丁雪萍

摘 要：文化旅游產(chǎn)業(yè)是最具潛力的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保增長(zhǎng)的重要力量。如何提升旅游產(chǎn)業(yè)中的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的有機(jī)結(jié)合，引領(lǐng)文化旅游的發(fā)展，成為石屏縣旅游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。筆者通過(guò)實(shí)地調(diào)研，探析當(dāng)前石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策，希望能夠促進(jìn)石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石屏;文化旅游產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是典型的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，在拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，縣委、縣政府深入貫徹“文化旅游興縣”戰(zhàn)略，始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的首位產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，按照“一環(huán)一軸”、“七區(qū)兩帶”旅游發(fā)展布局，積極推進(jìn)“湖城一體”宜居宜游城市建設(shè)，激活“古城韻、濕地緣、花腰情、美食怡”四大元素，打造“狀元故里、養(yǎng)生石屏”品牌形象，以全域旅游為方向，優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源，加快“旅游+”的深度融合，推動(dòng)旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建處處是風(fēng)景、人人是旅游形象的旅游發(fā)展新格局，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.文旅產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力有新提升

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，石屏縣接待游客數(shù)為270萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33%;旅游總收入31.5億元，同比增長(zhǎng)82%。2018年1—4月，石屏縣接待游客總數(shù)為118.5312萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.95%，旅游總收入145881.12萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.02%。其中，接待海外旅游者412人次，同比增長(zhǎng)4.83%，旅游外匯收入38.53萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)4.12%;接待國(guó)內(nèi)游客118.49萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.96%，國(guó)內(nèi)旅游收入145621.03萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.06%。各項(xiàng)旅游指標(biāo)增長(zhǎng)迅速，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.景區(qū)規(guī)劃編制站在新起點(diǎn)

成立了石屏縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立縣旅游發(fā)展委員會(huì)，制定《石屏縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）》，確定“一環(huán)一軸七區(qū)兩帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局和“古城韻、濕地緣、花腰情、美食怡”四大旅游產(chǎn)業(yè)元素。編制了《石屏古城街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《石屏名人故里文化廣場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃》及《沿湖村莊傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展規(guī)劃》等一批規(guī)劃。《異龍湖風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《石屏縣精品自駕旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃》完成初稿，《石屏縣全域旅游總體規(guī)劃》和《石屏縣全域旅游創(chuàng)建實(shí)施方案》及《石屏縣A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)劃和資料正在制定完善，規(guī)劃起點(diǎn)高、謀劃遠(yuǎn)、立意新、內(nèi)容全，為石屏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪就了嶄新藍(lán)圖。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新跨越

