韋歡洋

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，不同的宏觀(guān)財(cái)政政策對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著不同的影響，為了達(dá)到更好的宏觀(guān)調(diào)控的效果，在選擇財(cái)政工具的過(guò)程中，就需要具體的分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有區(qū)別的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題。在具體的財(cái)政工具的運(yùn)用中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)財(cái)政稅收政策會(huì)比結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)財(cái)政支出政策有著更好的效果，對(duì)于宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)也會(huì)有更好的促進(jìn)作用。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府應(yīng)該更多的轉(zhuǎn)變宏觀(guān)財(cái)政政策運(yùn)用的思維，慎重的選擇財(cái)政工具，在財(cái)政支出乏力的情況下，要更多的通過(guò)財(cái)政稅收的政策來(lái)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展、民生的改善，同時(shí)也促進(jìn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變。對(duì)此，本文就針對(duì)我國(guó)結(jié)構(gòu)性財(cái)政支出政策和稅收政策進(jìn)行了深入的分析和思考，同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下財(cái)政政策和工具的選擇也提出一系列相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性調(diào)控；新常態(tài)；財(cái)政工具

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的相關(guān)宏觀(guān)政策也變得更加的靈活、有效。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所下降，同時(shí)也面臨著一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，這對(duì)于國(guó)家的宏觀(guān)財(cái)政政策的使用也有了更高的要求。只有不斷的創(chuàng)新，改進(jìn)發(fā)展的思路，選擇好宏觀(guān)財(cái)政的工具才能更好的發(fā)揮其作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還是整體的質(zhì)量都需要重視，所以結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)財(cái)政工具的運(yùn)用一定要科學(xué)、合理。一般來(lái)說(shuō)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩的時(shí)候，我們可以通過(guò)宏觀(guān)的財(cái)政支出政策來(lái)刺激消費(fèi)和需求，同時(shí)也可以通過(guò)宏觀(guān)稅收的政策給予人們和企業(yè)更多的優(yōu)惠。無(wú)論是哪一種宏觀(guān)財(cái)政政策，只有適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的才是真正的好政策，所以在具體財(cái)政工具的選擇中，一定要慎重結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

一、新常態(tài)下我國(guó)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大趨勢(shì)

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展使得我國(guó)和世界的聯(lián)系越來(lái)越密切，全球的經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展的環(huán)境還是比較好的，但還是有一些國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，特別是對(duì)于以美國(guó)為首的歐美國(guó)家反全球化的行為，我國(guó)必須有所警惕，例如，美國(guó)、加拿大抵制我國(guó)華為企業(yè)的事件。就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度有所放緩并且有可能在未來(lái)持續(xù)一段時(shí)間，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著我國(guó)的改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，未來(lái)我國(guó)發(fā)展的總體趨勢(shì)還是比較好的。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了更好的發(fā)展，其為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善同時(shí)帶動(dòng)了我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得更多的人口和企業(yè)聚集到了附近的城鎮(zhèn)。近年來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)的水平和能力不斷的提升，人們生活水平不斷的提高，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不斷的提高，轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展已經(jīng)初有成效。當(dāng)然我國(guó)的發(fā)展也存在一些問(wèn)題，例如，我國(guó)每年畢業(yè)大學(xué)生都面臨著就業(yè)的問(wèn)題，雖然我們政府提供了眾多的發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)惠的政策，使得我國(guó)就業(yè)率逐年的提高，但是隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，未來(lái)的就業(yè)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)。

