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        關(guān)于我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展對策的思考

        2019-06-11 11:36:56楊佃余
        關(guān)鍵詞:土地資源管理我國可持續(xù)發(fā)展

        【摘要】土地是人類賴以生存的主要資源,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是國家發(fā)展的根基。實(shí)現(xiàn)對土地資源的合理開發(fā)與利用這是關(guān)系到國民的根本利益,關(guān)系到國家的發(fā)展進(jìn)步,這必須要引起各級部門的高度重視,我們要從上而下地形成共識:建立健全用地制度,這樣才能實(shí)現(xiàn)用土地資源的可持續(xù)開發(fā)與利用。本文探討了關(guān)于我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展對策的思考。

        【關(guān)鍵詞】我國;土地資源管理;可持續(xù)發(fā)展;對策;思考

        土地資源是人們實(shí)際生產(chǎn)生活中的重要組成元素,是人們賴以生存的核心資源。當(dāng)前,開展土地資源管理工作時(shí),應(yīng)全面滲透可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立完善的資源配置系統(tǒng),以求將土地資源經(jīng)濟(jì)效益充分凸顯出來,以促進(jìn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

        1、我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀

        1.1 耕地?cái)?shù)量急劇減少,土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重

        隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增多,對土地資源的需求量也在不斷上漲。我國的土地資源數(shù)量有限,地區(qū)對土地資源的開發(fā)利用缺乏合理規(guī)劃,造成土地資源被浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外,我國的城市和農(nóng)村都在大規(guī)模地填溝伐木和興建住房,但因?yàn)槌跏家?guī)劃不合理或者施工質(zhì)量不過關(guān)等因素的影響,一些建筑在投入使用后不久就被拆除,這些被拆除建筑所占用的土地一般都很難再進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植,這在一定程度上加劇了土地資源的浪費(fèi)。

        1.2 土地質(zhì)量下降

        受到了錯(cuò)誤觀念的影響,大部分農(nóng)業(yè)種植人員在進(jìn)行作物種植的時(shí)候只是一味的注重收成,對于土地的保養(yǎng)和維護(hù)投入不注重,大部分土地的礦物資源也在不斷地流失,這種重產(chǎn)出輕投入的觀念在很大程度之上嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境,最終使得土地質(zhì)量下降,降低了土地的生產(chǎn)力,長此以往,不但造成作物減產(chǎn),還加快了土地的貧乏速度。

        1.3 土地荒漠化問題嚴(yán)峻

        當(dāng)前,我國生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,導(dǎo)致耕地面積在逐步銳減,最終使得土地資源發(fā)生退化現(xiàn)象。部分地區(qū)存在著過度放牧、濫砍濫伐現(xiàn)象,這都會(huì)成為土地荒漠化出現(xiàn)的主要原因,勢必會(huì)阻礙可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,最終影響我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

        1.4 人均土地資源數(shù)量少

        雖然我國的土地總面積位居世界前列,但是,由于我國人口眾多,部分土地難以用于農(nóng)業(yè)種植,耕地面積有限,用于農(nóng)牧業(yè)的土地遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,耕地墾殖率達(dá)不到世界的平均水平,甚至達(dá)不到部分亞非國家的水平。隨著我國人口的進(jìn)一步增多,以及城市化進(jìn)程的不斷加快,我國的后備資源極其缺乏的問題將會(huì)越來越突出。

        2、關(guān)于我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展對策的思考

        2.1 加強(qiáng)對土地資源管理的法制建設(shè)

        由于土地資源對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用,因此,國家機(jī)關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對土地資源的控制,并通過土地立法以及制定土地資源使用監(jiān)督的制度來對其管理進(jìn)行加強(qiáng),從而保證土地資源管理的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),政府部門需要對土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和宏觀調(diào)控,對城市建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)耕地之間的矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié),從而使土地資源得到有效的開發(fā)和利用。

        2.2 實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)土地資源的“持續(xù)、高效、科學(xué)”利用。

