單亞卓

任何一個(gè)單位都離不開(kāi)資金的支持，科學(xué)事業(yè)單位更是如此。固定資產(chǎn)的管理是科學(xué)事業(yè)單位管理的重要部分，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是科學(xué)事業(yè)單位的疑問(wèn)。因此，本文先分析了科學(xué)事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)存在的問(wèn)題，以及問(wèn)題出現(xiàn)的原因，然后針對(duì)問(wèn)題和原因提出了相應(yīng)的建議。

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越重視科技的發(fā)展，國(guó)家將大量的資金投入到科學(xué)事業(yè)單位，科學(xué)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理直接影響到國(guó)家資源的合理配置。因此，我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。

一、科學(xué)事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時(shí)存在的問(wèn)題，以及問(wèn)題出現(xiàn)的原因

（一）固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值反應(yīng)不出來(lái)

我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值反應(yīng)不出來(lái)的原因如下：

1.固定資產(chǎn)管理的崗位職責(zé)不清楚，部門(mén)與部門(mén)間不能相互監(jiān)督，可能會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)錯(cuò)記。

2.科學(xué)事業(yè)單位不注重購(gòu)置固定資產(chǎn)的后續(xù)管理，對(duì)閑置資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)處理，使得固定資產(chǎn)的價(jià)值無(wú)法真實(shí)反應(yīng)出來(lái)。

3.科學(xué)事業(yè)單位沒(méi)有執(zhí)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度。

4.科學(xué)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的核算方法不正確，無(wú)法反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

（二）固定資產(chǎn)的利用率不高

我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)利用率不高，原因如下：

1.科學(xué)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)配不合理。一般是以部門(mén)名義申請(qǐng)購(gòu)置，有時(shí)會(huì)因?yàn)椴块T(mén)間人員的變動(dòng)導(dǎo)致購(gòu)置的固定資產(chǎn)閑置或重復(fù)購(gòu)置，使得固定資產(chǎn)利用率不高。

2.科學(xué)事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，無(wú)法完全了解固定資產(chǎn)的使用情況，所以也就無(wú)法合理調(diào)配，最終導(dǎo)致科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用率不高。

3.在購(gòu)置固定資產(chǎn)前，沒(méi)有進(jìn)行充分的分析，使得購(gòu)置的固定資產(chǎn)閑置。

（三）固定資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象

我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象，流失原因如下：

1.有些科學(xué)事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有按照相應(yīng)的流程進(jìn)行，不合理的處置固定資產(chǎn)會(huì)使得固定資產(chǎn)流失。

2.有些部門(mén)未經(jīng)審批，就用固定資產(chǎn)對(duì)外投資，導(dǎo)致回報(bào)率低，固定資產(chǎn)流失。

二、加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議

（一）完善管理固定資產(chǎn)的體系

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)完善管理固定資產(chǎn)的體系，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)間的協(xié)作，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬，評(píng)估好固定資產(chǎn)的購(gòu)置和報(bào)廢等，管理好科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的全過(guò)程管理

1.購(gòu)置管理。

（1）各部門(mén)在購(gòu)置固定資產(chǎn)前，要先請(qǐng)購(gòu)，得到批準(zhǔn)后才可以購(gòu)置固定資產(chǎn)。即：購(gòu)置固定資產(chǎn)前填寫(xiě)請(qǐng)購(gòu)單，說(shuō)明購(gòu)置固定資產(chǎn)的原因以及購(gòu)置需要技術(shù)要求，購(gòu)置的型號(hào)等。經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)的審核和評(píng)估小組的評(píng)估后，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)確定是否審批。

（2）事業(yè)單位用財(cái)政性資金購(gòu)置限額以上資產(chǎn)、用非財(cái)政資金購(gòu)置限額以上資產(chǎn)及納入政府采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照流程接受相應(yīng)部門(mén)的審批、備案、監(jiān)督等。

（3）進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，要根據(jù)具體情況，采用多種購(gòu)置方式。

（4）事業(yè)單位應(yīng)成立相應(yīng)的部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收工作。

2.使用管理。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的使用管理。資產(chǎn)管理部門(mén)要合理安排閑置資產(chǎn)和報(bào)廢資產(chǎn)，盡力提高固定資產(chǎn)的利用率。

3.處置管理。

（1）固定資產(chǎn)的使用部門(mén)沒(méi)有處理報(bào)廢資產(chǎn)的權(quán)利，固定資產(chǎn)報(bào)廢殘值應(yīng)上繳。

（2）事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按嚴(yán)格的審批制度，未經(jīng)允許，不得隨便處理固定資產(chǎn)。

4.嚴(yán)格執(zhí)行盤(pán)點(diǎn)制度。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行盤(pán)點(diǎn)制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)，并將固定資產(chǎn)與賬目明細(xì)比對(duì)，看看能否相符，如果不相符還需查清楚不相符的原因，如果是由于個(gè)人原因造成固定資產(chǎn)損失，應(yīng)找到當(dāng)事人，由當(dāng)事人擔(dān)負(fù)責(zé)任。另外，還需要檢查固定資產(chǎn)的使用情況，對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)合理配置。

5.建立使用考核制度。

科學(xué)事業(yè)單位不妨建立使用考核制度，提高固定資產(chǎn)的使用效率。如果科學(xué)事業(yè)單位將固定資產(chǎn)的使用效率算入員工的績(jī)效考核，那么盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象就會(huì)減少，固定資產(chǎn)的使用效率也會(huì)提高。

6.加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性的管理。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性的管理，對(duì)于固定資產(chǎn)投資外資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、轉(zhuǎn)移等。相關(guān)部門(mén)要進(jìn)行核實(shí)、批準(zhǔn)、預(yù)算收入等。非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性的收益應(yīng)該算入科學(xué)事業(yè)單位的預(yù)算中，由科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。

7.改進(jìn)核算方法，反應(yīng)實(shí)際價(jià)值。

科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)充分考慮固定資產(chǎn)的折舊和損耗，改進(jìn)固定資產(chǎn)的核算方法，反應(yīng)出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)研究、開(kāi)展業(yè)務(wù)等都需要用到固定資產(chǎn)，科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅影響著科學(xué)事業(yè)單位的正常運(yùn)行，還關(guān)系到我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。但是，我國(guó)科學(xué)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理存在一些問(wèn)題，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)采取措施解決這些問(wèn)題，保證固定資產(chǎn)的高效使用。（作者單位：公安部第一研究所）