鄭鵬 蘇弟華 陳志鴻 黃宏 劉少群 高用順

摘 ? 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國新時代的一項重要舉措，是彌補(bǔ)我國“三農(nóng)”發(fā)展短板的重要抓手。農(nóng)業(yè)高校作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑者和主力軍，科研管理部門在其中發(fā)揮重要作用?？蒲泄芾聿块T是學(xué)校科技創(chuàng)新、聚集、轉(zhuǎn)化和驅(qū)動能力建設(shè)的核心，也是學(xué)校對外科技交流的平臺和紐帶。農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾聿块T助力鄉(xiāng)村振興的主要做法包括創(chuàng)新科技機(jī)制體制、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、注重科研人才隊伍建設(shè)、加強(qiáng)宣傳報道等。建議農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾砣藛T主動學(xué)習(xí)政策制度，努力提高自身能力，積極組織引導(dǎo)，從而更加有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高校 ?科研管理部門 ?鄉(xiāng)村振興 ?做法 ?建議

中圖分類號：G311 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（b）-0243-04

1 ?用科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

1.1 鄉(xiāng)村振興的背景

我國鄉(xiāng)村正面臨著衰落的客觀事實，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡也愈發(fā)明顯，作為社會和諧統(tǒng)籌發(fā)展的需要，以及建設(shè)現(xiàn)代強(qiáng)國的目標(biāo)，黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”，并首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，改革開放以來的第20個、進(jìn)入新世紀(jì)以來的第15個“中央一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，該文件對我國新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施作出了重要部署[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目標(biāo)是“到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)”。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，都離不開科技。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅持以科技為引領(lǐng)。以科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動力，充分整合科技資源，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制體制，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣等方面的體系建設(shè)[2]。將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活緊密融合，才能讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代科技成果，造福于民。

1.2 我省主要做法

2018年4月26日，廣東省鄉(xiāng)村振興工作會議在廣州召開。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)總書記“三農(nóng)”思想，以及認(rèn)真落實總書記參加全國兩會廣東代表團(tuán)審議時重要講話精神和對廣東工作一系列重要指示要求，對全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面動員部署[3]?！吨泄矎V東省委廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》[4]為我省列出明確的時間表，我省將按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實現(xiàn)根本改變”要求，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實施。具體舉措包括：發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入;實施“千村示范、萬村整治”工程，加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè);鼓勵新時代的“上山下鄉(xiāng)”，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐等。

廣東省農(nóng)委辦、廣東省科技廳和廣東省農(nóng)業(yè)廳等單位也采取了相應(yīng)措施。廣東省委農(nóng)辦啟動萬條村莊整治工作[5]。廣東省科技廳組織華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)科院、廣東省科學(xué)院、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院匯編了《廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技支撐成果匯編（第一批）》[6]，組織2018年第一批、第二批農(nóng)業(yè)科技特派員千村大對接行動實施并召開工作推進(jìn)會，發(fā)布了《農(nóng)村科技特派員暑期大下鄉(xiāng)的倡議書》[7]。廣東省農(nóng)業(yè)廳組織開展2018年省級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金申報工作，并大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)[5]。廣東省科技廳、廣東省委農(nóng)辦、廣東省扶貧辦、廣東省人社廳、廣東省住建廳、廣東省農(nóng)業(yè)廳等多部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動方案》[8]等，以期充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村全面振興。

作為廣東省高水平大學(xué)重點(diǎn)建設(shè)高校，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)積極響應(yīng)國家和省政府號召，參與省廳相關(guān)工作，向省廳提供了一批適用性先進(jìn)技術(shù)成果并整理成科技成果匯編，承擔(dān)66項農(nóng)業(yè)科技特派員項目（第一批），用科學(xué)技術(shù)對接幫扶12市158個村，并積極推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時，學(xué)校還成立了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，以服務(wù)和貫徹實施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2 ?農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾聿块T的主要做法

農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興過程中起到支撐引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾聿块T是學(xué)校農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、聚集、轉(zhuǎn)化和驅(qū)動能力建設(shè)的核心，也是學(xué)校對外科技交流的平臺和紐帶。農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾聿块T在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用不可小覷。