        在土地資源管理中,相關(guān)部門必須站在“人口、資源、環(huán)境”三大要素協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,科學(xué)、合理安排不同行業(yè)、領(lǐng)域用地方面的工作,比如,時(shí)間、用地程度、用地規(guī)模,為順利實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展提供有利的保障。具體來說,相關(guān)部門工作人員必須具備大局意識,以中央的大政方針、工作重點(diǎn)為基點(diǎn),結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況,合理編制土地總體規(guī)劃,將其落到實(shí)處,避免形式化,制定操作性較強(qiáng)的規(guī)劃方案,必須包含多方面的內(nèi)容,比如,規(guī)劃具體任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目,使其更加全面、客觀。此外,工作人員要全面、深入分析和土地資源管理相關(guān)的“新思路、新方法、新機(jī)制”,借助土地總體規(guī)劃,有效解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,確保土地規(guī)劃工作順利開展,“持續(xù)、高效、科學(xué)”利用已有的土地資源。

        2.3 優(yōu)化土地結(jié)構(gòu),提高其經(jīng)濟(jì)效益。

        在土地資源可持續(xù)利用方面,工作人員要從不同角度入手,充分利用非耕地土地資源優(yōu)勢,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)用地整體結(jié)構(gòu),根據(jù)地區(qū)各方面情況,大力種植適宜的經(jīng)濟(jì)作物,逐漸優(yōu)化完善用地整體結(jié)構(gòu),提高土地資源的經(jīng)濟(jì)效益,避免出現(xiàn)各種問題,比如,資源浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)失衡,有效遏制土地資源利用中出現(xiàn)惡性循環(huán),實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用,改善周圍生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,相關(guān)部門要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展,這是因?yàn)殛P(guān)乎城鎮(zhèn)土地資源的合理開發(fā)、利用以及土地綜合效益地提高,能夠?yàn)橥恋刭Y源可持續(xù)利用帶來不可忽視的正面效應(yīng),促使各地區(qū)土地乃至生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)中。

        2.4 重視對土地資源質(zhì)量的維護(hù)工作

        若要對土地資源質(zhì)量進(jìn)行有效的維護(hù),必須要以積極的態(tài)度去進(jìn)行管理,針對目前土地資源出現(xiàn)的植被破壞和荒漠化問題,應(yīng)該采取相應(yīng)的治理措施對其進(jìn)行處理,同時(shí),還應(yīng)該加大對土地資源質(zhì)量維護(hù)的投入,以使土地資源的現(xiàn)存嚴(yán)重問題得以減輕。持此之外,對土地資源的管理還要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的措施,重視土地資源破壞的人為因素,對于造成土地資源質(zhì)量破壞的人為因素,應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)懲。

        2.5 強(qiáng)化公民用地意識

        公民在享有使用土地資源權(quán)利的同時(shí),還需要履行保護(hù)土地資源的義務(wù),對土地資源進(jìn)行使用的過程中,公民必須堅(jiān)持科學(xué)合理的方法對其進(jìn)行使用,對于一些耕區(qū)、林區(qū)、牧區(qū),需要進(jìn)行合理的開發(fā)和利用,并在利用的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)。

        2.6 通過先進(jìn)的技術(shù)手段來對土地資源進(jìn)行管理

        隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,土地資源的管理工作已逐步走向網(wǎng)絡(luò)化管理,以往傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)過時(shí),利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對土地資源進(jìn)行管理,能夠提高管理的質(zhì)量和效率,從而達(dá)到事半功倍的效果。除此之外,使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)還能夠提高生產(chǎn)力,使土地資源的開發(fā)和利用得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

        總之,在工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快的過程中,一面土地資源緊缺,一面土地資源的浪費(fèi),一面對土地?zé)o序開墾,一面對土地拋荒棄種。土地資源可持續(xù)發(fā)展管理是資源與環(huán)境持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ),是解決人類當(dāng)前面臨重大問題的必由之路。

        參考文獻(xiàn):

        [1]王艷華.我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展對策思考[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2017(18).

        [2]孫艷秋,劉曉東.強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地資源管理 提升土地資源利用率[J].吉林農(nóng)業(yè),2018(23).

        作者簡介:

        楊佃余,山東省莒南縣國土資源局,山東臨沂。

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