潘虹

【摘 要】 在新時期，檔案管理人員職業(yè)道德操守的準(zhǔn)則是：政治可靠、遵紀(jì)守法、忠于職守。但是，目前高校檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)中還存在著工作態(tài)度不積極、缺乏制度約束、監(jiān)督機制不力等問題。因此，要從提高政治站位、完善制度建設(shè)、加強宣傳教育三方面來培育和提高高校檔案管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，推進(jìn)檔案管理工作上臺階。

【關(guān)鍵詞】 高校;檔案管理人員;職業(yè)道德;培育路徑

檔案管理工作是高校行政管理工作的重要組成部分。工作人員的職業(yè)能力和職業(yè)道德操守是決定檔案管理工作能否高效、合規(guī)開展的重要影響因素。當(dāng)前，我國高校檔案管理工作人員的職業(yè)能力水平有了較大的提升，能夠勝任日常工作，但在職業(yè)道德操守方面還有加強的空間，需要在未來不斷提升。

一、檔案管理人員的職業(yè)道德操守要求

2018年10月，國家檔案局發(fā)布《機關(guān)檔案管理規(guī)定》，明確提出檔案管理人員要“政治可靠、遵紀(jì)守法、忠于職守”，這三點即為檔案管理人員職業(yè)道德操守的準(zhǔn)則。

首先，政治可靠。檔案工作是一項政治性很強的工作，特別是工作人員經(jīng)常能接觸到一些保密涉密信息，如果政治上不可靠，或思想渙散、缺乏對檔案信息保密的足夠重視，都可能會有意或無意地泄露一些涉密信息，給信息當(dāng)事人甚至高校造成一定危害。另外，檔案管理工作是一項“默默無聞”的工作，要日復(fù)一日、年復(fù)一年地沉浸在“紙堆”中，工作內(nèi)容也在不斷地重復(fù)，而且由于崗位特點，不會有特別豐厚的薪金回報。這些都要求檔案管理工作者具備政治可靠性，還要能夠耐得住寂寞，甘于做新時期高校建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的“無名英雄”。

其次，遵紀(jì)守法。遵紀(jì)守法是對高校檔案管理工作者的重要要求。目前我國高校檔案管理主要依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》兩部法律以及《機關(guān)檔案管理規(guī)定》等部門規(guī)章，基本上能夠做到“有法可依”。在具體工作實踐中，需要檔案管理工作人員落實“有法必依”，即按照法律法規(guī)的規(guī)定開展工作。

再有，要不斷加強學(xué)習(xí)，提高職業(yè)能力。檔案管理不是簡單的文件歸置，而是一項具有系統(tǒng)性、全局性的重要工作。檔案管理的重點不僅僅在于真實記錄信息，更在于如何挖掘信息的內(nèi)在價值，讓信息“活起來”、“動起來”，提高信息的附加值。同時，隨著近年來檔案管理理論的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用理論逐步成熟，檔案工作者要跟得上時代發(fā)展的步伐，拓寬視野，增長見識，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力，將信息技術(shù)主動地應(yīng)用到檔案管理的日常工作中，提高履職能力，更好地服務(wù)高校檔案管理工作。

二、當(dāng)前檔案管理人員職業(yè)道德建設(shè)中存在的問題

1、工作態(tài)度不積極

檔案管理是高校行政管理體系的一部分，工作人員往往是兼職，或由其他崗位調(diào)來，多屬于“安置性”崗位，工作人員的工作能力一般，工作態(tài)度比較消極。實際工作中，常見到一些工作人員遲到、早退，有的只是來上班打個卡，之后就擅自脫離工作崗位，對規(guī)章制度明文要求的工作內(nèi)容，也只是勉強完成，但也不乏拖延、應(yīng)付，使得檔案管理工作層次和水平整體不高。工作態(tài)度不積極，還反映在工作人員缺乏奉獻(xiàn)精神，缺乏服務(wù)意識。少數(shù)工作人員過于計較個人的得失，為檔案需求者的服務(wù)都是被動提供，很少會沉下心來思考如何優(yōu)化檔案管理工作，如何提高調(diào)閱工作的效率。服務(wù)意識的缺乏，反映出工作人員缺乏工作責(zé)任感，是任何一項工作的大忌，是當(dāng)前我國高校檔案管理人員職業(yè)道德存在的問題之一。

2、缺乏制度約束

當(dāng)前我國高校檔案管理工作開展主要依據(jù)“兩法一規(guī)”，尚未形成完整的體系，工作人員職業(yè)道德建設(shè)缺乏必要的制度約束，特別是《檔案法》中沒有對職業(yè)道德的規(guī)定，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)也沒有對職業(yè)道德方面的約束，只有行業(yè)協(xié)會或高校內(nèi)部的工作章程或指引，有相對原則性的規(guī)定。例如某大學(xué)檔案管理辦法規(guī)定“對在檔案工作中做出貢獻(xiàn)的單位或者個人，學(xué)校給予表彰與獎勵”，“對玩忽職守，造成檔案損壞;丟失或者擅自銷毀檔案的，學(xué)校對直接負(fù)責(zé)的主管人和直接責(zé)任人給予處分”，這些規(guī)定比較原則性，對如何界定是工作人員“主觀上玩忽職守”，給予什么性質(zhì)的處分，以及處分的力度都沒有具體可行的規(guī)定，因此無法對檔案管理人員形成有效的制度約束，這是職業(yè)道德建設(shè)工作中存在的又一問題。

