摘 要：區(qū)域經濟聯系與合作是提高區(qū)域整體實力和區(qū)域競爭力的基本要求，京津冀地區(qū)是我國區(qū)域規(guī)劃的重點地區(qū)，三地的協同發(fā)展為傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)的升級創(chuàng)造了條件。但在協同發(fā)展過程中又出現區(qū)域發(fā)展不平衡、污染嚴重等問題。本文對京津冀地區(qū)協同發(fā)展下先進制造業(yè)發(fā)展過程中出現的問題進行分析并給出相應的建議，以期對三地先進制造業(yè)更好的發(fā)展做出理論貢獻。

關鍵詞：京津冀；協同發(fā)展；先進制造業(yè)

一、引言

隨著經濟全球畫的到來，各個國家、城市之間的各種合作不斷加深，區(qū)域競爭力越來越激烈，提高區(qū)域競爭能力也越來越成為各個國家和地區(qū)工作的重中之重。長三角地區(qū)是以一個直轄市帶動了兩省經濟的共同發(fā)展，成為區(qū)域經濟發(fā)展的成功案例；而京津冀地區(qū)北京、天津兩個直轄市非但沒有帶動河北省的經濟發(fā)展，反而形成了世界上罕見的“環(huán)京津貧困帶”，因此推動京津冀協同發(fā)展，迫在眉睫。此外，對于協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重要意義。

二、京津冀協同發(fā)展過程中面臨的問題

（1）京津冀地區(qū)產業(yè)同質化嚴重

區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)是指對區(qū)內生產貢獻較大，且區(qū)位商較高的產業(yè)。采用工業(yè)的區(qū)域配置系數（S）和區(qū)位商（LQ）兩個指標來分析京津冀地區(qū)工業(yè)內部具體優(yōu)勢產業(yè)的結構相似性，S越大該行業(yè)在該地區(qū)的比重越大，LQ>1說明該地區(qū)的該產業(yè)屬于優(yōu)勢產業(yè)。

從區(qū)位商來看，三地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)如下北京：航空，航天器及其設備制造、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器及儀表儀器制造業(yè)（2.50、1.33、1.44）；天津：航空，航天器及其設備制造（7.42、1.0）、電子及通信設備制造業(yè)；河北：醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器及儀表儀器制造業(yè)、信息化學品制造業(yè)（2.89、1.05、2.38）。北京和天津在航空、航天器及其設備制造方面重合，河北的優(yōu)勢產業(yè)相對獨立，但是從區(qū)域配置系數來看北京和天津排第一位的都是電子及通信設備制造業(yè)分別占到47%、56%，該行業(yè)在河北比重也找到33%，屬于三地重合最為嚴重的行業(yè)。其次三地的醫(yī)藥制造，京津的航空，航天器及其設備制造、計算機及辦公設備制造業(yè)，京冀的醫(yī)療儀器及儀表儀器制造業(yè)也都屬于高重合的行業(yè)，就信息化學品制造業(yè)而言三地的發(fā)展程度都不高。

（2）三地創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡

為了衡量各地區(qū)的創(chuàng)新能力選取代表制造業(yè)先進性的高技術產業(yè)為對象進行創(chuàng)新能力評價。對全國除西藏之外的30個省份高技術產業(yè)的創(chuàng)新能力進行了分析。其中選取7個衡量創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產出能力的因子，分別為X1：各地區(qū)有R&D的企業(yè)數占企業(yè)總數的比重，X2：R&D人員數占從業(yè)人員數的比重，X3：R&D經費支出占主營業(yè)務收入的百分比，X4有研發(fā)機構的企業(yè)數占企業(yè)總數的比重，X5：新產品銷售收入占營業(yè)收入的百分比，X6：每萬人擁有的有效發(fā)明專利數。數據來源于2016年高技術產業(yè)統(tǒng)計年鑒經過EXCEL軟件進行相應處理，采用因子分析法得出的各省份創(chuàng)新能力的綜合排名情況。

北京、天津、河北的綜合得分分別為23.17、9.84、6.82分別位于全國的排名的第1名、第10名、第17名，由此可以看出就京津冀三地來說北京的創(chuàng)新能力最強。天津第十名因為天津市是國際港口城市，是發(fā)展較為成熟的中心性城市，在港口貿易、生產性科技研發(fā)、現代制造、物流等方面具有獨特的優(yōu)勢，這些為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好基礎。而河北最弱全國排名也比較靠后，從這一方面來說三地的創(chuàng)新能力差距較大。

（3）京津冀地區(qū)城鎮(zhèn)體系斷層明顯

與長三角城市群相比，京津冀城鎮(zhèn)體系存在斷層。京津冀的城市主要集中在0-2000億元的水平，占到28%，長三角地區(qū)主要集中在高于5000億元的水平，占到35%。京津冀地區(qū)城市結構梯度不合理，小城市處于絕對優(yōu)勢，缺少發(fā)揮“二傳”作用的中等城市，由此導致的最直接后果是京津冀經濟帶發(fā)達地區(qū)所出現的產業(yè)聚集、形成的產業(yè)規(guī)模和產業(yè)鏈因為找不到適宜的生存和發(fā)展環(huán)境，沒有能力向周邊落后地區(qū)推廣和擴散，更加劇了城市結構梯度的不合理，形成惡性循環(huán)。

三、京津冀先進制造業(yè)協同發(fā)展的啟示

協同規(guī)劃打破一畝三分地的格局。京津冀先進制造業(yè)的協同發(fā)展，首先要按照三地一盤棋的總體思路推動三地資源優(yōu)勢的融合，利用三地各自優(yōu)勢互補作用，積極推動有關部門，共同制定京津冀先進制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強三地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃間的銜接，形成有利于先進制造業(yè)發(fā)展的合力。在發(fā)展定位上，要依據三地各自產業(yè)基礎和地區(qū)優(yōu)勢，綜合考慮區(qū)位、交通運輸、土地、水資源、勞動力人口及社會消費水平等經濟社會發(fā)展基礎因素。

改革經濟體制，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境?，F代制造服務業(yè)先進制造業(yè)的發(fā)展重要性越來越明顯，為了更好的服務先進制造業(yè)應做好以下幾點：第一，要建立三地統(tǒng)一規(guī)范的勞動力市場，暢通三地間人力資源轉移渠道。第二，要優(yōu)化金融服務系統(tǒng)建設，確立三地稅收機制，合情合理地處理產業(yè)協同中的企業(yè)稅收問題，對三地稅收進行合理分配。 此外，還要優(yōu)化推進三地間技術成果開放共享機制，建立京津冀先進制造業(yè)技術創(chuàng)新成果信息庫，便利三地間技術成果的共享和交易服務。

參考文獻

[1]李峰.”中國制造2025”與京津冀制造產業(yè)協同發(fā)展[J].當代經濟管理，2016，（7）：75-79.

[2]趙云峰，許愛萍.京津冀先進制造業(yè)的協同發(fā)展路徑研究[J].天津大學學報（社會科學版），2017，（1）.

作者簡介：劉娜，女，漢族，河南周口，遼寧大學。