一是扎實(shí)推進(jìn)異龍湖綜合治理工作。異龍湖水體達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃27個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，累計(jì)完成投資11.9億元，建成小瑞城、馬寶龍、壩心、龍港等濕地6000余畝，國(guó)家濕地公園生態(tài)效益、景觀效益和民生效益集中凸顯，異龍湖水質(zhì)得到明顯改善。二是進(jìn)行公園周邊人居環(huán)境整治。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，建成異龍、寶秀、壩心污水處理站，開(kāi)展小瑞城、龍港、龍井等34個(gè)沿湖村莊綜合整治，環(huán)湖垃圾收運(yùn)項(xiàng)目全面完成，鄉(xiāng)村面貌日益改善。實(shí)施異龍湖周邊城市景觀亮化和增綠工程，亮化面積7.3平方公里，綠化面積26.6萬(wàn)平方米。三是大力開(kāi)展異龍湖旅游基礎(chǔ)建設(shè)。環(huán)湖旅游景觀路完成主體工程建設(shè)，環(huán)湖景觀帶基礎(chǔ)初步形成，城南河景觀帶建設(shè)完工并向市民開(kāi)放。完成屏陽(yáng)路、異龍路、鳳凰路及龍泉路主體工程建設(shè)，異龍湖周邊市政道路不斷完善。建成占地80余畝的異龍湖國(guó)家濕地公園主入口廣場(chǎng)，并建停車(chē)場(chǎng)1個(gè)。四是有序推進(jìn)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)。以石屏古城入選首批“中國(guó)歷史文化街區(qū)”為契機(jī)，劃定街區(qū)保護(hù)范圍40.75公頃，編制完成《石屏古城街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《石屏縣城歷史文化保護(hù)街區(qū)保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃》，收購(gòu)古城房屋1.15萬(wàn)平方米，完成古城南正街、西正街等5條歷史街區(qū)道路及朱家花園、云臺(tái)門(mén)、為民巷25號(hào)、丁兆冠私宅等10幢古民居復(fù)原修繕工程，利用古城老宅改造而成的“水云居”精品客棧建成投入使用，古城博物館（玉屏?xí)海┙ǔ赏度胧褂?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承館PPP項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)恢復(fù)“滇南明清民居博物館”傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游吸引力。五是抓好游客服務(wù)中心、游客休息站建設(shè)。石屏縣游客服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容和方式不斷提升。異龍湖國(guó)家濕地公園主廣場(chǎng)游客服務(wù)中心建設(shè)即將啟動(dòng)。壩心湖東濕地游客服務(wù)中心完成選址。在龍韻養(yǎng)生谷周邊建成游客休息站，配套有旅游廁所、餐飲、停車(chē)場(chǎng)、購(gòu)物、補(bǔ)水設(shè)備等設(shè)施。六是抓好旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步完善縣內(nèi)旅游公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)新增8塊旅游道路標(biāo)識(shí)牌。投入20萬(wàn)元在縣城主要道路口、異龍湖、古城內(nèi)設(shè)置景區(qū)道路指示牌18處共288個(gè)。七是抓好旅游廁所建設(shè)。2015-2017年，在全縣高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、景區(qū)沿線建設(shè)旅游廁所17個(gè)，有效改善如廁難問(wèn)題;四是抓好旅游信息化建設(shè)。在鞏固好會(huì)展、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)手段的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)“石屏旅游”微信公眾號(hào)、“石屏文化旅游網(wǎng)”和“一路石屏”APP旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推送石屏吃、住、行、游、購(gòu)、娛咨詢(xún)和服務(wù)。在古城、異龍湖、龍韻養(yǎng)生谷等主要景點(diǎn)安裝智能WIFI，全面提升我縣旅游信息化和智能化發(fā)展水平。

4.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出新步伐

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能，重點(diǎn)打造鄭營(yíng)村、小高田村、符家營(yíng)村等7個(gè)特色旅游村，積極推進(jìn)小瑞城村、壩心村等異龍湖沿湖村莊濕地建設(shè)和村莊環(huán)境整治，龍港村廣胤寺修繕完畢并向游客開(kāi)放。農(nóng)家樂(lè)培養(yǎng)力度不斷加大，毛木咀村楊梅農(nóng)莊、龍井村農(nóng)家漁莊和鄭營(yíng)村大閘蟹農(nóng)莊吸引眾多游客前往。蜜蜂洞村、小高田村和慕善村被評(píng)為州級(jí)旅游扶貧示范村，瑞湖天宇等11家企業(yè)被命名為紅河州旅游特色客棧。集養(yǎng)生、觀光、體驗(yàn)、度假和休閑運(yùn)動(dòng)于一體的龍韻養(yǎng)生谷受到廣大游客歡迎，2016年8月下旬開(kāi)園至今累計(jì)接待游客達(dá)27萬(wàn)人次，二期森林康復(fù)療養(yǎng)中心建設(shè)順利推進(jìn)，2017年榮獲全國(guó)森林保養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)單位。秀山森林公園核心區(qū)建成并向公眾開(kāi)放，已建成盆景園、采摘體驗(yàn)園、觀景亭、長(zhǎng)廊、園內(nèi)步道、珍稀樹(shù)木園景觀樹(shù)種植區(qū)等。完成秀山寺修繕工作，修繕?lè)桨付啻螛s獲國(guó)際國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。

