黃英敏

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的企業(yè)，面臨很多挑戰(zhàn)。為了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，國家采取了一系列的鼓勵政策，這些鼓勵政策對企業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策就是其中之一。通過這項(xiàng)鼓勵政策，能從稅收的角度提高企業(yè)的研發(fā)投入，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有很大的推動作用，但是在實(shí)施這項(xiàng)政策時(shí)，需要考慮多種影響因素。本文結(jié)合我國相關(guān)行業(yè)的實(shí)際情況，對該項(xiàng)政策的實(shí)施效果和影響因素進(jìn)行了分析，僅供參考。

關(guān)鍵詞：研發(fā)費(fèi)用;加計(jì)扣除政策;實(shí)施效果;影響因素

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的發(fā)展經(jīng)歷了10余年時(shí)間，在發(fā)展的過程中積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)都為政策的完善創(chuàng)造了條件，目前這項(xiàng)政策在多個國家得到了應(yīng)用，因?yàn)椴粌H能完善國家的稅收政策，也能促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，但是這項(xiàng)政策在實(shí)施的過程中容易受多種因素的影響，所以說為了保障政策更好實(shí)施，企業(yè)工作人員還有很長的路要走。

一、前期的調(diào)查工作

為了推進(jìn)對研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策實(shí)施效果和影響因素的研究，首先要對行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況有一個大致的了解，而調(diào)查問卷就是了解工作中的重要組成部分。在調(diào)查工作中最重要的就是調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，在制定調(diào)查問卷時(shí)，一定要充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況。主要來說調(diào)查問卷可以分為三個組成部分，第一部分是企業(yè)實(shí)際情況，第二部分是研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，第三部分就是政策在推進(jìn)過程中的各種阻礙。通過企業(yè)的調(diào)查結(jié)果來看，電子信息產(chǎn)業(yè)占到了17%，占據(jù)了較大比重，最少的則是航天技術(shù)產(chǎn)業(yè)，毫無疑問的是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查結(jié)果中占據(jù)了巨大比重，由此可見在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的必要性。

二、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)施效果分析

（一）政策實(shí)施概況

通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)政策在相關(guān)行業(yè)中已經(jīng)得到了初步的發(fā)展，超過40%的企業(yè)和公司已經(jīng)十分了解這項(xiàng)政策，并且能夠通過這項(xiàng)政策為企業(yè)創(chuàng)造出新的發(fā)展點(diǎn)，有近40%的公司和企業(yè)對該項(xiàng)政策只有基本的了解，并不能實(shí)現(xiàn)對這項(xiàng)政策的熟練應(yīng)用，另外剩余近20%的公司和企業(yè)對該項(xiàng)政策沒有了解。根據(jù)數(shù)據(jù)也可以看出，能夠?qū)@項(xiàng)政策進(jìn)行熟練運(yùn)用的大部分都是大型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@些企業(yè)的利潤較大，稅收收入也很大，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的研發(fā)費(fèi)用就更加高昂了。這就導(dǎo)致稅收收入成為了企業(yè)的一項(xiàng)巨大支出，由此也可以看出采取合理稅收政策的必要性。除此之外，實(shí)施這項(xiàng)稅收政策也要經(jīng)過一定的申請。從申請的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，有近10%的企業(yè)申請過后無法通過，這也是該項(xiàng)政策實(shí)施中的巨大阻礙，所以相關(guān)部門要降低這項(xiàng)政策的入職門檻，促進(jìn)稅收政策的更好實(shí)施。

（二）政策實(shí)施直接效果

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策最直接的影響就是能在很大程度上降低企業(yè)的稅賦，從而提高企業(yè)公司的盈利空間。因?yàn)樵诟咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)中，對技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)工作還是比較重視的。但是技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)具有很大的不確定性，非常容易給企業(yè)和公司造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，即資金的大量流失，從而導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新力的缺失。而研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策從側(cè)面來說，也是為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬辖档土似髽I(yè)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，所以該項(xiàng)政策實(shí)施后的直接效果就是加大企業(yè)公司研發(fā)投資的力度。

（三）政策實(shí)施間接效果

首先就是行業(yè)工作人員素質(zhì)的提高，因?yàn)樵擁?xiàng)政策的推廣大大提高了企業(yè)的核心創(chuàng)新力，而創(chuàng)新力的源泉就是行業(yè)的工作人員，隨著該項(xiàng)政策的深入發(fā)展，企業(yè)對高新技術(shù)人才的需求也越來越大，無疑會提高企業(yè)的入職門檻，對人才的要求也會越來越高，從而提高人才的綜合素質(zhì)。綜合性人才的涌入對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展無疑有著巨大的幫助，但是這對行業(yè)的工作人員來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。