2.1 創(chuàng)新科技體制機(jī)制

一是創(chuàng)新科研組織方式與管理機(jī)制。組織方式上，項目申報前，積極組織申報國家和省級、廳局級等各級主管部門的各類科技項目，提高科研立項申報成功率。項目立項后，簡化管理流程，將科研人員從管理科研項目的繁雜中解放出來。項目負(fù)責(zé)人全心投入基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究，形成技術(shù)攻關(guān)，獲得適用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的科研成果，包括發(fā)明專利、植物新品種、新獸藥等。管理機(jī)制上，制定（修訂）與縱向科技項目、橫向科技項目、科技成果轉(zhuǎn)化、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等相關(guān)的政策制度。二是創(chuàng)新科技立項機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域原始創(chuàng)新，同時緊盯產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接。以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，目前學(xué)校在嶺南特色果蔬、畜禽健康養(yǎng)殖、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等領(lǐng)域攻克多項行業(yè)技術(shù)難題，為鄉(xiāng)村振興提供了技術(shù)保障和支撐。三是創(chuàng)新科技任務(wù)協(xié)同機(jī)制。積極實施科技特派員制度，引導(dǎo)和鼓勵科技人員深入產(chǎn)業(yè)一線，與企業(yè)建立有機(jī)結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體，與地方政府、企業(yè)、院所、農(nóng)民專業(yè)合作社共建“點(diǎn)、線、面”三個不同層次的新農(nóng)村服務(wù)基地，探索“高校+龍頭企業(yè)+基地（理事會）+農(nóng)戶”和“高校+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等典型農(nóng)技推廣服務(wù)新模式。四是創(chuàng)新科技評價機(jī)制。將教學(xué)系列教師與科研系列教師分類評價，科研系列還需分別對偏基礎(chǔ)研究教師與偏應(yīng)用研究教師的考核指標(biāo)體系設(shè)計不同的權(quán)重。對于開展應(yīng)用研究的科研人員，建議交由產(chǎn)業(yè)和市場進(jìn)行檢驗，采用自主知識產(chǎn)權(quán)和重大技術(shù)突破作為評價重點(diǎn)。

2.2 促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化

農(nóng)業(yè)高校是我國農(nóng)業(yè)科技成果的主要輸送者，其科研成果轉(zhuǎn)化直接影響我國農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步[9]。由于農(nóng)業(yè)科研成果的獨(dú)特性及政策的不完善，我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化并不順暢。隨著國家出臺《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》[10]及地方的相關(guān)文件，如廣東省的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實施意見》[11]，都在政策上為科技成果轉(zhuǎn)化松綁。農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾聿块T首先以豐富的科研成果為基礎(chǔ)，積極推動創(chuàng)新科研成果與產(chǎn)業(yè)對接。派遣專家深入產(chǎn)業(yè)一線發(fā)現(xiàn)、凝練技術(shù)問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化“立地”。其次，需要營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，提高科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益分配，推動農(nóng)業(yè)科研成果在農(nóng)業(yè)大地上的轉(zhuǎn)化。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)出臺了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技推廣人員管理暫行辦法》、《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法》、《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果技術(shù)入股改革實施方案（試行）》等管理文件。在職稱評定中增加了推廣教授、推廣研究員系列，加大了科技推廣工作權(quán)重，科技推廣人員的評獎評優(yōu)力度有所提高[12];成立“技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心”，將科技人員在成果轉(zhuǎn)化收益的分配比例由原來的30%提高到80%[13]，有效激發(fā)了教師參與技術(shù)推廣與成果轉(zhuǎn)化的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

2.3 注重科研人才隊伍建設(shè)

堅持以人才為基礎(chǔ)，健全人才機(jī)制，建設(shè)高水平的科研人才隊伍。根據(jù)實際情況設(shè)立人才培育專項資金，結(jié)合學(xué)科發(fā)展情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，著力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和青年科研骨干。通過積極引進(jìn)廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊及各類人才，從而提升學(xué)校參與國內(nèi)外重大科學(xué)研究的能力。與此同時，輸送科技人才入村，專家根據(jù)幫扶村的具體情況和貧困特點(diǎn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、對口扶貧和科技扶貧特色，實施產(chǎn)業(yè)帶動的扶貧模式。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)自2012年以來，通過設(shè)立青年教師培養(yǎng)工程、高層次丁穎人才培育工程和青年科技人才培育專項資金，極大地推動了青年科技人才成長[14]。這些專家同時又培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的研究生和本科生，為鄉(xiāng)村振興提供了人才保障。

2.4 加強(qiáng)宣傳報道

習(xí)總書記指出：“一粒種子可以改變一個世界，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡，要舍得下力氣，增投入，注重創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)‘兩張皮問題，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀?！鞭r(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)積極組織科研人員以項目形式參與鄉(xiāng)村振興，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、技術(shù)咨詢/服務(wù)、科學(xué)普及和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動等技術(shù)幫扶，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民科技水平，帶動一批富裕的高素質(zhì)新農(nóng)民。其次，積極參加全國有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會，推廣先進(jìn)科技成果。包括中國國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、中國東盟博覽會、中國楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會、中國高?？萍汲晒灰讜?、廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會、廣東知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會等展覽展示會。再者，通過多種方式的宣傳，如：微信、微博、報紙、電視等，讓更多科研人員了解科技扶貧、引導(dǎo)科研人員投入鄉(xiāng)村振興，同時，企業(yè)和農(nóng)民也可以尋著技術(shù)成果主動找上門來。通過加強(qiáng)宣傳發(fā)動，加大對口幫扶力度，豐富對口幫扶層次，營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍，從而真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，形成推動鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