3、監(jiān)督機制不力

監(jiān)督包括兩個層面，一是來自上級的監(jiān)督，二是來自服務(wù)對象的監(jiān)督。首先，高校檔案管理工作較少受到上級部門的監(jiān)督。因為我國高校一般是副部級或副省級的單位，上級部門主要是教育部和教育廳，省部級部門很少會對高校具體的檔案管理工作開展直接性的現(xiàn)場檢查;其次是來自服務(wù)對象的監(jiān)督，高校檔案管理的服務(wù)對象包括師生以及人事組織部門，師生對檔案工作的評價缺乏完善的意見反饋渠道，因此無法形成有效的監(jiān)督，而人事組織部門調(diào)閱檔案往往以公函的形式進(jìn)行溝通，很少會面對面接觸，且調(diào)閱檔案會有較為完善的規(guī)定。

三、高校檔案管理人員職業(yè)道德的培育路徑

1、提高政治站位

習(xí)近平總書記指出，“在領(lǐng)導(dǎo)干部的所有能力中，政治能力是第一位的”， 新時期貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高高校檔案管理工作質(zhì)量和水平，工作人員必須加強政治能力，提高政治站位。要深刻領(lǐng)會檔案管理工作對高校管理、建設(shè)和發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到檔案管理工作的時代性和重要性。

提高政治站位，要樹立職業(yè)榮譽感，將個人價值的實現(xiàn)與履行好工作職責(zé)，完成好工作任務(wù)聯(lián)系起來。檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的職業(yè)觀，摒棄“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的錯誤思想，而是要建立職業(yè)榮譽感，自覺主動提高職業(yè)道德操守，更加踏實、努力地做好檔案管理工作。

2、完善制度建設(shè)

制度建設(shè)是提高檔案管理工作人員職業(yè)道德的應(yīng)有之義。完善制度建設(shè)，要建立明確的指引，約束和指導(dǎo)工作人員的行為。這一點可以借鑒西安交通大學(xué)的經(jīng)驗，除了國家相關(guān)法律法規(guī)外，還制定了針對學(xué)校檔案館的一系列規(guī)章制度，例如《電子檔案及數(shù)碼照片查閱利用制度》、《檔案管理辦法》以及《珍貴歷史文化遺產(chǎn)管理辦法》、《財會類檔案歸檔范圍》等，明確規(guī)定了檔案工作人員的權(quán)限與獎懲措施。例如《檔案管理辦法》中規(guī)定，對“違反保密規(guī)定、擅自提供、抄錄、公布檔案的，以及擅自出賣、贈送、交換檔案”的工作人員給予校內(nèi)處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。只有具有完善的制度體系，才能在實際工作中讓檔案管理工作人員“有法可依”，才能督促工作人員“有法必依”、“違法必究”，才能有效地對工作人員的職業(yè)行為產(chǎn)生現(xiàn)實的影響力，才能切實推動提高職業(yè)道德操守。

3、加強宣傳教育

提高職業(yè)道德，僅憑工作人員自身的努力和宏觀的制度建設(shè)是不夠的，高校要營造良好的工作環(huán)境，為工作人員提供尊重規(guī)章制度、追求職業(yè)榮譽、實現(xiàn)自身價值的工作氛圍。

首先，高校要強化內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)，可以充分調(diào)動本校紀(jì)檢監(jiān)察力量，制定符合本校實際的檔案管理工作考評制度，對工作人員的履職能力和履職行為進(jìn)行量化考核，評價的指標(biāo)包括但不限于工作人員的日?？记?、工作態(tài)度、保密意識以及業(yè)務(wù)水平四個方面，要善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于揭示問題，下力氣解決問題。

其次，要加強正面宣傳引導(dǎo)。高校要采取必要措施，加強對檔案管理工作人員職業(yè)道德的正面宣傳引導(dǎo)，從理論和實踐兩個層面，向工作人員宣傳，正確的、良好的職業(yè)道德“應(yīng)該是什么”，總結(jié)和批評現(xiàn)實工作中存在的職業(yè)道德問題，并提出、部署下一階段“應(yīng)該怎么做”。通過宣傳引導(dǎo)工作，打出一套“組合拳”，更好地引導(dǎo)工作人員提高職業(yè)道德水平，更好地提高檔案管理工作水平。

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【作者簡介】

潘 虹（1982.1—）女，漢族，山西陽泉人，碩士，國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)講師，從事檔案管理工作.