二、結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)財(cái)政支出政策分析

（1）政府財(cái)政投資性支出的影響

當(dāng)今我國(guó)政府財(cái)政投資變得越來(lái)越多元化，結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)財(cái)政支出的政策包括投資、消費(fèi)和轉(zhuǎn)移支付三大內(nèi)容。其對(duì)于我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)也有著不同的影響，一般來(lái)說(shuō)，其中最重要、最直接的就是政府宏觀(guān)財(cái)政投資性的支出，對(duì)商品價(jià)格、居民消費(fèi)、就業(yè)等因素都有著非常重要的影響。政府財(cái)政投資性的支出的增加會(huì)在一定程度上帶動(dòng)社會(huì)總投資的不斷提升，因?yàn)檎顿Y的擠入效應(yīng)，使得更多的私人投資也進(jìn)入到社會(huì)投資中，而過(guò)多的資金進(jìn)入市場(chǎng)會(huì)代替一定的勞動(dòng)力成本，使得市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求減少，從而使得居民的就業(yè)變得緊張。而私人資本的投資上升也會(huì)使得社會(huì)貧富的差距變大，社會(huì)的的總需求不斷的減少，居民的邊際消費(fèi)傾向也會(huì)減少。市場(chǎng)產(chǎn)品價(jià)格的上升和居民消費(fèi)資源的減少給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。一味的政府財(cái)政投資性的支出不利于帶動(dòng)社會(huì)的消費(fèi)，會(huì)使得社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，不利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，同時(shí)也可能給政府財(cái)政帶來(lái)巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（2）政府財(cái)政消費(fèi)性支出的影響

政府財(cái)政的消費(fèi)性支出不同于投資性的支出，提高政府的消費(fèi)性的支出對(duì)于社會(huì)投資和產(chǎn)品的產(chǎn)出影響會(huì)更加的深刻，同時(shí)對(duì)于政府財(cái)政的壓力也比較小。政府的消費(fèi)性支出增加會(huì)在一定程度上減少居民的消費(fèi)，同時(shí)居民的邊際消費(fèi)需求會(huì)有所下降，最后影響到消費(fèi)產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)。所以，在新形勢(shì)的發(fā)展過(guò)程中，合理的控制政府財(cái)政消費(fèi)性的支出對(duì)于提高社會(huì)的消費(fèi)水平和投資都有積極的作用。

（3）政府財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出的影響

雖然由于轉(zhuǎn)移支付的融資方式，會(huì)使得社會(huì)投資有所減少，但是政府的轉(zhuǎn)移性支出會(huì)使得社會(huì)消費(fèi)和就業(yè)等的水平普遍提高，所以，政府的轉(zhuǎn)移性支付對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，適當(dāng)?shù)脑黾诱?cái)政轉(zhuǎn)移性支出能夠在短時(shí)間內(nèi)帶動(dòng)內(nèi)需的發(fā)展，從而促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)的發(fā)展。而從社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，轉(zhuǎn)移性的財(cái)政支出也是明顯優(yōu)于財(cái)政投資性和消費(fèi)性的支出的，更加符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)狀，同時(shí)也能夠更好的緩解財(cái)政的壓力，促進(jìn)惠及民生的事業(yè)的發(fā)展，更好的促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

三、結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)稅收政策分析

（1）消費(fèi)性減稅政策

消費(fèi)性的減稅政策影響最大的就是消費(fèi)者，最直接的影響就是使得市場(chǎng)商品的價(jià)格有所下降，從而更好的促進(jìn)社會(huì)的內(nèi)需和消費(fèi)的發(fā)展。此時(shí)，企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)，從而不斷的發(fā)展壯大，有效的帶動(dòng)了社會(huì)的就業(yè)。在新常態(tài)的發(fā)展中，消費(fèi)性的減稅是積極的，消費(fèi)的發(fā)展可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。消費(fèi)性的減稅政策對(duì)于就業(yè)的促進(jìn)作業(yè)也較為明顯，同時(shí)也能夠很好的配合我國(guó)供給側(cè)的改革。

（2）資本性減稅政策

資本性減稅就是從社會(huì)資本的角度帶動(dòng)社會(huì)的投資和消費(fèi)的水平的，一般來(lái)說(shuō)資本減稅性的改革會(huì)使得社會(huì)消費(fèi)

