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        完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度的探討

        2019-06-09 10:24:00岑榮金
        大經(jīng)貿(mào) 2019年4期
        關(guān)鍵詞:稅收優(yōu)惠

        岑榮金

        【摘 要】 創(chuàng)業(yè)投資是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的助推器和催化劑,對(duì)于科技成果產(chǎn)業(yè)化有著很大力度的支持,是所有其他投資方式不能代替的。一個(gè)國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度取決于它創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展程度,所以,創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)以及綜合國(guó)力的增強(qiáng)都有著重大意義。

        【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)業(yè)投資 稅收優(yōu)惠 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 法律制度

        隨著我國(guó)科技的快速發(fā)展,知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代也隨之到來(lái),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來(lái)源,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也越來(lái)越依賴(lài)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為提高國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高收益的特點(diǎn),而現(xiàn)有的融資手段又滿(mǎn)足不了高科技成果產(chǎn)業(yè)化所需要的的雄厚資金,在長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐過(guò)程中,創(chuàng)業(yè)投資順應(yīng)而生。

        一、創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度的理論依據(jù)

        創(chuàng)業(yè)投資在理論界中有另一種稱(chēng)呼,也叫風(fēng)險(xiǎn)投資。而對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資,國(guó)際上并沒(méi)有完全統(tǒng)一的解釋定義,一般情況下,創(chuàng)業(yè)投資是指創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)使用特定的方法,為個(gè)體投資人或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資金的籌集,再把籌集到的資金股權(quán)投資給一些有潛力但是還沒(méi)有上市的公司,同時(shí)也給它提供咨詢(xún)服務(wù)和管理服務(wù),然后在這些公司逐漸走向正軌有所成就之后,通過(guò)對(duì)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓賺取高額收益的行為和方式。

        (一)稅收優(yōu)惠法律制度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的必要性

        稅收優(yōu)惠是國(guó)家根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定,對(duì)一些特殊的人和地區(qū)采取的稅收鼓勵(lì)和照顧。所有法律法規(guī)的制定都是因?yàn)樗鼈兛梢酝瓿梢恍┥鐣?huì)目標(biāo),通過(guò)稅收優(yōu)惠法律制度的指導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)資金和高素質(zhì)人才流入創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,用技術(shù)創(chuàng)新來(lái)帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),這就是完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度的目標(biāo)。

        (二)稅收優(yōu)惠法律制度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的可行性

        1.稅法能夠作用于創(chuàng)業(yè)投資的各主要運(yùn)作環(huán)節(jié)。我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)還由政府主導(dǎo),政府所提供的法律和政策對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資非常重要。稅法可以覆蓋所有創(chuàng)業(yè)投資的參與者,能夠貫穿創(chuàng)業(yè)投資的所有過(guò)程,當(dāng)企業(yè)在相同的環(huán)境下開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)時(shí),稅收優(yōu)惠的力度就成為影響創(chuàng)業(yè)投資決策的關(guān)鍵因素。

        2. 稅收優(yōu)惠具有收入“自?xún)敗毙?yīng)。正常情況下都會(huì)認(rèn)為稅收優(yōu)惠是以利益為代價(jià)增加政府的負(fù)擔(dān),會(huì)讓政府陷入財(cái)政困境,但通過(guò)深入的考察就會(huì)發(fā)現(xiàn),稅收優(yōu)惠在降低財(cái)政收入的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)收入自?xún)數(shù)男?yīng),這種效應(yīng)有利于形成稅收激勵(lì)——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——財(cái)政收入增加的良性循環(huán)。

        二、對(duì)各國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法的考察和比較

        根據(jù)對(duì)國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)作觀察,使用稅收優(yōu)惠來(lái)扶持創(chuàng)業(yè)投資已經(jīng)成為一種潮流和趨勢(shì),也被大多數(shù)國(guó)家所采用。通過(guò)對(duì)國(guó)外創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)我國(guó)建立相關(guān)的法律制度有著非常重要的意義。

