李改玲

摘 要：教育的質(zhì)量直接影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。隨著我國(guó)對(duì)教育工作的重視，教育的資本投入已經(jīng)在我國(guó)的基礎(chǔ)資本投入中占據(jù)了重要的地位。因此，各個(gè)高校都建立了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度對(duì)教育資金的優(yōu)化配比極為重要，也可以進(jìn)一步提升教育資金使用率。目前，我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)預(yù)算管理尚不完善，相關(guān)配套的規(guī)章制度不夠健全。本文就如何以預(yù)算管理為中心構(gòu)建高級(jí)中學(xué)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度進(jìn)行簡(jiǎn)述。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；高級(jí)中學(xué)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)控制度

預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，其包括預(yù)算編制和后期執(zhí)行等重要部分，其也是高級(jí)中學(xué)開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的基本條件。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)下，為了能夠滿足各項(xiàng)教育教學(xué)的需要，各個(gè)高級(jí)學(xué)校不斷創(chuàng)新以及改革各式教育教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步的提升學(xué)校教育教學(xué)的現(xiàn)代化水平。由于九年義務(wù)教育的原因，各個(gè)高校的所有費(fèi)用大多是依靠財(cái)政劃撥，因此教育經(jīng)費(fèi)就有所不足。鑒于這樣的現(xiàn)狀，要求高校要重視以及加強(qiáng)預(yù)算管理，從而提高財(cái)政資金的使用效率。

一、當(dāng)前高級(jí)中學(xué)預(yù)算管理工作中的問(wèn)題

（1）預(yù)算制定方式不科學(xué)。想要達(dá)到較高效率的預(yù)算工作，一定要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算制定方式，從而為預(yù)算編制的時(shí)間奠定基礎(chǔ)，制定合理科學(xué)的預(yù)算數(shù)據(jù)。雖然大部分學(xué)校都在積極的創(chuàng)新以及改革，致使預(yù)算工作的效率以及質(zhì)量都有所提升。但就部分學(xué)校的現(xiàn)狀以及工作過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題而言，大部分高級(jí)中學(xué)的預(yù)算編制太過(guò)簡(jiǎn)單，而編制的方式方法沒(méi)有科學(xué)依據(jù)，預(yù)算編制的具體內(nèi)容不是很全面，這些不良因素都對(duì)預(yù)算工作的實(shí)際運(yùn)行造成了較大的影響。

（2）預(yù)算準(zhǔn)備不充分。預(yù)算編制是學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的起始點(diǎn)，在學(xué)校的整個(gè)預(yù)算體系中發(fā)揮著重要作用，因此要充分做好準(zhǔn)備工作。學(xué)校應(yīng)該給預(yù)算編制人員充足的時(shí)間，便于工作人員對(duì)各項(xiàng)收支可行性進(jìn)行論證。但是，目前許多學(xué)校預(yù)算的編制時(shí)間都在一個(gè)月左右，導(dǎo)致不能對(duì)預(yù)算項(xiàng)目指標(biāo)進(jìn)行充分論證，預(yù)算編制缺乏可信度，使預(yù)算編制在執(zhí)行初期就無(wú)法保證質(zhì)量，預(yù)算的實(shí)施、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)也就更不必說(shuō)了。

（3）預(yù)算工作實(shí)際執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)算編制的科學(xué)合理能夠?qū)Ω咝５恼＿\(yùn)作造成深入的影響，因此高校在預(yù)算編制的執(zhí)行階段一定要進(jìn)行嚴(yán)格的遵守與執(zhí)行，與此同時(shí)還要與相關(guān)部門合作，從而接受其監(jiān)管，保證預(yù)算工作的有效進(jìn)行以及嚴(yán)格的遵守。就目前我國(guó)大部分高校而言，存在著一些學(xué)校因?yàn)榉N種人為以及非人為的因素而調(diào)整了預(yù)算方案，這樣就間接地使預(yù)算的執(zhí)行與預(yù)期情況不符。大部分高校因?yàn)闆](méi)有完善預(yù)算管理的規(guī)章制度，使學(xué)校難以制定行之有效的預(yù)算方案。還有一些高校雖然重視預(yù)算的編制工作，但由于沒(méi)有重視對(duì)預(yù)算運(yùn)行情況和最準(zhǔn)結(jié)果，欠缺相關(guān)的規(guī)章制度的約束，所以很多預(yù)算工作只是“紙上談兵”。

