趙佳菲 康宇華 宋弋戈

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。電子商務(wù)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，在刺激農(nóng)村消費(fèi)、激勵(lì)農(nóng)業(yè)升級(jí)、發(fā)展精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。基于內(nèi)丘縣的實(shí)地調(diào)查，對(duì)內(nèi)丘縣電商扶貧近況加以分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商扶貧存在的問題并分析。將電子商務(wù)與農(nóng)村貧困地區(qū)的特色相結(jié)合，提高電商扶貧的精確的管理，促進(jìn)電商生態(tài)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興、電商扶貧、現(xiàn)狀、對(duì)策

2019年的中央一號(hào)文件中明確提出了“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，要“繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，施行‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程”，在政策方面肯定了農(nóng)村電商在扶貧中發(fā)揮的重要作用。本文以邢臺(tái)市內(nèi)丘縣為例，基于內(nèi)丘縣的現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施電商扶貧的主要困難和問題，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索電商扶貧的建議對(duì)策。

一、內(nèi)丘縣電商發(fā)展現(xiàn)狀

1.電商發(fā)展基本概況

內(nèi)丘縣建立了電子商務(wù)中心，是農(nóng)村綜合示范縣，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域公益品牌，產(chǎn)業(yè)扶貧，人才培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，不斷為之注入新的內(nèi)容。內(nèi)丘縣交通便捷，資源豐富，中藥材和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量都很充足，其中邢棗仁和富崗蘋果的品牌知名度高。通過調(diào)查研究?jī)?nèi)丘縣各個(gè)鎮(zhèn)下的共十個(gè)村，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村電商大多以發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品為主，以村為單位，以農(nóng)村淘寶為基點(diǎn)進(jìn)行電商發(fā)展，電商扶貧取得較好效果。

自2015年7月起，內(nèi)丘縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心不斷轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，努力尋找電子商務(wù)“魚塘電子商務(wù)”發(fā)展的新模式，它在促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了積極作用。內(nèi)丘縣的電商孵化中心被評(píng)為了省級(jí)大眾創(chuàng)業(yè)空間和市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。截至到2017年，內(nèi)丘縣電商中心已入駐各種電商企業(yè)104家，培訓(xùn)電商人才850余人，帶動(dòng)人員就業(yè)1000余人，申通、圓通、韻達(dá)、郵政等13家快遞企業(yè)在內(nèi)丘縣開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，中心入駐企業(yè)累計(jì)營(yíng)業(yè)額達(dá)3800萬余元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村淘寶普及化。2018年內(nèi)丘縣被確認(rèn)為河北省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，同時(shí)也摘下了貧困縣的帽子。

2.電商扶貧主要做法

（1）制定政策，加大資金扶持力度。內(nèi)丘縣出臺(tái)了一系列政策措施，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，實(shí)施細(xì)則和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持措施?？h委、縣政府共安排專項(xiàng)資金1500余萬元促進(jìn)電商發(fā)展。通過各種方式與金融系統(tǒng)合作，向42家中央商戶和42家農(nóng)村淘寶合作伙伴申請(qǐng)了42張1-3百萬元的信用卡。

（2）典型引領(lǐng)，帶動(dòng)眾多電商創(chuàng)業(yè)。電商們互相學(xué)習(xí)，抱團(tuán)發(fā)展。其中以富崗蘋果為代表的太行山土特產(chǎn)帶動(dòng)了電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力發(fā)展以農(nóng)特產(chǎn)品為主的、多種形式并行的電商扶貧。將電商線上與實(shí)體線下相聯(lián)合，推動(dòng)農(nóng)村電商扶貧工作的有關(guān)進(jìn)程。

（3）立體培訓(xùn)，提供“保姆式”服務(wù)。孵化中心為電子商務(wù)提供商分批和批量舉辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，選擇“學(xué)習(xí)+同步培訓(xùn)操作”模式，開展保姆式教學(xué)。使用多媒體教室進(jìn)行微商經(jīng)驗(yàn)分享、淘寶運(yùn)營(yíng)推行等專題發(fā)展培訓(xùn)，逐漸實(shí)現(xiàn)由“扶貧”向“扶智”的轉(zhuǎn)變。

二、農(nóng)村電商扶貧發(fā)展存在的困難和問題

1.電商基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)功能有待加強(qiáng)

首先，雖然城鄉(xiāng)光纖基本覆蓋，但免費(fèi)WIFI等信號(hào)的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)較差，兆字節(jié)不高，流量不通暢，操作非常不便。有些人沒有深入掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)，操作起來非常困難，農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施沒有達(dá)到全覆蓋。其次是縣、鎮(zhèn)（辦）電商服務(wù)站的功能短缺?？h電商中心的業(yè)務(wù)引導(dǎo)服務(wù)不足，縣電商中心的功用沒有得到充分發(fā)揮。然后是縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商組織構(gòu)建系統(tǒng)不健全，牽頭總作用運(yùn)用還不夠充實(shí)，買多、賣少。最后是物流配送系統(tǒng)不完全，面積覆蓋小，并且快遞價(jià)錢較高，企業(yè)積極性不高，限制了電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展推廣。

2.電商服務(wù)體系與配套體系沒有很好融合發(fā)展

縣、鎮(zhèn)、村雖然有電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但這些網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范，只是使用互聯(lián)網(wǎng)展開了賣和買，沒有完全使用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的“一點(diǎn)多用”功用。與站點(diǎn)建立相匹配的倉儲(chǔ)物流、配送服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、行政服務(wù)等還不完善，農(nóng)村的“最后一公里”問題沒有獲得有效解決。