        (一)各主要國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法的概況

        1.美國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法:美國(guó)是創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家,每年的創(chuàng)業(yè)投資額上千億,這主要依靠的是美國(guó)繁榮的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新的科技以及創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng),也依靠著成熟的法律體系,其中最重要的就是稅收優(yōu)惠的立法。稅收的減免、稅率的降低影響著投資者的積極性、創(chuàng)業(yè)資本的多少,每一次的稅收立法都在很大程度上影響著創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)。

        2.英國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法:在歐洲,英國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)是發(fā)展最好的,也是稅收優(yōu)惠最有特點(diǎn)的國(guó)家,同時(shí)私人股權(quán)長(zhǎng)夜投資的市場(chǎng)也是最大的,所以它的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)也受到各國(guó)的關(guān)注。

        3. 韓國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法:韓國(guó)早期的創(chuàng)業(yè)投資額很小,但是近年來(lái)缺迅速增長(zhǎng),通過(guò)稅收優(yōu)惠的立法,以及提出科技立國(guó)和新經(jīng)濟(jì)政策的戰(zhàn)略,積極鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠,使其創(chuàng)業(yè)投資的市場(chǎng)在整個(gè)亞洲都占有很大比重。

        4. 印度的創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法:印度是一個(gè)人口大國(guó),非常重視科技的發(fā)展,開(kāi)始發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資也主要是為了扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),它意識(shí)到稅收優(yōu)惠對(duì)創(chuàng)業(yè)投資有著很大的促進(jìn)作用,所以制定了十分優(yōu)惠的稅收法律,現(xiàn)在也獲得了很大成就,大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為世界排名靠前的軟件產(chǎn)地。

        (二)各國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠立法的比較和借鑒意義

        因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的基本國(guó)情不同和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)所處階段的不同,每個(gè)國(guó)家在立法中的做法也不會(huì)完全相同,但是由于創(chuàng)業(yè)投資一些獨(dú)有的特點(diǎn)使得它在探索道路上的趨向有著共同性,這些共同性就對(duì)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度的制定有著重要意義:(1)為創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行定制的稅收優(yōu)惠,改善國(guó)家的稅收環(huán)境。(2)稅收優(yōu)惠目標(biāo)明確,提升本國(guó)水平,縮小和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。(3)稅收優(yōu)惠覆蓋整個(gè)創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè),優(yōu)惠方式靈活多樣,形成以資本所得稅和利得稅為主,以贈(zèng)與稅、印花稅和遺產(chǎn)稅為輔的結(jié)構(gòu)。(4)用有限合伙的形式建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),致力于消除創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)中的重復(fù)征稅。

        三、我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收立法的現(xiàn)狀分析

        目前來(lái)看,我國(guó)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)開(kāi)始了一個(gè)良好的發(fā)展階段,但和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚,仍處于初期階段,還存在著很多問(wèn)題:(1)缺乏良好的創(chuàng)業(yè)投資稅收法律環(huán)境,稅收立法存在落后性,也缺乏完善的稅收金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律,不利于資本積累和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。(2)稅法扶持的引導(dǎo)作用不夠明顯、稅收優(yōu)惠方式比較單一,沒(méi)有吧創(chuàng)業(yè)投資看作一個(gè)行業(yè)來(lái)對(duì)待,稅收優(yōu)惠也只限于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),存在著局限性,還存在著稅收濫用的問(wèn)題,是企業(yè)過(guò)于依賴(lài)而不積極創(chuàng)新,失去活力。(3)缺少健全的創(chuàng)業(yè)投資稅法激勵(lì)制度,現(xiàn)有的稅法不僅對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身的稅收優(yōu)惠不夠完善,對(duì)于企業(yè)的管理者以及技術(shù)研發(fā)人員來(lái)說(shuō)都沒(méi)有起到好的激勵(lì)作用,這兩種人才對(duì)于整個(gè)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)來(lái)說(shuō)都是非常重要的,是決定創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵因素。