二、完善以預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的具體措施

（1）加強(qiáng)預(yù)算管理體系的建立。建立完善的預(yù)算管理組織體系才可以進(jìn)一步保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。高校應(yīng)在學(xué)校內(nèi)部建立相關(guān)的組織部門以及規(guī)章制度，從而進(jìn)一步保證以及不斷完善創(chuàng)新預(yù)算管理組織體系。普遍的情況下，預(yù)算管理是遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的模式運(yùn)行的，主要分為決策、管理和執(zhí)行三大步驟。高級(jí)學(xué)校必須要建立預(yù)算管理的最高領(lǐng)導(dǎo)層，也就是預(yù)算管理委員會(huì)。這個(gè)委員會(huì)的主要成員是高校人事部門、教育科研部門以及后勤管理部門三大部門，它的主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)審計(jì)學(xué)校中的全部預(yù)算。與此同時(shí)，監(jiān)督所有預(yù)算的運(yùn)行狀況，對(duì)于部門中的所有工作人員進(jìn)行有效的整合利用，進(jìn)一步提高他們的工作效率，從而能夠及時(shí)有效的對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行解決。

（2）培養(yǎng)預(yù)算觀念，有效建立預(yù)算理念。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了高級(jí)學(xué)校的體制改革以及創(chuàng)新，就預(yù)算管理而言，我國(guó)專門制定了相關(guān)的《學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，從而對(duì)高級(jí)學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算工作的意義以及目的都進(jìn)行了全面的制定，從而使其進(jìn)一步明確。與此同時(shí)，也對(duì)統(tǒng)一預(yù)算的編制原則以及對(duì)應(yīng)的編制方式都具體的進(jìn)行明確的制定，在日常的工作過(guò)程中把高效的預(yù)算管理工作和實(shí)際的收支狀況互相結(jié)合，隨后將其統(tǒng)一的交給預(yù)算相關(guān)部門進(jìn)行管理。在我國(guó)的新預(yù)算法規(guī)中規(guī)定，高校預(yù)算審核一旦獲得通過(guò)，必須要采用各種方式方法確保平衡，確保不出現(xiàn)赤字預(yù)算，從而提高資金的整體使用效率。

（3）提升預(yù)算編制的效率以及質(zhì)量。在我國(guó)高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的內(nèi)容涉及到內(nèi)部所有部門的權(quán)利以及職責(zé)安排，這也是高校保證所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)以及前提條件。因此，高校在日常的工作中應(yīng)通過(guò)科學(xué)的方式分析預(yù)算運(yùn)行的有效性，從而能夠充足的施展高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)用性以及有效性。高校在日常的財(cái)務(wù)工作中應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的工作模式，嚴(yán)格遵循國(guó)家以及學(xué)校內(nèi)部財(cái)政部門的規(guī)章制度，運(yùn)用“零機(jī)預(yù)算法”進(jìn)行預(yù)算編制，高校對(duì)內(nèi)部每個(gè)部門的年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定要全方位的掌握以及了解。與此同時(shí)，對(duì)預(yù)算編制的全過(guò)程而言，高校也應(yīng)該變成上下級(jí)相互聯(lián)合決策的過(guò)程。學(xué)校各部門在向財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，必須上報(bào)真實(shí)可靠的情況，保證預(yù)算工作的準(zhǔn)確性與合理性。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建立以預(yù)算管理為中心的高級(jí)中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度對(duì)各個(gè)高校而言是極為重要的作用，其不僅能夠保證高校內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序的進(jìn)行，還可以進(jìn)一步提高高校財(cái)政工作的效率以及質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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