5.旅游要素建設(shè)有新突破

一是加強(qiáng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。石屏博物館建成開(kāi)館，秀山森林公園主體工程完成并向市民開(kāi)放，石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園、石屏豆腐創(chuàng)意園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，按5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)異龍湖國(guó)家濕地公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在異龍湖卓易獼猴桃莊園和龍韻養(yǎng)生谷規(guī)劃建設(shè)房車(chē)自駕車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目。二是健全旅游交通服務(wù)體系。全縣形成了以石紅高速、雞石高速、國(guó)道323線、省道218線為主要干線的“兩橫一縱”公路交通網(wǎng)絡(luò)，公路總里程達(dá)2545公里;異龍湖環(huán)湖旅游觀光道、秀山森林公園林蔭大道、濱河景觀路全面開(kāi)工建設(shè);縣城至寶秀鎮(zhèn)旅游連接公路已完成設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行路面拓寬拆遷工作;異龍路、龍泉路、屏陽(yáng)路等一批城市道路建成通車(chē)，市政路網(wǎng)達(dá)到64公里，極大提升了交通的便利性。三是提升接待服務(wù)水平。古城水云居精品客棧、金庭酒店等特色酒店建成運(yùn)營(yíng)，住宿接待能力得到提升。挖掘傳統(tǒng)美食，舉辦千人豆腐宴，推出“屏香十六味”、“豆腐宴”和“八碗菜”等特色菜肴和宴席，不斷增強(qiáng)石屏美食吸引力。四是加大旅游商品開(kāi)發(fā)?！白煸亍遍_(kāi)袋即食豆腐干成功打入航空和高鐵市場(chǎng)，羽毛畫(huà)、麥桿畫(huà)、紫石硯入駐文廟景區(qū)，花腰刺繡商品與“云南好禮”簽訂采購(gòu)協(xié)議?；ㄑ履飹祜椣盗泻捅嘲盗?、即食風(fēng)味石屏豆腐干3件旅游商品分別入圍旅游紀(jì)念品類(lèi)、旅游裝備類(lèi)、特色食品類(lèi)云南特色旅游文化商品“最云品”評(píng)選。五是堅(jiān)持“依節(jié)造勢(shì)、以節(jié)興旅、打造品牌”。堅(jiān)持舉辦春節(jié)民俗展演、楊梅文化旅游節(jié)、龍韻野生菌文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升石屏旅游熱度和知名度。六是穩(wěn)步推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作?！耙徊渴謾C(jī)游云南”建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，我縣城市名片、景區(qū)名片、慢直播和酒店餐飲企業(yè)誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)等工作都取得了階段性成果。對(duì)照第二批任務(wù)分解，我縣對(duì)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了再分解、再落實(shí)，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)旅游資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極推動(dòng)全縣旅游要素資源全面上線。同時(shí)，以推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”建設(shè)工作為突破口，著力抓好公廁改造提升，穩(wěn)步推進(jìn)智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，傾力打造精品自駕旅游線路，不斷提升景區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，努力在提升公共服務(wù)水平上取得突破。七是組建工作隊(duì)伍，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管。調(diào)整充實(shí)石屏縣旅游市場(chǎng)監(jiān)管綜合調(diào)度指揮部，組建1+3+N+1旅游綜合監(jiān)管隊(duì)伍，成立石屏縣旅游巡回法庭、旅游警察大隊(duì)和旅游市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)三支隊(duì)伍。2017年以來(lái)，共出動(dòng)涉旅執(zhí)法428人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛107車(chē)次，檢查旅行社39次，酒店44次，其它旅游經(jīng)營(yíng)戶380次，整改各類(lèi)安全隱患4處，收集意見(jiàn)2條，取消縣內(nèi)3家旅游購(gòu)物企業(yè)，納入社會(huì)商品零售企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

6.文旅融合發(fā)展再上新臺(tái)階

結(jié)合我縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)三產(chǎn)融合示范縣的契機(jī)，積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、生態(tài)等”模式，壯大以特色水果采摘為主的農(nóng)業(yè)旅游和以石屏深厚歷史文化、獨(dú)特民族文化為支撐的文化旅游;打造以環(huán)湖自行車(chē)、環(huán)湖馬拉松、滑翔傘等體育賽事為代表的康體旅游;提升以異龍湖國(guó)家濕地公園、龍韻養(yǎng)生谷為代表的生態(tài)旅游;培育以鮮豆腐加工展示和銷(xiāo)售為主的工業(yè)旅游，用旅游新業(yè)態(tài)促進(jìn)我縣旅游新發(fā)展。