        四、完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度的分析

        (一)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度應(yīng)遵循的指導(dǎo)原則

        法律原則可以為法律提供基礎(chǔ)性的原理,也是全部法律制度的理論基礎(chǔ),它決定了法律制度的基本內(nèi)容、性質(zhì)以及價(jià)值取向。要想稅收優(yōu)惠法律制度有效發(fā)揮作用,就要結(jié)合創(chuàng)業(yè)投資本身的特點(diǎn)并作出對(duì)應(yīng)的調(diào)整,一方面要大力吸引資金投入,另一方面也要成為一種風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,讓創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)利益比其他投資的經(jīng)濟(jì)利益都要高。總而言之,在完善創(chuàng)業(yè)投資稅后優(yōu)惠的立法中,應(yīng)該遵守以下幾個(gè)原則:

        1. 整體性原則

        創(chuàng)業(yè)投資是一種新興的產(chǎn)業(yè),所以在稅收的立法中要把它看成一個(gè)產(chǎn)業(yè),整體的來(lái)看待,要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)性?xún)?yōu)惠,把各個(gè)主體和所有環(huán)節(jié)的優(yōu)惠結(jié)合到一起,讓他們協(xié)調(diào)一致,在整體上發(fā)揮稅收優(yōu)惠的作用。整體性原則有兩種含義:一是稅法要從一而終的支持創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資稅收的立法應(yīng)該從整體的角度出發(fā),考慮到運(yùn)行的每一個(gè)主體和每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有稅收優(yōu)惠立法的扶持,從而表達(dá)出政府有意大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。另外,由于我國(guó)比較缺乏專(zhuān)業(yè)的人才,也要使用一些合適的稅收優(yōu)惠來(lái)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資的人才。二是減弱區(qū)域性的優(yōu)惠,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠。我國(guó)目前的稅收優(yōu)惠集中在一些發(fā)達(dá)的行政省區(qū)里,有聚集性、示范性、先導(dǎo)性的特點(diǎn),可以快速吸引資金,建立適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開(kāi)發(fā)區(qū)和高科技園區(qū)。但是這樣會(huì)造成不同地區(qū)區(qū)別對(duì)待,企業(yè)為了擠入開(kāi)發(fā)區(qū)不惜進(jìn)行假注冊(cè),有悖于發(fā)展初衷。所以要取消經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的限制,讓全國(guó)范圍內(nèi)需要扶持的高新技術(shù)企業(yè)都可以享受低稅率,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,從整體性出發(fā),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠、減弱區(qū)域性?xún)?yōu)惠是稅收公平的基本要求。

        2. 適度性原則

        適度原則也就是說(shuō)要知道創(chuàng)業(yè)投資和稅收之間的關(guān)聯(lián)的適度的,稅收優(yōu)惠不是加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的唯一因素,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展也需要其他制度的扶持,比如政府采購(gòu)、知識(shí)權(quán)保護(hù)、期權(quán)激勵(lì)等。而且由于稅收優(yōu)惠本身具有的局限性,可能會(huì)出現(xiàn)一些消極的影響,所以要全面看待稅收優(yōu)惠,控制好稅收優(yōu)惠的實(shí)行力度,既不夸大它的積極效應(yīng),也不忽視它的風(fēng)險(xiǎn)存在。遵循適度性原則就要做到充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠的引導(dǎo)和促進(jìn)功能,還要保證市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用,對(duì)于申請(qǐng)優(yōu)惠的企業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)加審查,保證稅收優(yōu)惠的規(guī)范,避免優(yōu)惠政策的濫用。

