林詩樂

摘要：本文利用超效率DEA模型測算湖南省社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效率。實(shí)證得出結(jié)論：參與湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的社會(huì)資本效率值較低，且波動(dòng)不大。建議提高湖南省社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效率，一方面，鼓勵(lì)社會(huì)資本流向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域;另一方面，優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會(huì)資本;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā);超效率DEA模型

一、引言

根據(jù)配第一克拉克定理，隨著我國進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人均國民收入水平逐步提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力將越來越少（胡迺武，2017）。此外，農(nóng)業(yè)在國家工業(yè)化進(jìn)程中呈現(xiàn)出弱質(zhì)性地位，若無政府扶持，其發(fā)展難以持續(xù)（姜長云，2001）。再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件改善等正外部性較強(qiáng)，具有較明顯“準(zhǔn)公共物品”特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亟需財(cái)政資金扶持（王向明，2001）。但是僅僅靠政府財(cái)政資金，無法彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金缺口（王金安，2007），需要撬動(dòng)社會(huì)資本（瞿志印。2009），提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效率。湖南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件優(yōu)良，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久。因此，本文以湖南省為切入點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效率進(jìn)行研究。本文所研究的參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的社會(huì)資本為用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一切貨幣資本和物化資本，具體用自籌資金來進(jìn)行衡量。

二、實(shí)證分析

（1）研究方法

DEA（data envelopment analysis）全稱數(shù)據(jù)包絡(luò)分析，是一種適用于多個(gè)相同類型投入和產(chǎn)出的決策單元（decisionmaking unit，DMU）績效評(píng)價(jià)的非參數(shù)估計(jì)方法。超效率DEA（super-efficiency DEA）模型能在此基礎(chǔ)上對(duì)有效決策單元進(jìn)一步進(jìn)行比較以及評(píng)估。

（2）指標(biāo)體系構(gòu)建及數(shù)據(jù)說明

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)資本效率時(shí)，通過DEA模型，從投入和產(chǎn)出兩個(gè)角度進(jìn)行測算。具體指標(biāo)見表1。

2.數(shù)據(jù)來源

以上指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2004-2015年《中國財(cái)政年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。由于西藏、中國臺(tái)灣、中國香港還有中國澳門的數(shù)據(jù)與其他31個(gè)省市的數(shù)據(jù)不一致，并且難以獲得，因此這幾個(gè)省市數(shù)據(jù)不包括在本研究之內(nèi)。

（3）研究結(jié)果

根據(jù)EMS1.3軟件日算中國全國以及30個(gè)省2003-2015年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目社會(huì)資本的超效率值，發(fā)現(xiàn)湖南省社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的超效率DEA值均值為0.72，小于1，在全國排名第28位。這說明湖南省社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的效率低。

三、建議

提高湖南省社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效率。一方面，鼓勵(lì)湖南省社會(huì)資本流向農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究（R Hu等，2011）。另一方面，優(yōu)化湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資服務(wù)機(jī)構(gòu)（周學(xué)武，2005）。

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