王靜

摘 ? 要：京津冀智慧城市群的跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，是我國京津冀地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、科技、文化以及建設協(xié)同發(fā)展的目標，現(xiàn)如今京津冀三個地區(qū)利用各自的優(yōu)勢，正在深化多個層次的合作，以期實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展對其他地區(qū)提供堅實的支持，故而當前京津冀形成了深層次的合作機制和協(xié)同模式，從養(yǎng)老、科技以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面都在建設跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式，旨在帶動整個京津冀地區(qū)的高度發(fā)展。智慧城市作為今后城市發(fā)展的新方向，也是京津冀各省市發(fā)展的新機遇，為達成京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須要解決京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展模式建設面臨的問題。

關鍵詞：京津冀智慧城市群 ?跨域協(xié)同 ?發(fā)展模式

中圖分類號：F299.27 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1674-098X（2019）02（a）-0238-02

1 ?京津冀智慧城市群建設現(xiàn)狀和思考

信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展與普及，為人們生活帶來了便利，城市建設與發(fā)展朝著更舒適、更便捷的方向走去，智慧城市在新世紀中備受關注，不同于傳統(tǒng)城市交通擁堵和環(huán)境污染等問題的日趨嚴重，智慧城市在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等現(xiàn)代化信息技術的協(xié)助下，將城市生活的各個方面與科技發(fā)展結合，依據(jù)創(chuàng)新2.0元素的發(fā)展，正在為城市生活塑造更加科技化、便捷化與優(yōu)質(zhì)化的環(huán)境。不過目前，智慧城市建設也存在企業(yè)營銷過度的問題，城市建設面臨著被營銷牽著走的困境，為避免這樣的情況出現(xiàn)，我國住建部聯(lián)合京津冀地區(qū)的發(fā)展，一方面完善智慧城市標準體系，另一方面在京津冀地區(qū)展開智慧城市試點建設，基于京津冀地區(qū)的試點城市建設實踐，為今后我國智慧城市建設奠定基礎。但，京津冀跨域協(xié)同發(fā)展問題的各種解決方法沒有在政府支持下展開，京津冀的輻射效果沒有達到預期想法，雖然京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展上升到國家高度，可協(xié)同發(fā)展模式建設依舊面臨困境。智慧城市的興起為京津冀跨域協(xié)同發(fā)展帶來了機遇，可以當做是京津冀跨域協(xié)同的突破點，為促進智慧城市和京津冀協(xié)同發(fā)展融合，構建新的發(fā)展模式，必須要從群體智慧城市建設的角度，促進京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，從政府、企業(yè)和群眾三方面，基于交通、醫(yī)療、教育和旅游、農(nóng)業(yè)多個方面進行頂層設計，基于協(xié)同發(fā)展建設智慧城市群。

2 ?京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展存在的問題

就目前京津冀智慧城市群建設現(xiàn)狀來看，跨域協(xié)同發(fā)展面臨三個問題，一是創(chuàng)新力不足，雖然京津冀地區(qū)的科技發(fā)展在一些領域進入了國際行列，但整體創(chuàng)新情況不容樂觀，不少技術都處于跟蹤模仿階段，例如背景在2005年的專利受權量高達1萬件以上，發(fā)展到2015年擇優(yōu)13.3萬，2018年擇優(yōu)15萬左右。但多數(shù)專利都沒有達到PTC國家專利的水平，僅占東京和倫敦PCT國際專利量的3.4%和16.8%，由此可見，在京津冀地區(qū)智慧城市建設中，根本無法滿足創(chuàng)新2.0要素的要求，創(chuàng)新力不足，就難以達到技術和城市生活融合的目的，不利于智慧城市群的建設。二是體制制約智慧城市群建設，雖然京津冀地區(qū)已經(jīng)達成了多層次的協(xié)同發(fā)展共識，但跨域協(xié)同還是面臨不少體制制約，例如異地養(yǎng)老建設中，養(yǎng)老金和醫(yī)療基金的跨域存取，還難以突破醫(yī)療體制和經(jīng)濟體制的壁壘，京津冀地區(qū)異地養(yǎng)老的發(fā)展比較緩慢，政府相關政策和宣傳不到位，導致京津冀地區(qū)養(yǎng)老問題無法均衡，河北地區(qū)養(yǎng)老空間較大，但人數(shù)少，北京、天津地區(qū)又面臨養(yǎng)老問題，協(xié)同發(fā)展需要打破傳統(tǒng)體制的限制。三是資源整合有問題，資源整合也是京津冀地區(qū)智慧城市群建設的關鍵，但在指導三地區(qū)協(xié)同發(fā)展中頂層設計尚不完善，雖然各地區(qū)都相繼簽署了《北京市、天津市關于加強經(jīng)濟與社會發(fā)展合作協(xié)議》 《北京市、河北省2013-2015年合作框架協(xié)議》等合作協(xié)議，但協(xié)議中缺乏對協(xié)同建設的有效制度保障，導致資源整合和創(chuàng)新發(fā)展尚不健全，且要實現(xiàn)智慧城市群和跨域協(xié)同發(fā)展模式，還缺乏創(chuàng)新要素流動和資源共享機制。