此外，農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾聿块T需要獲得政府和學(xué)校更多支持。政府提供更多科研項目扶持，涉農(nóng)資金優(yōu)先向農(nóng)業(yè)科技特派員的相關(guān)科研項目傾斜。學(xué)校在工作上對科研人員給予支持和保障，將科研人員服務(wù)社會工作量納入績效管理，對科技特派員工作給予相關(guān)的工作業(yè)績計算。采用激勵政策激發(fā)科研人員積極性，鼓勵科研人員以技術(shù)、資金和服務(wù)等多種形式與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織機(jī)構(gòu)開展合作，與貧困村服務(wù)對象結(jié)成利益共同體，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時也為貧困區(qū)縣培養(yǎng)更多的本土科技人才。

3 ?對農(nóng)業(yè)高校科研管理人員的建議

3.1 主動學(xué)習(xí)政策制度

科研管理是一項復(fù)雜、綜合的工作，每類項目都需要全過程管理，有些項目還需要開展室內(nèi)（實驗室等）、室外（田間、林地、魚塘等）的抽查、檢查工作。尤其是在科研經(jīng)費(fèi)充足、科研人員實力雄厚的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)高校，加之每年科研項目數(shù)量日益增加，對農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾砉ぷ魈岢隽烁叩囊?。除此，我國各地不斷深化科技計劃管理改革，同樣對科研管理人員提出了新要求。浙江、安徽、河北等地陸續(xù)出臺新的科研項目管理辦法，對科研項目的遴選、經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，以及項目評估與監(jiān)管等方面做了調(diào)整[15]。廣東省按照“放管服”的改革理念，在實施改革重組省科技計劃業(yè)務(wù)體系的同時，實行“抓大放小、分類管理”、“大專項+任務(wù)清單”的管理模式;對專項資金預(yù)算管理、重大項目產(chǎn)生方式和遴選機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)使用管理方式等內(nèi)容也進(jìn)行了改革[16]。因此，雖然科研管理人員平時工作繁忙，但仍需要擠出時間認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和政府的科技方針政策，更新管理理念，吸收新的知識，為貫徹落實好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新的思想和行動力量。

3.2 努力提高自身能力

《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃（2010～2020）》提出，加強(qiáng)科技管理人才的職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè)，從戰(zhàn)略層面對科技管理隊伍建設(shè)提出新要求，重點(diǎn)培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高，管理能力強(qiáng)，具有現(xiàn)代科學(xué)素質(zhì)、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略眼光的復(fù)合型科技管理人才隊伍[17]。目前，國內(nèi)許多高?？蒲泄芾砣藛T并非管理專業(yè)出生的科班人員。隔行如隔山，科研管理部門更需要綜合素質(zhì)能力的人才，需要科研管理人員做一個“多面手”。所以，科研管理人員需要加強(qiáng)主動服務(wù)意識，努力提升自身的業(yè)務(wù)水平、管理能力及創(chuàng)新能力，才能在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮綿薄之力。

3.3 ?積極組織引導(dǎo)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)”。農(nóng)業(yè)高?？蒲泄芾砣藛T要認(rèn)真貫徹黨和政府的科技方針政策，充分尊重廣大農(nóng)民意愿，把維護(hù)廣大農(nóng)民根本利益、促進(jìn)廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極組織、承擔(dān)和完成上級主管部門下達(dá)的各項科研任務(wù)。在項目組織和開展過程中，根據(jù)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生物技術(shù)、生態(tài)學(xué)、食品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等不同領(lǐng)域，引導(dǎo)不同研究方向的科研人員積極投身鄉(xiāng)村振興，服務(wù)農(nóng)村果蔬、畜牧、水產(chǎn)等多個產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村振興落到實處，取得實實在在的成效，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，這是科管人員、科技人員實現(xiàn)個人價值最大化的最終體現(xiàn)。

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[13]華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)處.關(guān)于印發(fā)《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果技術(shù)入股改革實施方案（試行）》的通知（華南農(nóng)辦〔2016〕21號）[EB/OL]. （2016-01-21）[2017-05-10]. http：//kjc.scau.edu.cn/NewsInfo.aspx？nid=1341.

[14]華南農(nóng)業(yè)大學(xué). 學(xué)校簡介[EB/OL]. （2018-07-06）[2018-08-03]. http：//www.scau.edu.cn/1254/list.htm.

[15]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)日報.我國科技體制改革不斷深化，“創(chuàng)新驅(qū)動”加速破冰前行[EB/OL]. （2016-08-07）[2018-07-20]. http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201608/07/t20160807_14582090.shtml.

[16]廣東省科技廳規(guī)劃財務(wù)處. 視頻：2018-2019年度廣東省科技計劃申報工作視頻講解會. [EB/OL]. （2018-09-14）[2018-09-15]. http：//www.gdstc.gov.cn/HTML/zwgk/zcfg/zcjd/1536914801109-7064948052175469237.html.

[17]王友華， 孫國慶， 張春義. 新時期農(nóng)業(yè)科研院所科技管理隊伍建設(shè)初探[J].農(nóng)業(yè)科技管理， 2016， 35（2）： 74-79.