二、石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.文化旅游融合領(lǐng)域不寬，層次不高

旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，厚重的文化資源基本上停留在學(xué)術(shù)研究狀態(tài)，沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)為旅游產(chǎn)品。例如豆腐文化，至今沒(méi)有進(jìn)一步放大豆腐文化旅游資源優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有和在建的旅游景點(diǎn)“小、散、平”的特點(diǎn)比較突出，一些新推出的旅游項(xiàng)目，如異龍湖國(guó)家濕地公園，由于對(duì)現(xiàn)有的歷史文化資源挖掘利用不夠，大多為依托人文景點(diǎn)的傳統(tǒng)觀光旅游，文化內(nèi)涵缺乏，同質(zhì)化、單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)模小且檔次低，能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂(lè)性、體驗(yàn)性項(xiàng)目不足，“景點(diǎn)留不住客，游客花不出錢(qián)”仍是普遍現(xiàn)象。

2.文化旅游資源利用不足，挖掘不深

我縣有著深厚的文化底蘊(yùn)，豆腐文化更是獨(dú)有的品牌，但文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。鄭氏宗祠、玉屏?xí)?、企鶴樓等古跡資源，稟賦條件較好，但沒(méi)有很好的開(kāi)發(fā)與保護(hù)，可視性不強(qiáng)，有文而少景，有景而少物，沒(méi)有變成產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)。一些非常好的素材沒(méi)有表現(xiàn)形式，如烏銅走銀、古書(shū)畫(huà)裝裱、煙盒制作、四弦制作、花腰剪紙、花腰刺繡、紫硯制作、羽毛麥桿畫(huà)制作等技藝，游客只能“聞其名”，難以“見(jiàn)其形”。整個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小，沒(méi)有將文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫、特產(chǎn)等融入其中，缺乏參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性的旅游產(chǎn)品配合。

3.文化旅游配套還不完善，環(huán)境不優(yōu)

從總體來(lái)說(shuō)，一方面景區(qū)（景點(diǎn)）開(kāi)發(fā)規(guī)劃缺乏，開(kāi)發(fā)投入大，經(jīng)濟(jì)回報(bào)低，資金投入不足;管理體制不夠健全、產(chǎn)業(yè)化規(guī)范程度不高、旅游人才缺乏、從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)不高，游客投訴機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等還需進(jìn)一步完善。另一方面文化旅游產(chǎn)業(yè)要素不齊全，行、游、娛、購(gòu)、食、宿等服務(wù)核心體系還不健全，異龍湖景區(qū)周?chē)鷽](méi)有一家全國(guó)連鎖經(jīng)濟(jì)型酒店，有特色、有品質(zhì)的餐飲店更是寥寥無(wú)幾;游客服務(wù)中心、垃圾桶、廁所、標(biāo)識(shí)牌等缺少;景區(qū)缺乏文化旅游特色產(chǎn)品，不能滿足不同層次游客的需要;經(jīng)營(yíng)商販多數(shù)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)許可證和健康證，有的景點(diǎn)綠化帶雜草重生，存在踩踏花草、亂丟垃圾、寵物入園等不文明行為。

4.文化旅游市場(chǎng)體系較窄，營(yíng)銷(xiāo)不強(qiáng)

文化旅游籌資渠道單一，主要依靠政府投入，大多數(shù)鄉(xiāng)村和部分旅游景區(qū)（景點(diǎn)）“有旅游缺文化”，要素基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小、設(shè)施少，軟硬件不能滿足文化旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，亟需拓寬投融資渠道和加大財(cái)政投入升級(jí)改造。文化旅游宣傳促銷(xiāo)還很乏力，主要表現(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的既城市又旅游的宣傳口號(hào)，營(yíng)銷(xiāo)模式單一，權(quán)威媒體介入不夠，廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和活動(dòng)設(shè)計(jì)運(yùn)用頻率較低，旅游宣傳品發(fā)行量也較少，文旅品牌形象尚未真正建立，難以產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)。

三、推進(jìn)石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)全域布局