        3. 結(jié)合原則

        稅收優(yōu)惠法律制度是全部創(chuàng)業(yè)投資法律制度中的一小部分,而創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展也需要多方面的法律制度扶持,這就需要稅收優(yōu)惠制度要融入到創(chuàng)業(yè)投資法律體系當(dāng)中去,和其他法律制度相互協(xié)調(diào),這樣才能把稅收優(yōu)惠制度的促進(jìn)功能發(fā)揮到最大。遵循結(jié)合原則就要突破當(dāng)前法律法規(guī)的局限,把創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)的發(fā)展需求和宏觀的政策目標(biāo)結(jié)合到一起,讓創(chuàng)業(yè)投資的各個(gè)主體都能享受到優(yōu)惠,在各國(guó)的實(shí)際探索中,也證明了稅收優(yōu)惠雖然在創(chuàng)業(yè)投資初期起到了顯著的促進(jìn)作用,但是在后期成熟階段中其他方面的政策法規(guī)就顯得更加重要了。

        (二)完善我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度的具體措施

        1. 加強(qiáng)相關(guān)法律的制定,建立健全我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資稅收法律體系

        國(guó)際上各個(gè)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展實(shí)際證明,如果稅法用同等的態(tài)度對(duì)待普通投資行為和創(chuàng)業(yè)投資行為,那么就到侵蝕太多的風(fēng)險(xiǎn)酬金,遏制創(chuàng)業(yè)投資的健康發(fā)展。因此,稅法要特別扶持創(chuàng)業(yè)投資,也就是利用稅收上的有事來(lái)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資快速發(fā)展。從發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)業(yè)投資歷程來(lái)看,稅法和創(chuàng)業(yè)投資法是主要的組成部分,與之相輔相成的是與之相關(guān)的創(chuàng)業(yè)投資的稅收規(guī)定,還有相關(guān)的政策和措施,這樣就組成了一套比較完整全面的創(chuàng)業(yè)投資稅收法律體系,為解決創(chuàng)業(yè)投資中出現(xiàn)的一系列稅收問(wèn)題做到有法可依。

        一種法律制度能夠分別屬于多個(gè)法律部門(mén),比如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度可以涉及到民法、刑法、訴訟法以及憲法等部門(mén);知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度可以涉及民法、勞動(dòng)法以及刑法等部門(mén)。所以創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度也可能只有一個(gè)部門(mén)組成,需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資法、企業(yè)所得稅法、個(gè)人所得稅法等多個(gè)部門(mén)構(gòu)成。我國(guó)現(xiàn)在需要制定一部可以作為創(chuàng)業(yè)投資基礎(chǔ)的法律,《創(chuàng)業(yè)投資法》,用法律的方式解決創(chuàng)業(yè)投資中出現(xiàn)的問(wèn)題給出明確的理論依據(jù),這是科學(xué)且有效的進(jìn)行稅收優(yōu)惠的前提。然后再制定出《稅收支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展進(jìn)步條例》,把創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠的對(duì)象、方式、范圍以及審批程序和機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的規(guī)劃,保證創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠的穩(wěn)定性、透明性已經(jīng)規(guī)范性。同時(shí),以此為基礎(chǔ)輔助其他的稅收法律法規(guī),在不同的階段為創(chuàng)業(yè)投資提供良好的發(fā)展環(huán)境和法律支持。

        2. 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠方式

        通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收優(yōu)惠制度考察,發(fā)現(xiàn)他們主要采取的優(yōu)惠方式分為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠,間接優(yōu)惠為主,兩者相互搭配相輔相成,比如,降低稅率、加速折舊、研發(fā)費(fèi)用扣除、稅收抵免等。一般情況下,直接優(yōu)惠鼓勵(lì)性強(qiáng)、透明底高,不足之處是可能會(huì)出現(xiàn)避稅的問(wèn)題。而間接優(yōu)惠雖然會(huì)引發(fā)稅基縮減,但也能調(diào)動(dòng)納稅義務(wù)人的積極性,鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)新、更新設(shè)備、增加科技投入,凸顯政府大力提倡科技創(chuàng)新的宏觀意圖。