的水平有所提高，同時(shí)也會(huì)使得更多的社會(huì)資本投入到市場(chǎng)的發(fā)展中去，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。但是資本性減稅政策對(duì)于政府的財(cái)政支出較大，對(duì)政府來(lái)說(shuō)會(huì)造成一定的財(cái)政壓力，在一定程度上甚至?xí)沟蒙鐣?huì)就業(yè)緊張，同資本性減稅前期的表現(xiàn)出現(xiàn)截然不同的結(jié)果。

（3）勞動(dòng)性減稅政策

勞動(dòng)性減稅的對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是比較弱的，其最重要的是增加了居民的收入，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)和投資略微的增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)總體就業(yè)的水平的提高，但是對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的發(fā)展而言，勞動(dòng)性的減稅政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是不如資本性和消費(fèi)性的減稅政策的。

四、結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下財(cái)政政策和工具的選擇

（1）提升政府財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出

相比較而言，在不同的結(jié)構(gòu)性財(cái)政支出工具中，特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)中，政府轉(zhuǎn)移性支出的效果更好，對(duì)于整個(gè)社會(huì)消費(fèi)水平的提高有著極為重要的意義，同時(shí)也能夠有效的促進(jìn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變。通過(guò)轉(zhuǎn)移支出，把有限的財(cái)政財(cái)政資金投入到醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中去。

（2）以財(cái)政消費(fèi)結(jié)構(gòu)性減稅為主

分析不同的財(cái)政結(jié)構(gòu)性的減稅的政策，我們會(huì)清晰的發(fā)展，財(cái)政結(jié)構(gòu)性的減稅政策中無(wú)論是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)短期還是長(zhǎng)期的發(fā)展都是有利的。除了能夠促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)水平的提高之外，在一定程度上也能夠有效的促進(jìn)社會(huì)的就業(yè)，同時(shí)消費(fèi)性的減稅政策也不會(huì)給我國(guó)財(cái)政造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效的降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

（3）深入把控生產(chǎn)者與消費(fèi)者價(jià)格之間聯(lián)動(dòng)

通過(guò)上述的分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同的結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)財(cái)政政策對(duì)于生產(chǎn)和消費(fèi)的價(jià)格都有一定的影響，它們之間存在一定的關(guān)鍵，也就是彼此價(jià)格之間存在聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，雖然這樣的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不一定總是正相關(guān)，但是依然存在一定的影響和聯(lián)系，一方變動(dòng)，必然會(huì)帶動(dòng)另一方價(jià)格的變動(dòng)。例如，消費(fèi)性的減稅政策也會(huì)導(dǎo)致兩者價(jià)格的波動(dòng)，深入的研究和把控兩者之間的關(guān)系，進(jìn)而更好的使用財(cái)政工具的組合對(duì)于新常態(tài)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

（4）轉(zhuǎn)變政府財(cái)政政策調(diào)控思路

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨新的環(huán)境和問(wèn)題，政府財(cái)政的調(diào)控不能再依據(jù)以往的理念和思路，而是要結(jié)合具體發(fā)展中的問(wèn)題和基本的國(guó)情，通過(guò)轉(zhuǎn)變思路，讓財(cái)政政策更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)和社會(huì)的發(fā)展變化。政府在選擇結(jié)構(gòu)性的財(cái)政政策的時(shí)候不能盲目的依據(jù)以往工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于不同的問(wèn)題要有區(qū)別的對(duì)待，根據(jù)每一種宏觀(guān)財(cái)政政策的特點(diǎn)，慎重的選擇，更好的配合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府一定要慎重的選擇結(jié)構(gòu)性宏觀(guān)財(cái)政的政策，要根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，合理有效的通過(guò)財(cái)政政策進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控。新常態(tài)的環(huán)境中，我國(guó)面臨新的發(fā)展問(wèn)題，財(cái)政工具要切實(shí)的結(jié)合社會(huì)的發(fā)展，從促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)和就業(yè)等角度去適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也更好的發(fā)揮政府服務(wù)的職能。

參考文獻(xiàn)

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