3.農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育不夠

農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模小，品種多，相對(duì)分散，質(zhì)量低，并且大部分沒有質(zhì)量認(rèn)證和品牌商標(biāo)，電商在產(chǎn)品分類分級(jí)、初深加工、商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造方面發(fā)展嚴(yán)重不足。初級(jí)產(chǎn)品很難轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)銷產(chǎn)品，在市場(chǎng)上占有率較小，品牌知名度不高，影響力不大，線下銷售量高于線上銷售量。

4.電商培訓(xùn)不夠，電商人才缺乏

發(fā)展電商需要大批既掌握網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，又熟悉行業(yè)程序的復(fù)合型人材。電商知識(shí)培訓(xùn)以一些深?yuàn)W的理論知識(shí)為主，大部分人都不能完全掌握了解，缺少實(shí)際操作。電商人才緊缺，一方面懂電商的專業(yè)人才缺乏，另一方面與電商運(yùn)營(yíng)有關(guān)的管理、營(yíng)銷、物流、客服、美工、策劃、包裝設(shè)計(jì)等方面的人才也特別稀缺。

5.電商規(guī)模不大，示范帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)

電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模小，組織不健全，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，大部分僅僅只有線下的實(shí)體店，而且銷售產(chǎn)品基本都是初級(jí)產(chǎn)品，質(zhì)量低、缺少深度加工和規(guī)范化生產(chǎn)，產(chǎn)品的上線下線少，網(wǎng)銷額度低，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

三、農(nóng)村電商扶貧建議

1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)能力

首先，加速提升網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量，增加寬帶兆數(shù)，整體提高鎮(zhèn)村寬帶覆蓋面，完全發(fā)揮應(yīng)有作用和功能，加快推動(dòng)農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施完成全覆蓋。其次是增強(qiáng)縣電商中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)引導(dǎo)能力，實(shí)實(shí)在在發(fā)揮好縣電商中心的作用。然后是健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的電商服務(wù)組織，恪守責(zé)任，經(jīng)營(yíng)引導(dǎo)服務(wù)好本區(qū)域內(nèi)的電商服務(wù)組織，爭(zhēng)取農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上線下多銷售。最后是全面實(shí)施扶持政策，促進(jìn)物流快遞進(jìn)村以及進(jìn)戶，全面改革農(nóng)村電子商務(wù)扶貧發(fā)展，實(shí)在解決電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“最后一公里”的問題。

2.加快電商服務(wù)體系與現(xiàn)代化物流體系深度融合

首先引進(jìn)一個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的電商物流服務(wù)企業(yè)，牽頭組織全縣的物流快遞資源，建立具備集散中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)配送等功用的縣級(jí)物流快遞倉儲(chǔ)分揀中心，計(jì)劃好配送線路，切實(shí)發(fā)揮好鎮(zhèn)、村電商站點(diǎn)平臺(tái)的作用，完成一點(diǎn)多用、一網(wǎng)多用，使物流成本降低、服務(wù)效率提高。然后鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)物流配送網(wǎng)站同時(shí)開展線上線下銷售，開展代取物品，送貨上門以及收貨等服務(wù)。盡快解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”問題。最后加大對(duì)電商物流快遞倉儲(chǔ)分揀中心建立的扶持力度，裝備專用物流配送車輛，實(shí)施政企聯(lián)合運(yùn)作形式。

3.加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和產(chǎn)品包裝力度

首先要環(huán)繞農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量把控，經(jīng)常開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”及SC認(rèn)證，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)品分級(jí)，深加工，精細(xì)研發(fā)，包裝設(shè)計(jì)，商標(biāo)注冊(cè)和品牌建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品特殊產(chǎn)品可追溯平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，解決銷售的先發(fā)制人障礙。然后在打造品牌的同時(shí)，積極研發(fā)包裝新產(chǎn)品，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4.廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極引進(jìn)電商人才

首先，我們必須增加電子商務(wù)知識(shí)的推廣，讓大家都知道，電子商務(wù)不僅可以在線購買，還可以在線銷售。然后針對(duì)網(wǎng)銷愛好者，增強(qiáng)培訓(xùn)，激勵(lì)引導(dǎo)他們踴躍的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，強(qiáng)大電商從業(yè)人員隊(duì)伍。最后，要選精通電子商務(wù)的專業(yè)人才吸引到縣電商中心工作，引導(dǎo)全縣電子商務(wù)工作，與此同時(shí)縣電商中心也要努力培養(yǎng)本土電商人才，通過模范領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)縣內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展。

5.積極培育電商大戶，示范帶動(dòng)電商發(fā)展

首先要加大招商引資工作強(qiáng)度，引進(jìn)強(qiáng)勁的電商企業(yè)落戶本地，對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)行深度加工和研發(fā)，完成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。然后激勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增大生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)、供、銷一體化式的服務(wù)，實(shí)行企業(yè)或?qū)I(yè)合作社+電商+貧困戶的電商發(fā)展形式。然后再鼓勵(lì)電商企業(yè)加大服務(wù)規(guī)模，密切同物流快遞企業(yè)合作，增加服務(wù)面，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。最后，加大政策支持力度，對(duì)銷售量大、服務(wù)質(zhì)量好的大型電子商務(wù)企業(yè)提供一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。

四、總結(jié)

電商扶貧是推進(jìn)農(nóng)村脫貧的重要途經(jīng)，不斷地提升電商扶貧的準(zhǔn)確度和實(shí)效性，將“扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺鲋恰?，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的保障，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

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