3 ?京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展模式的建設

京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展是我國打造新經(jīng)濟版圖的戰(zhàn)略引領，京津冀三個地區(qū)在發(fā)展中應積極籌備智慧城市的建設工作，在智慧城市協(xié)同建設下，拓展京津冀的輻射作用，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)如今河北省智慧城市試點建設具備一定規(guī)模和成效，不過從客觀角度審視，京津冀地區(qū)的跨域智慧城市群建設，尚需要處理好頂層設計和項目側重等方面的矛盾和問題。

京津冀城市群跨域協(xié)同模式的構建，要先實現(xiàn)京津冀城市一體化的發(fā)展，從一體化、智能高效的現(xiàn)實需求，將人本服務和科技創(chuàng)新作為智慧城市建設的原動力。習近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報聽取中，指出要以互利共贏、優(yōu)勢互補和扎實推進的原則，開辟出一條京津冀協(xié)同發(fā)展的道路。結合智慧城市建設情況來看，智慧城市建設中應以創(chuàng)新2.0為核心，突破體制機制的制約，從“大統(tǒng)一”的視域完成京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計，為京津冀地區(qū)智慧城市群建設提供指導。人本服務旨在促進京津冀城市跨域互聯(lián)互通、智能高效，以人本服務的理念進行京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展模式頂層設計，加快京津冀公共服務的一體化改革，在智慧城市建設中實現(xiàn)經(jīng)濟全面協(xié)同、服務互聯(lián)互通，進而達成京津冀戰(zhàn)略發(fā)展的目標。

其次，要將智慧城市的建設放在科技創(chuàng)新中，除卻基本的基礎網(wǎng)絡、感知設備和云計算等信息資源建設以外，還要以“京津冀智慧城市群”協(xié)同發(fā)展的角度，以全局視角實現(xiàn)政府服務和城市管理技術創(chuàng)新，做好公共服務設計和用戶體驗的創(chuàng)新設計，促進市民參與和用戶體驗，基于群眾生活需求，推動京津冀公共服務體系的建設，摒除傳統(tǒng)政府體制和發(fā)展機制的約束，實現(xiàn)城市互聯(lián)互通的頂層設計，依據(jù)信息技術新一輪創(chuàng)新和信息體驗設計融合為目的，構建京津冀新型智慧城市群建設，促進京津冀協(xié)同發(fā)展城市治理體系的建設，促使京津冀地區(qū)之間能夠實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)同、城市互通和資源結合，滿足智慧城市群建設的目標。

最后，要按照問題導向的思維，針對京津冀智慧城市群一體化建設要求，探索適合京津冀重點城市智慧建設的手段，為京津冀地區(qū)智慧城市可持續(xù)建設提供保障，依據(jù)群眾生活需求創(chuàng)建城市智能服務體系，要利用互聯(lián)網(wǎng)+思維推廣京津冀一體化戰(zhàn)略，基于社會主義核心價值觀的傳播，營造幸福的生活氛圍，在建設中強調(diào)智慧城市為公眾服務態(tài)度的理念，為京津冀智慧城市建設尋求群眾基礎。

4 ?結語

當前我國京津冀智慧城市群發(fā)展與建設中，還存在頂層設計不完善，協(xié)同發(fā)展有缺陷和體制機制障礙等問題，阻礙了京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展模式構建，應基于當前智慧城市建設總體發(fā)展勢態(tài)，克服頂層設計與項目實踐存在的差異，依據(jù)因地制宜和統(tǒng)籌創(chuàng)新的原則，深化推進京津冀智慧城市群的跨域協(xié)同發(fā)展，促進智慧城市建設和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的融合，為京津冀智慧城市群建設奠定基礎。

參考文獻

[1] 劉紅菊.京津冀智慧城市一體化建設人本服務研究[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2017（32）：50-51.

[2] 王德利.首都科技引領京津冀協(xié)同發(fā)展存在的問題及對策建議[J].科技管理研究，2018，38（14）：81-86.

[3] 許愛萍.京津冀智慧城市群建設：探求城市群高質(zhì)量發(fā)展路徑[J].開發(fā)研究，2018（5）：122-127.

[4] 孔俊婷，王倩雯，滕媛媛，等.京津冀協(xié)同發(fā)展下智慧城市試點建設實踐研究——以河北省智慧城市試點建設為例[J].河北工業(yè)大學學報：社會科學版，2017，9（2）：8-13.

[5] 徐長安.智慧城市建設推進京津冀一體化發(fā)展[J].城市住宅，2015（11）：57-59.