張堯琪

摘要：在經(jīng)濟下行壓力增加的背景下，必須要通過加強市場經(jīng)濟秩序管理，確保經(jīng)濟活動與經(jīng)濟行為保持一致，對經(jīng)濟主管機關行為進行規(guī)范和約束，從而更好的釋放經(jīng)濟發(fā)展活力，推動國民經(jīng)濟持續(xù)保持中高速發(fā)展。但是我們也應當客觀認識到，在經(jīng)濟結構轉型升級的同時，現(xiàn)行經(jīng)濟法中對于權力主體經(jīng)濟法律責任的解釋說明出現(xiàn)了不適應、不完善的情況，導致在一些地方經(jīng)濟主管機關過多干預市場經(jīng)濟，造成了權力的濫用。在此基礎上探究如何明確和約束權力主體經(jīng)濟法律責任具有重要的實用價值。

引言：經(jīng)濟法在規(guī)范國民經(jīng)濟運行方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，為了更好的體現(xiàn)經(jīng)濟法的實用性，要求經(jīng)濟主管機關必須審慎用權、科學用法，這樣才能推動社會主義市場的規(guī)范化與健康化?，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展既迎來了新機遇，又面臨新挑戰(zhàn)，這就需要經(jīng)濟法的相關內(nèi)容也要與時俱進的調(diào)整。本文從經(jīng)濟法律責任角度，首先指出了現(xiàn)階段經(jīng)濟法中關于權力主體法律責任存在的缺陷，隨后就如何進一步完善權力主體法律責任展開了簡要分析。

一、現(xiàn)行經(jīng)濟法中權力主體經(jīng)濟法律責任存在的缺陷

1、經(jīng)濟法律責任形式單一化

當中的經(jīng)濟法責任主要涵蓋沒收不法收入、取締許可、責令糾正、責令退回、消除影響以及通報批評等形式內(nèi)容。倘若從責任的核心內(nèi)容進行研究，可以將其分為兩種類型，分別為非財產(chǎn)性責任以及財產(chǎn)性責任。經(jīng)過深入研究現(xiàn)階段經(jīng)濟法之中權力主體的經(jīng)濟法律責任的具體運行狀況，發(fā)現(xiàn)其中的責任形式不夠多樣化，例如像經(jīng)濟賠償以及履行之類的責任形式都沒有被歸入經(jīng)濟權力主體法律責任體系之中，從某種程度上而言，降低了經(jīng)濟法律責任制實施的總體效率。

2、權利主體與法律責任相脫節(jié)

近年來，我國經(jīng)濟法雖然體系日趨成熟和完善，關于法律責任的規(guī)定內(nèi)容也在不斷增加，但是客觀來說，經(jīng)濟法律責任的不對稱性和不均衡性仍然存在，并且在一定程度弱化了經(jīng)濟法的權威性。例如，目前經(jīng)濟法在實際應用中存在的突出問題之一就是過度重視權利主體，但是對于配套的經(jīng)濟法律責任，則沒有進行明確、詳細的解釋。這就容易在經(jīng)濟活動或市場管理中，出現(xiàn)權利主體濫用權力的問題。特別是一些職業(yè)素養(yǎng)不高、對誘惑抵制能力不強的人員，利用這些漏洞做出一些擾亂市場秩序的行為，給市場經(jīng)濟發(fā)展造成破壞影響。

二、完善權力主體經(jīng)濟法律責任的具體對策

1、高度重視國家經(jīng)濟補償

國家經(jīng)濟補償可以作為一種規(guī)范權利主體經(jīng)濟法律權利與義務的有效方法。在應用國家經(jīng)濟補償時，可以引入行政法學中的“行政不作為”概念。根據(jù)行政不作為的內(nèi)涵，可以申請國家經(jīng)濟補償?shù)那樾斡袃煞N：其一是依職權的行政不作為；其二是依申請的行政不作為。無論是哪一種情形，都可以依照市場經(jīng)濟秩序，申請國家經(jīng)濟補償。這樣一方面能夠有效補償受害者（經(jīng)濟主體）受到的經(jīng)濟損害，另一方面又能夠對權利主體形成約束，避免在今后使用執(zhí)法權時重復出現(xiàn)此類違規(guī)行為，最終達到監(jiān)督權利主體嚴格按照規(guī)章制度行使權力的目的。

2、界定經(jīng)濟責任機關的責任體系

在經(jīng)濟法律體系的運行中，最核心的是體現(xiàn)出經(jīng)濟法的動態(tài)適應性。根據(jù)市場形勢的變化和市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，采取與之相適應的法律制度，從而達到確保權力合法運用、切實保障市場主體權益的效果。因此，當下在規(guī)范權力主體經(jīng)濟法律責任的工作中，一種有效的渠道是建立起完善的經(jīng)濟責任體系，這樣才能在復雜的市場環(huán)境下，明確權力主體所有工作行為在經(jīng)濟法律范疇內(nèi)的合法性。對于那些屬于權力主體的經(jīng)濟責任，必須由權力主體機關來承擔，并追究一定的國家經(jīng)濟補償。

3、加強監(jiān)督避免權力濫用

為了有效防止權力主體在市場經(jīng)濟活動中存在濫用權力、不履行經(jīng)濟法律責任，需要采取內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督聯(lián)合的方式，對權力主體的行為進行規(guī)范和約束，這樣才能從源頭上有效遏制權力濫用、過度干擾市場經(jīng)濟秩序的問題。內(nèi)部監(jiān)督就是通過完善經(jīng)濟法，對所有包含在經(jīng)濟法律框架之內(nèi)的權力使用行為，進行約束；外部監(jiān)督則是要引進專門的監(jiān)督機構，可以是專門的第三方單位，也可以是廣大的人民群眾。在外部監(jiān)督下，確保權力主體的經(jīng)濟法律責任能夠得以履行，強化自身的責任意識，這對于經(jīng)濟法律的進一步完善也起到了促進作用。

結語：在經(jīng)濟法律中，如何對權力機關的行為進行有效約束，確保其認真履行經(jīng)濟法律責任，是關系到市場經(jīng)濟秩序是否規(guī)范、權力能否得到合理施用的關鍵。在經(jīng)濟態(tài)勢不斷變化的同時，配套的經(jīng)濟法律也需要做出適應性調(diào)整，通過明確說明權力主體的經(jīng)濟法律責任，并依托監(jiān)督保證責任得到落實，成為完善我國經(jīng)濟法律體系和促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的有效途徑。（作者單位：大連財經(jīng)學院 ）