趙修美

摘要：財務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的核心，它關(guān)系的資金的利用效率，與單位發(fā)展息息相關(guān)。近年來，我國特色社會主義深入發(fā)展，行政事業(yè)單位在資金上獲取了更多的支持，同時由于其具備一定的公益性質(zhì)，以服務(wù)人民為主，使其更是受到了人們的廣泛關(guān)注。財務(wù)管理不僅僅涉及到會計的一系列工作，還與預(yù)算、決算、風(fēng)險控制、內(nèi)部管理等密不可分，對相關(guān)人員的綜合能力提出了非常高的要求。雖然我國事業(yè)單位的財務(wù)管理水平相比以前有了大踏步的提高，但是在新的發(fā)展態(tài)勢下，單位內(nèi)部管理不當(dāng)?shù)膯栴}也逐漸暴露了出來，資產(chǎn)管理過于松散，制度體系有待進(jìn)一步完善。本文就結(jié)合行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，對其存在的問題做出分析，并從實際出發(fā)提出有效的改進(jìn)建議，為推進(jìn)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;建議

進(jìn)入21世紀(jì)以來，社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，我國已經(jīng)步入特色社會主義新時期，整體經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力都在不斷增強(qiáng)。作為國家發(fā)展最重要的組成部分之一，行政事業(yè)單位肩負(fù)著重要的職責(zé)，對于完善社會服務(wù)起到重要的作用。眾所周知，財務(wù)管理是單位最重要的管理內(nèi)容，它關(guān)系的資金的管控和利用效率。面對更為多元的社會形勢，行政事業(yè)單位資金保有量不斷增多，但是在實際管理過程中存在的問題也逐漸暴露了出來，尤其是財務(wù)制度不健全和相關(guān)人員管理水平的限制下，會直接影響事業(yè)單位的發(fā)展。針對這樣的情況，我們必須對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作有一個清晰的認(rèn)識，并通過制度、管理、技術(shù)等方法提出具體的改進(jìn)意見，進(jìn)一步完善財務(wù)管理工作，確保行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的分析

（1）行政事業(yè)單位財務(wù)工作的主要內(nèi)容

與企業(yè)不同，行政事業(yè)單位的資金主要來源于國家撥款，且數(shù)量都較為龐大。財務(wù)管理作為最主要的管理項目，工作內(nèi)容包括預(yù)算管理、結(jié)算管理、收入支出管理、資金往來管理、財務(wù)監(jiān)督等等。同時，由于事業(yè)單位具有一定的公益性質(zhì)，不以盈利為基礎(chǔ)，使得單位工作方法相對特殊，問題的解決更為嚴(yán)峻。

（2）行政事業(yè)單位的資金特點(diǎn)

在我國，行政事業(yè)單位由行政單位和事業(yè)單位兩部分組成，行政單位主要指地方黨政機(jī)關(guān)和從事政務(wù)活動和管理職能的國家機(jī)關(guān);事業(yè)單位以公益服務(wù)為要務(wù)，履行社會事務(wù)管理和服務(wù)職能，主要服務(wù)范圍包括科、教、文、衛(wèi)及社保、環(huán)保等多種類型。行政事業(yè)單位資金來源以財政撥款和經(jīng)營收入兩大部分為主。為了規(guī)范行政事業(yè)單位的運(yùn)行，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，平衡國家資金供給關(guān)系與單位的發(fā)展需求，防止國有資產(chǎn)流失事件的發(fā)生。

二、改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的重要性

財務(wù)管理涉及到資金的管控，與會計工作相輔相成，是企業(yè)預(yù)算、決算的重要前提，對于企業(yè)發(fā)展也有積極的推動作用?？梢哉f，財務(wù)管理的水平直接影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是保證決策科學(xué)性的前提。通過財務(wù)管理工作的實施，單位領(lǐng)導(dǎo)者能夠及時了解經(jīng)營狀況，明確財務(wù)收支，對所面臨的風(fēng)險及時的了解清楚。作為單位的財務(wù)管理者，也可以發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作存在的漏洞，樹立起防范意識，為事業(yè)單位決策的開展奠定基礎(chǔ)。

為了規(guī)范行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提出科學(xué)的預(yù)防手段，我國還頒布了最新的法律制度，對財務(wù)管理方法進(jìn)行了重新確定，通過法律的監(jiān)督減少了事業(yè)單位挪用公款問題的出現(xiàn)，糾正了不良風(fēng)氣，切實提高了財務(wù)管理的水平。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（1）缺乏健全的財務(wù)管理制度

