王貴發(fā)

[摘 要]隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，“民工流”現(xiàn)象日益凸顯，特別是近些年來(lái)國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)的沖擊，加大基礎(chǔ)建設(shè)力度，擴(kuò)大內(nèi)需，促使國(guó)有建筑企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張。這樣的形勢(shì)刺激了從事施工生產(chǎn)的勞動(dòng)力需求，提高了農(nóng)民工流動(dòng)的頻率，快速流動(dòng)的農(nóng)民工給國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和文化帶來(lái)活力，給企業(yè)注入了新的血液，但也給國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作帶來(lái)一定的困難，使得企業(yè)基層項(xiàng)目黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、黨員隊(duì)伍的壯大受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有建筑企業(yè) 黨建工作 外協(xié)隊(duì)伍

中圖分類號(hào)：D426.92；D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)階層出現(xiàn)一群特殊的群體——外協(xié)隊(duì)伍。外協(xié)隊(duì)伍階層是中國(guó)城鄉(xiāng)兩元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期矛盾的的產(chǎn)物，在推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展的道路上起到不可或缺的作用。建筑企業(yè)，是外協(xié)隊(duì)伍最為集中的行業(yè)。外協(xié)隊(duì)伍在給企業(yè)帶來(lái)新鮮血液的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了種種管理問(wèn)題。許多專家學(xué)者從不同角度闡述規(guī)范外協(xié)隊(duì)伍管理的政策性建議，并在實(shí)踐中取得了喜人的成績(jī)，減少了企業(yè)和外協(xié)隊(duì)伍的勞資糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，又使企業(yè)和諧發(fā)展得到了良好的外部環(huán)境。

一、國(guó)有建筑企業(yè)外協(xié)隊(duì)伍黨建工作現(xiàn)狀

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資力度的加大，建筑施工企業(yè)迎來(lái)了新的“春天”，而企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出現(xiàn)了勞動(dòng)力資源供不應(yīng)求的短暫性局面，勞動(dòng)力資源緊張充分說(shuō)明了外協(xié)隊(duì)伍已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)不可替代的一支隊(duì)伍，他們?cè)谑┕どa(chǎn)中承擔(dān)著多數(shù)急、難、險(xiǎn)、重、苦的任務(wù)，是生活、工作在最基層卻推動(dòng)著建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的一股堅(jiān)強(qiáng)的力量。

從總體情況來(lái)說(shuō)，由于多種因素的影響，外協(xié)隊(duì)伍黨建工作還很薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是戶籍制度約束。自改革開(kāi)放以來(lái)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入城市，由于受中國(guó)現(xiàn)施行的戶籍制度影響，他們的戶籍長(zhǎng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，而現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的黨建工作仍然與戶籍制度相聯(lián)系，絕大部分外協(xié)隊(duì)伍自身又沒(méi)有黨組織，使得外協(xié)隊(duì)伍中廣大黨員不能掛靠企業(yè)黨組織，出現(xiàn)管理上“真空”，以此增加了企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸的難度。二是流動(dòng)性大。作為建筑施工企業(yè)，自引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和大量高科技設(shè)備投入，一般工程項(xiàng)目周期性較短，例如：中鐵上海局杭州地鐵5號(hào)線軌道工程項(xiàng)目經(jīng)理部，主體工程工期不足一年，工程竣工后項(xiàng)目自動(dòng)解散，而任何一名新發(fā)展黨員都要求經(jīng)過(guò)發(fā)展對(duì)象、入黨積極分子等考核程序，需要一定的時(shí)間，導(dǎo)致外協(xié)隊(duì)伍中許多積極向上、表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民工始終處于發(fā)展階段，增加了他們?nèi)朦h的難度。三是認(rèn)識(shí)上有誤差。項(xiàng)目經(jīng)理部在黨建工作過(guò)程中，有些項(xiàng)目部黨建工作僅僅流于形式，開(kāi)開(kāi)會(huì)，走過(guò)場(chǎng)，傳達(dá)上級(jí)黨組織文件精神，并沒(méi)有圍繞以項(xiàng)目施工生產(chǎn)為中心任務(wù)，使得項(xiàng)目經(jīng)理部黨建活動(dòng)沒(méi)有生命力，無(wú)法吸引外協(xié)隊(duì)伍中農(nóng)民工自主加入黨建活動(dòng)中，同時(shí)，又由于黨建輿論宣傳力度不足，農(nóng)民工對(duì)入黨程序不了解，導(dǎo)致他們認(rèn)為入黨和不入黨區(qū)別不大，促使他們?nèi)朦h積極性不高。四是價(jià)值理念偏移。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)后，拜金主義、享受主義大肆橫行，而我黨堅(jiān)決抵制這種不正之風(fēng)。這些因素造成外協(xié)隊(duì)伍中農(nóng)民工黨員成為“口袋黨員”，入黨積極分子成為“潛伏的地下黨”，部門農(nóng)民工徘徊在黨組織門外，部分農(nóng)民工被腐朽思想所侵蝕。