其次，該項(xiàng)政策能夠促進(jìn)企業(yè)機(jī)器設(shè)備的更新?lián)Q代，在我國大多數(shù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，技術(shù)設(shè)備都比較落后，這也是阻礙企業(yè)和公司發(fā)展的一個重要因素。而通過研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策能夠很大程度降低研發(fā)工作的風(fēng)險(xiǎn)，這就給了企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)工作的信心，節(jié)省下來的研發(fā)費(fèi)用可以用來購置大量的技術(shù)設(shè)備，對企業(yè)的技術(shù)設(shè)備更新有很大的促進(jìn)作用，從側(cè)面來看，也有利于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

除了以上兩點(diǎn)外，該項(xiàng)政策還能起到強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新力的作用，伴隨科學(xué)的進(jìn)步和發(fā)展，技術(shù)在企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位，而創(chuàng)新力作為技術(shù)發(fā)展的核心，對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，在大多數(shù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)，創(chuàng)新力都有著不同幅度的提高，創(chuàng)新力的發(fā)展一方面能提高企業(yè)的利潤，另一方面也能保障國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

三、政策實(shí)施的影響因素

（一）政策自身的影響

政策自身因素對政策的實(shí)施毫無疑問有著巨大的影響，結(jié)合我國該項(xiàng)政策的自身因素來看，在政策體系和內(nèi)容上還有很多不足之處，這些不足之處不僅加大了政策實(shí)施的難度，同時(shí)也降低了政策實(shí)施的效率，比如在政策的內(nèi)容上和在政策的實(shí)施過程中，能夠得到優(yōu)惠政策的企業(yè)和公司只有一部分大型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大部分的中小型企業(yè)無法享受到這項(xiàng)政策。而在我國，中小型企業(yè)和公司的比例還是非常大的，這就使該項(xiàng)政策具有很大的局限性。

（二）企業(yè)方面的因素

我國的大多數(shù)企業(yè)之間都存在很大的差異性，無論是在資金實(shí)力上還是在運(yùn)營計(jì)劃上。所以這就加大了政策實(shí)施的難度，政策必須要有極大的包容性，才能更好的適應(yīng)各行各業(yè)的企業(yè)。但是結(jié)合實(shí)際情況來看卻不容樂觀，因?yàn)樵擁?xiàng)政策的適用范圍還比較窄，有很大一部分的公司根本無法享受到政策，歸根究底還是大部分企業(yè)的實(shí)際情況不適合實(shí)施該項(xiàng)政策。在大多數(shù)企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理工作比較落后，甚至比較混亂。這種內(nèi)在環(huán)境也加大了實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的難度，所以克服企業(yè)自身的不足，也是保障政策順利實(shí)施的重要因素。

四、推動研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策更好實(shí)施的對策

（一）在政策設(shè)計(jì)方面

從政策自身來說，完善政策設(shè)計(jì)是非常有必要的，在實(shí)施具體政策的過程中要兼顧中小型企業(yè)和大型企業(yè)，同時(shí)也要在一定程度上降低政策的標(biāo)準(zhǔn)，保證更多的企業(yè)受益。除此之外，政策的內(nèi)容還要與我國企業(yè)的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，做到因時(shí)制宜，因地制宜，擴(kuò)大政策的包容性;同時(shí)也要加強(qiáng)政策體系方面的優(yōu)化，使每一個實(shí)施流程都有規(guī)范可循，為政策的順利實(shí)施奠定良好的理論基礎(chǔ)。

（二）在企業(yè)管理方面

企業(yè)的管理是政策順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，所以在企業(yè)的日常管理中要切實(shí)提高工作人員的綜合素質(zhì)，特別是財(cái)務(wù)管理人員和研發(fā)人員，同時(shí)也要規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，為政策的順利推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，要加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)部門的管理力度，對研發(fā)設(shè)備和研發(fā)費(fèi)用等因素進(jìn)行綜合把控，為政策的順利實(shí)施營造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

五、結(jié)束語

從上述敘述中可以看出，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對我國企業(yè)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，但是想要發(fā)揮政策的積極作用，行業(yè)工作人員還有很長的路要走，可以說是任重而道遠(yuǎn)。總的來說，有以下幾個方面的工作可以推進(jìn)：從國家角度來說，要完善相關(guān)政策，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用;從企業(yè)自身來說，要強(qiáng)化管理工作，為政策的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，相關(guān)部門要攜起手來一起努力，保障國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

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