俗話說的好“沒有規(guī)矩不能成方圓”，行政事業(yè)單位財務(wù)管理涉及到的內(nèi)容多元，與資金的管控、會計工作的準(zhǔn)確性以及報表的規(guī)范都有十分緊密的聯(lián)系。由于管理工作復(fù)雜，一旦缺乏科學(xué)的體系，就會影響工作的有效性，甚至無法做到對風(fēng)險的抵御。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國一些行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作還沒有健全的體系，對于各部門的具體職責(zé)、責(zé)任分配沒有安排清楚，與自身的工作性質(zhì)也不適應(yīng)，缺乏約束力。長此以往，財務(wù)管理工作就會變得無章可循，不利于工作的順利開展。

（2）財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

從某種意義上而言，財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)決定著行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，優(yōu)秀的人才白然能夠保證財務(wù)管理工作的規(guī)范性，提高資金的利用效率，并具備更高的風(fēng)險防范水平。但是當(dāng)前一些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員卻存在并非科班出身的情況，有些人甚至身兼數(shù)職，專業(yè)基礎(chǔ)不扎實，對財務(wù)法律理解的不夠透徹。這樣一來，事業(yè)單位難以更好的應(yīng)對風(fēng)險，無法結(jié)合實際做出科學(xué)的決策，在會計核算工作中也經(jīng)常出錯，影響辦公的效率和單位的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）固定資產(chǎn)管理滯后

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容之一，單位的設(shè)備、廠房、閑置的機(jī)械都屬于固定資產(chǎn)的范疇。由于事業(yè)單位財務(wù)管理理念的影響，一些管理者對固定資產(chǎn)管理認(rèn)識的不到位，沒有明確其作為資產(chǎn)管理中一部分的重要性，賬簿設(shè)置不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)明細(xì)記錄，在單位資產(chǎn)清查過程中也沒有將其考慮在內(nèi)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還有部分事業(yè)單位在處理固定資產(chǎn)過程中，程序操作不夠規(guī)范，對于它的處置太過隨意，導(dǎo)致財務(wù)管理不科學(xué)，資金存在流失現(xiàn)象。

四、行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題的改進(jìn)建議

（1）完善行政事業(yè)單位財務(wù)制度

從上述內(nèi)容中我們可以看到，行政事業(yè)單位財務(wù)制度不健全所帶來的一系列危害。為了有效避免問題的發(fā)生，單位財務(wù)管理問題改進(jìn)的第一步就是要健全相關(guān)體系，對財務(wù)工作具體內(nèi)容進(jìn)行分配和落實，細(xì)化財務(wù)報表，規(guī)范報告內(nèi)容。與此同時，行政事業(yè)單位在財務(wù)工作的具體落實中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范，對制度細(xì)則進(jìn)行全面梳理，建立內(nèi)部監(jiān)控制度，實施嚴(yán)格的考評體系，對于一切違規(guī)操作的現(xiàn)象給予嚴(yán)懲。

（2）加快信息化建設(shè)

財務(wù)管理需要加快進(jìn)行一體化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)是行政事業(yè)單位各個領(lǐng)導(dǎo)必須要有的意識，并深入貫徹落實日算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推廣運(yùn)用，這樣在使用有關(guān)的財務(wù)會計軟件時才會得心應(yīng)手。主管部門要在系統(tǒng)信息化建設(shè)中起帶頭作用，加快會計信息的核查與整理，單位要建立健全會計電子數(shù)據(jù)的收集，共享等制度化管理體制;促進(jìn)會計核算工作系統(tǒng)與義務(wù)管理的深度融合，提高財務(wù)管理的信息化，一體化水平，提高工作效率。

（3）逐漸提高相關(guān)財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)

財務(wù)人員的工作能力和道德素養(yǎng)決定著行政事業(yè)單位財務(wù)管理的質(zhì)量。為了強(qiáng)化“人治”管理，單位要積極落實宣傳工作，讓相關(guān)人員意識到自身工作的重要性。具體而言，要定期舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，確保財務(wù)管理者了解最新的法規(guī)政策，熟練掌握會計電算化技術(shù)，對固定資產(chǎn)、計提折舊等有深入的了解。

（4）不斷建立健全行政單位財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

這些年來，有關(guān)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置未能實現(xiàn)統(tǒng)一化。行政事業(yè)單位需要依照我國相關(guān)法律法規(guī)建立健全有關(guān)制度體系，力求做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。對于單位資金的流向要明確注明，規(guī)范登記，按時審核已經(jīng)支出的財務(wù);嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)報告控制制度，配合主管上級部門的工作，定期如實匯報編制財務(wù)報告的內(nèi)容，保證財務(wù)報告和財務(wù)分析報告百分之百的真實性和準(zhǔn)確性。

五、結(jié)束語

綜上，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理作為公共管理的核心重要性不言而喻。財務(wù)管理是行政單位事業(yè)日劃及任務(wù)全面完成的有力保證。在新形勢下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在諸多問題，各級相關(guān)單位和部門務(wù)必要引起高度重視，通過提升認(rèn)識認(rèn)知、制定相關(guān)制度、采用先進(jìn)科學(xué)的方法來解決行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度實施中遇到的難點(diǎn)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的水平。

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