二、國(guó)有建筑企業(yè)基層項(xiàng)目黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸的重要性

重視和加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸，不僅關(guān)乎企業(yè)健康發(fā)展，也是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求，更是構(gòu)建和諧企業(yè)的必然選擇。為此，必須從以下幾個(gè)方面認(rèn)清其重要性。

一是進(jìn)入新時(shí)代的需要。黨的十九大報(bào)告指出“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！盵1]重視和加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸是貫徹黨的十九大精神，構(gòu)建新時(shí)代的必然要求。由于外協(xié)隊(duì)伍受主客觀條件的限制，外協(xié)隊(duì)伍中農(nóng)民工主要是依靠親戚、朋友等關(guān)系聯(lián)系在一起，具有一定的區(qū)域性，容易形成“聯(lián)盟”，無(wú)形中增加了企業(yè)的管理難度。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸，發(fā)掘一些思想覺(jué)悟高的農(nóng)民工代表加以引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)“聯(lián)盟”的有效管理，有利于企業(yè)和諧、社會(huì)和諧，切實(shí)保障他們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)利和利益。

二是黨生命力的需要。黨建工作關(guān)乎黨生死存亡的大事，重視和加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸，有利于在新環(huán)境下為黨建工作提供一條思路。時(shí)代在發(fā)展，黨建工作不能固步自封，也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要，把基層項(xiàng)目黨建工作延伸到外協(xié)隊(duì)伍中，注重黨建工作的方式方法，開(kāi)拓創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上調(diào)查研究，有利于總結(jié)出一條可操作性的新的黨建工作思路。

三是企業(yè)發(fā)展的需要。新時(shí)期，國(guó)有建筑企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)外協(xié)隊(duì)伍，與廣大農(nóng)民工辛勞付出密不可分。不管在炎夏，還是在寒冬，不論在繁華都市，還是在深山茂林，都能在施工工地上看到農(nóng)民工的身影，無(wú)論過(guò)去，現(xiàn)在還是以后，建筑企業(yè)的發(fā)展都與農(nóng)民工息息相關(guān)，外協(xié)隊(duì)伍在企業(yè)發(fā)展中所展示出的價(jià)值不可低估。

四是農(nóng)民工自身的需要。推動(dòng)國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸，一方面可以提高農(nóng)民工思想認(rèn)識(shí)水平，使他們從“被管理”向“自我管理”的思想上的轉(zhuǎn)變，從而充分發(fā)揮他們?cè)谑┕どa(chǎn)中先鋒模范作用；另一方面可以加強(qiáng)農(nóng)民工抵御社會(huì)負(fù)面現(xiàn)象的影響，自覺(jué)與不良思想作斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的升華。

三、著力加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層項(xiàng)目黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸

外協(xié)隊(duì)伍黨建工作是國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作的重要組成部分，加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層項(xiàng)目黨建工作是鞏固和發(fā)展企業(yè)黨建工作的有力杠桿，只要高度重視外協(xié)隊(duì)伍黨建工作，就會(huì)為他們創(chuàng)造出良好的生活、工作環(huán)境，就能不斷提高外協(xié)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)他們施工生產(chǎn)的積極性。

