王立村

摘要：內(nèi)控制度作為事業(yè)單位在管理工作當中必不可少的一部分，自然發(fā)揮著巨大的效用。事業(yè)單位實行內(nèi)控制度便于對事業(yè)單位進行有效的管理和監(jiān)督，也有助于穩(wěn)定社會秩序。為了促進事業(yè)單位更好的發(fā)展，本文就事業(yè)單位內(nèi)控制度的現(xiàn)狀與優(yōu)化途徑進行探討分析，完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度。

關鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)控制度;現(xiàn)狀;途徑

一、事業(yè)單位與內(nèi)控制度

（1）事業(yè)單位

國家為了社會公益目的，將教育、科技、文化、衛(wèi)生等方面為社會大眾服務，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的組織就是事業(yè)單位。事業(yè)單位一般直接受到國家行政機關的領導，起到上傳下達的作用，所以內(nèi)控制度的完善是勢在必行的。

事業(yè)單位具有以下幾種功能特性：

1.服務性

服務性是事業(yè)單位最基本、最鮮明的特征。這也就要求著事業(yè)單位的工作人員們要有為人民服務的思想覺悟，自覺提升個人服務意識，認真工作，愛崗敬業(yè)，這有助于保障國家政治、經(jīng)濟、文化生活的正常發(fā)展。

2.公益性

事業(yè)單位的社會功能和市場經(jīng)濟體制的要求決定著事業(yè)單位具有公益性。在我國的社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場決定資源配置。但凡是都有例外，某部分產(chǎn)品和服務無法或不能由市場決定，那便需要一個組織出來梳理、規(guī)劃。此刻，事業(yè)單位便發(fā)揮著組織、管理的作用。

3.知識緊密性

事業(yè)單位所從事的工作大多需要專業(yè)人才為主的人員構成，利用科學文化知識為社會各方面提供服務，這對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產(chǎn)力的重要組成部分。

（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度建設的重要性

1.提高內(nèi)部信息的準確性、真實性

事業(yè)單位作為承擔國家政府部門的行政職能的事業(yè)單位，在接受上級傳達的信息時，如若沒有行之有效的內(nèi)控制度進行把控和管理，就有可能導致信息傳遞出現(xiàn)紕漏，以致于出現(xiàn)錯誤“下達”的現(xiàn)象。

2.發(fā)揮事業(yè)單位的財務價值

為了防止事業(yè)單位的財務管理出現(xiàn)紕漏，對資金不能進行有效利用，從而導致各項活動無法有效地展開。

3.有助于防范舞弊和預防腐敗

綜合上一作用所述，將財務管理進行行之有效的嚴格把控以后，能預防腐敗，能夠防范舞弊或是減少舞弊。能夠使事業(yè)單位的行政隊伍高效廉潔，能夠使得政治隊伍更好地為人民謀福利。

4.有助于資產(chǎn)的安全管理

內(nèi)控制度的管理有助于完整地保護國有資產(chǎn)不受到破壞，避免了國有資產(chǎn)的流失。事業(yè)單位的財政撥款是其主要的財物來源，如若不能進行公開透明、項目條款清晰地管理和利用，就會滋生貪污腐敗，導致工作風氣敗壞。為了阻止國有資產(chǎn)的浪費與流失，要科學管理，要妥善處置。

二、事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問題

（1）內(nèi)控制度的不完善

就現(xiàn)如今的事業(yè)單位的內(nèi)控管理可知，主要表現(xiàn)為：管理不力。這主要體現(xiàn)在內(nèi)控管理的制度漏洞、管理人員的“花瓶”效應、內(nèi)控管理的方法不合理等。這不僅僅影響著整個事業(yè)單位內(nèi)部的協(xié)調與團結，甚至還影響到了事業(yè)單位的運作以及效益。缺乏內(nèi)控管理制度的強有力約束，導致一系列問題叢生。如經(jīng)費支出不明確、預算超支等等問題。

（2）內(nèi)部人員缺乏內(nèi)控管理意識

事業(yè)單位在擁有了完整、健全的內(nèi)控制度以后，還需要內(nèi)部工作人員這一主心骨。這就要求內(nèi)部人員要有較高的職業(yè)道德和行為操守。工作積極性不高，內(nèi)控人員沒有全面認識到內(nèi)控管理的重要性，沒有嚴格按照規(guī)章制度辦事，缺乏有效的監(jiān)督和管理。這些問題都是內(nèi)部人員現(xiàn)如今所存在的一些問題，如此惡性循環(huán)，導致了內(nèi)部管理的不力。

（3）事業(yè)單位的管理水平低

除卻個人因素以后，再看事業(yè)單位在政府背景下的工作環(huán)境。事業(yè)單位各部門一應俱全，人員數(shù)量眾多，在分配人員崗位與職責時，就應該明確每個人的分工。做到不重復、不缺漏，同時也要注意職員的權責分布，切勿一人獨大。

除此之外，在管理方面也具有一定的滯后性，管理制度太過于死板，不能靈活變通，管理理念單一守舊，管理手段和方式都較為落后，不能很好地滿足事業(yè)單位的管理需求。

（4）信息收集緩慢，聯(lián)動機制差

現(xiàn)如今，隨著科學技術的發(fā)展，事業(yè)單位也注入了新生命。事業(yè)單位的信息系統(tǒng)泛指用于事業(yè)單位工作時使用的各種信息系統(tǒng)，諸如管理信息系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)等，由于滯后性的影響，事業(yè)單位不能借助高科技手段，對信息集中管理。

三、優(yōu)化手段

針對上述制度的重要性，事業(yè)單位為了謀求更長遠的發(fā)展，為了更好地服務大眾。

（1）加強資產(chǎn)的保護與利用。

為了發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用，對資產(chǎn)實行歸口管理，建立起崗位責任制，制定完善的操作規(guī)范手冊，嚴格依照規(guī)章制度進行管理與控制。財務部作為主要的負責部門，就應該把資產(chǎn)的具體信息逐一完善，建檔建制。而后，對各項活動項目的預算、支出、收入進行嚴格把控，還可以借助IT技術實現(xiàn)可控制的預算戰(zhàn)略擴張，降低預估的風險。在進行個人報銷時，切勿隨意批準，將責任落實到個人。讓有心人無機可趁，防范腐敗的出現(xiàn)。

（2）挑選高精尖人才，加強思想教育

要求在選拔人員時，挑選專業(yè)能力優(yōu)秀，具有堅定的信念和良好的職業(yè)操守。依照制度的制定，將各個部門的工作人員分配妥當，不能出現(xiàn)偷懶或者超負荷的情況。還可以完善事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督制度，來事不怕事，遇事解決事，事后追責到個人。如此可以營造良好的內(nèi)控環(huán)境，從而各部門協(xié)調配合，擰成月是繩，各司其職，這有利于事業(yè)單位的工作開展。

（3）增強信息化交流，強化聯(lián)動作用

事業(yè)單位要多進行部門之間的溝通與交流，構建起完整的信息交流體系，提升溝通交流的效率。減少信息傳輸?shù)淖璧K，突破常規(guī)的傳輸限制，方便信息傳播，強化各部門的協(xié)調聯(lián)動，有助于提高效率，提高準確性。

參考文獻

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