

四、不斷拓寬審計領(lǐng)域，探索開展內(nèi)部審計新方式

內(nèi)部審計的目的在于協(xié)助企業(yè)管理者完善企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)范經(jīng)營管理，促進經(jīng)濟效益的提高。作為鐵路企業(yè)內(nèi)部審計，應(yīng)立足于全路戰(zhàn)略發(fā)展，積極參與企業(yè)經(jīng)營目標和重大經(jīng)營項目的決策及可行性研究，如制度建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)及流程優(yōu)化等，為建立健全內(nèi)部控制機制、實現(xiàn)鐵路企業(yè)價值最大化發(fā)揮作用。目前，鐵路內(nèi)部審計除開展財務(wù)收支、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)濟責(zé)任、建設(shè)項目審計外，還在預(yù)算管理、管理效益等方面積極探索，促進企業(yè)。

開展預(yù)算執(zhí)行情況審計。通過檢查企業(yè)全面預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，工作量、定額、費用的確定、計算依據(jù)的充分性，以及查找預(yù)算執(zhí)行和落實過程中的問題，對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)與財務(wù)預(yù)算匹配情況和無預(yù)算、超預(yù)算支出的原因進行客觀分析，從而提出增收節(jié)支、降耗措施建議，促進預(yù)算對成本支出控制的約束及管控作用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

開展管理效益審計。通過在審查企業(yè)財務(wù)收支真實性、合法性的基礎(chǔ)上，對被審計單位資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)、預(yù)算管理、資金資產(chǎn)運用管理、內(nèi)控制度建立與執(zhí)行等主要經(jīng)營管理活動的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性進行監(jiān)督檢查，采用數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)分析方法，分析產(chǎn)生問題的深層次原因，評價產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟性、效率性和效果性，在完善內(nèi)部控制制度、降低成本支出、優(yōu)化資源配置等管理方面提出改進意見，糾偏揚長，促進經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

五、提升審計質(zhì)量是鐵路內(nèi)部審計促進企業(yè)提高效益的重中之重

一是做好審前調(diào)查和審計實施方案工作。鐵路內(nèi)審人員只有通過周密詳細的審前調(diào)查，收集到大量的第一手資料，從中發(fā)現(xiàn)存在隱患問題，進行分析，才能根據(jù)重要性和成本效益原則制定出全面而且符合實際的審計實施方案。

二是把握審計重點，有的放矢。鐵路內(nèi)部審計應(yīng)從各部門、各單位的內(nèi)部控制制度入手，在物資采購、生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)備管理、財務(wù)會計、人力資源管理等各個領(lǐng)域查找管理薄弱環(huán)節(jié)，針對性深入到生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵過程，分析其合理性，客觀做出相關(guān)評價。

三是創(chuàng)新審計方法，發(fā)揮審計功能。審計人員要及時準確發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中管理缺陷，不僅要具有高度的審計責(zé)任感和敏銳洞察力，還需要掌握科學(xué)的審計方法，不斷的適應(yīng)新形勢、運用新思維、探索新方法，提出對癥的應(yīng)對措施，在提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)價值增值等方面，發(fā)揮重要作用。