以服務(wù)為著力點(diǎn)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍黨建工作的主要困難來(lái)源于外協(xié)隊(duì)伍的流動(dòng)性。通過(guò)廣泛征求外協(xié)隊(duì)伍中黨員對(duì)基層項(xiàng)目黨組織關(guān)于做好服務(wù)的意見(jiàn)和建議，集思廣益，以此充分調(diào)動(dòng)外協(xié)隊(duì)伍的創(chuàng)造性?；鶎禹?xiàng)目黨組織以服務(wù)為著力點(diǎn)，主動(dòng)與外協(xié)隊(duì)伍中黨員溝通，建立“流動(dòng)黨員之家”，健全黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民工黨員亮牌，決不讓外協(xié)隊(duì)伍中任何一名黨員成為“口袋黨員”，并大力支持他們圍繞施工生產(chǎn)為中心任務(wù)，開(kāi)展流動(dòng)黨員突擊隊(duì)、流動(dòng)黨員示范崗等活動(dòng)，夯實(shí)外協(xié)隊(duì)伍黨建工作，豐富黨建內(nèi)涵。

以關(guān)愛(ài)為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新黨員管理模式。對(duì)外協(xié)隊(duì)伍實(shí)行“五同化”管理，即同地位、同勞動(dòng)、同獎(jiǎng)勵(lì)、同報(bào)酬、同生活，對(duì)農(nóng)民工黨員更應(yīng)與企業(yè)里的黨員同等對(duì)待，積極探索出農(nóng)民工黨員教育管理辦法，選出外協(xié)隊(duì)伍中創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的農(nóng)民工黨員代表，加以宣傳。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)和外協(xié)隊(duì)伍“兩邊互動(dòng)共發(fā)展”的新型管理模式，從政治上關(guān)愛(ài)農(nóng)民工黨員，從生活中關(guān)心農(nóng)民工黨員遇到的實(shí)際困難，幫助解決他們生活、工作住宿、飲食和維權(quán)等問(wèn)題，消除他們的后顧之憂，以此增強(qiáng)基層項(xiàng)目黨組織的感染力，推動(dòng)他們更好地為企業(yè)發(fā)展施展才華。針對(duì)農(nóng)民工黨員流動(dòng)大的特點(diǎn)，建立基層項(xiàng)目黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)基層項(xiàng)目黨員干部和外協(xié)隊(duì)伍農(nóng)民工黨員溝通協(xié)調(diào)，形成黨組織關(guān)愛(ài)農(nóng)民工黨員，黨員干部服務(wù)農(nóng)民工黨員的局面。

以發(fā)展為落腳點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作新起點(diǎn)。鄧小平同志曾說(shuō)：“發(fā)展才是硬道理”[2]，黨員的發(fā)展也是如此。我國(guó)已逐漸步入人口老齡化階段，為黨組織注入新的血液可以擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，化解老齡化給黨的基層力量的沖擊力，也是黨賦予基層黨組織神圣的歷史使命。把外協(xié)隊(duì)伍中優(yōu)秀農(nóng)民工代表培養(yǎng)為黨員，是把黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸的新的階段，在發(fā)展過(guò)程中，重點(diǎn)篩選、跟蹤調(diào)查、考核考察，落實(shí)農(nóng)民工入黨責(zé)任制，不斷煥發(fā)基層項(xiàng)目黨建工作新活力。

重視和加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作向外協(xié)隊(duì)伍延伸，是一個(gè)復(fù)雜而又艱巨的問(wèn)題，但外協(xié)隊(duì)伍階層的存在決定著企業(yè)開(kāi)展黨建工作的緊迫性和必要性。今后，想要有效地依托基層項(xiàng)目的黨建工作，把黨建工作延伸到外協(xié)隊(duì)伍中，必須依據(jù)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化及企業(yè)發(fā)展程度的具體情況進(jìn)行具體分析，以達(dá)到哪里有黨員，哪有就有黨組織的目標(biāo)，最終達(dá)到既能有效管理外協(xié)隊(duì)伍，又能增強(qiáng)基層項(xiàng)目黨組織力量的雙贏局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[R ].2017.

[2]鄧小平.鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2001.