        把科技成果商品化作為例子,生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品可以分為三個(gè)階段:產(chǎn)品研發(fā)、中間試驗(yàn)、規(guī)模生產(chǎn)。其中研發(fā)階段有很大的風(fēng)險(xiǎn),購(gòu)買(mǎi)設(shè)備和聘請(qǐng)研發(fā)人員需要的資金也比較多,這個(gè)時(shí)候應(yīng)該把扶持的重點(diǎn)放在設(shè)備的加速折舊和研發(fā)費(fèi)用這些間接優(yōu)惠上;在中試階段,也有很大的風(fēng)險(xiǎn),需要的資金也很多,但這個(gè)時(shí)候的重點(diǎn)應(yīng)該放在投資抵免和虧損轉(zhuǎn)結(jié)上;在開(kāi)始規(guī)模生產(chǎn)以后,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)小一點(diǎn),企業(yè)開(kāi)始償債和盈利,這個(gè)時(shí)候稅收優(yōu)惠的重點(diǎn)應(yīng)該放在彌補(bǔ)之前的虧損,把盈利再放到創(chuàng)業(yè)投資中去。所以稅收優(yōu)惠的方式要以簡(jiǎn)潔優(yōu)惠為主直接優(yōu)惠為輔,讓創(chuàng)業(yè)投資能夠真正的有所收益,這才是稅收優(yōu)惠立法的共有趨勢(shì),也是結(jié)合其本身特點(diǎn)的正確選擇。

        3.完善監(jiān)管程序,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資稅收?qǐng)?zhí)法的實(shí)施力度

        法律有一套完善的可以保證結(jié)果公正的正當(dāng)程序,這也是它的核心所在。完善創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律制度,不僅要注重實(shí)體內(nèi)容的設(shè)計(jì),還要注重完善稅收優(yōu)惠的程序內(nèi)容。要想讓稅收優(yōu)惠能夠正真的貫徹落實(shí),并且不被濫用,就應(yīng)該深化稅收監(jiān)管改革,加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠的監(jiān)管,具體要從審批和執(zhí)法這兩點(diǎn)下手。第一要建立相關(guān)的項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理制度,創(chuàng)業(yè)投資是一種循環(huán)式的資本運(yùn)作,還不能做到對(duì)稅收行為進(jìn)行監(jiān)督管理,所以要先制定免稅申請(qǐng)、核實(shí)的制度,加大對(duì)實(shí)行稅收優(yōu)惠企業(yè)的認(rèn)可。第二要建立相關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法保障制度,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法,也就是加強(qiáng)稅款征收,一旦監(jiān)管不當(dāng),就會(huì)導(dǎo)致大量稅款的流失,還會(huì)減弱稅收優(yōu)惠的有效性。所以稅務(wù)部門(mén)要保證創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠法律法規(guī)能夠規(guī)范化的執(zhí)行,保護(hù)稅收優(yōu)惠的權(quán)益不被侵犯,禁止有人為抬高或減低優(yōu)惠力度。同時(shí)也要加大對(duì)逃稅避稅的打擊力度,一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)懲,也要通過(guò)監(jiān)管及時(shí)評(píng)估稅法規(guī)定對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展是否有積極的影響,為改革的方向提出合理化的意見(jiàn),讓稅收優(yōu)惠能夠與外匯、金融等其他法律相互協(xié)調(diào)配合,給創(chuàng)業(yè)投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)促進(jìn)發(fā)展研究中心創(chuàng)業(yè)投資研究所:《中國(guó)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā) 展報(bào)告 2006》,經(jīng)濟(jì)管理出版社 2006 年 7 月版。

        [2] 李雪靈著:《風(fēng)險(xiǎn)投資支撐環(huán)境作用機(jī)理研究》,吉林大學(xué)博士論文(2005)。

        [3] 陳德棉、蔡莉著:《風(fēng)險(xiǎn)投資:國(guó)際比較與經(jīng)驗(yàn)借鑒》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2003 年版。

        [4] [美]比格利夫,蒂蒙斯著,劉劍波等譯:《處于十字路口的風(fēng)險(xiǎn)投資——美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的回顧與展望》,山西人民出版社 2001 年 9 月版。

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