郭建軍

摘要：在我國公路事業(yè)快速發(fā)展的時代背景下，對公路養(yǎng)護(hù)的管理重視程度日趨增加，對道路的養(yǎng)護(hù)要求越來越嚴(yán)格。對道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時候一般都是在道路不封閉以及不完全封閉的交通運(yùn)行情況下運(yùn)作的，由于公路上的交通行駛速度和周圍復(fù)雜的工作環(huán)境使公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)存在一個不可避免的安全問題，這些問題就會導(dǎo)致在工作人員進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時候出現(xiàn)安全問題。本文對公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的作用進(jìn)行闡述以及我國公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析、簡述公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的影響因素最后對保障公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的有效措施進(jìn)行具體的闡述。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)? ?作業(yè)安全? ?改進(jìn)措施

對于公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)國家一直都作為交通安全工作中一項重要的環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，人們的交通方式多樣化，汽車的數(shù)量也隨之增多同時汽車的行駛里程數(shù)也在不斷增加。在這種情況下對道路就造成一定的破壞，對于道路及時實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的問題迫在眉睫，與此同時在道路養(yǎng)護(hù)在安全問題中出現(xiàn)的問題也越來越多，養(yǎng)護(hù)安全面臨的形勢更加嚴(yán)峻。因此提高公路實施養(yǎng)護(hù)安全迫在眉睫。

一、公路養(yǎng)護(hù)安全的作用

在我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求不斷提高。隨著汽車數(shù)量的增加，導(dǎo)致對公路養(yǎng)護(hù)次數(shù)增加。在實際的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中雖然作業(yè)面積相對較小，但是這項作業(yè)受到的影響因素很多，增加了養(yǎng)護(hù)工作的危險性，越來越重視養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工人員的人身安全以及實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)所運(yùn)用的技術(shù)設(shè)備的安全。正是由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)的危險性證明了公路養(yǎng)護(hù)工作的重要性，只有做好道路養(yǎng)護(hù)工作才能保障車輛的安全運(yùn)行、避免發(fā)生交通事故、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至促進(jìn)道路行駛通暢，只有做到公路養(yǎng)護(hù)的安全工作才能使養(yǎng)護(hù)工作順利開展。

二、公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的影響因素

（一）缺乏標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的制度體系

要想實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)安全首先要建立和完善公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善的養(yǎng)護(hù)標(biāo)注是實施安全保護(hù)的保障，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)的運(yùn)行效率，使施工現(xiàn)場工作員工的安全得到保障。對于公路養(yǎng)護(hù)方面國家相繼出臺了幾份相應(yīng)的規(guī)范條例，例如《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》、《關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場管理的通知》等相關(guān)規(guī)范條例。但是在實際的實施作業(yè)中，雖然相應(yīng)的條例規(guī)定內(nèi)容很多，覆蓋的范圍廣，但是對公路養(yǎng)護(hù)安全方面設(shè)計的規(guī)范條例還是不夠全面，具體的實施措施的論述很是不足，針對性不夠強(qiáng)，這就導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)安全工作很難正常實施。

（二）養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足和養(yǎng)護(hù)工作人員缺失

在實施“費(fèi)改稅”政策以后，大部分的收費(fèi)站都被拆除，這就導(dǎo)致減少了公路養(yǎng)護(hù)的投入資金渠道。另外，在實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，由于安全經(jīng)費(fèi)不到位，對工作人員的培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)所需設(shè)備的更換都不能達(dá)到所要求的標(biāo)準(zhǔn)，就會對公路實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的進(jìn)程安全造成影響。在實際的施工過程中，由于所要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)的公路較多，養(yǎng)護(hù)的工作人員經(jīng)常存在短缺的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工作人員都是先以臨時的公路養(yǎng)護(hù)為主。并且現(xiàn)有的大部分公路養(yǎng)護(hù)的工作人員的安全意識不足、大部分文化程度有限這些都是造成公路養(yǎng)護(hù)安全事故發(fā)生的原因，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足以及養(yǎng)護(hù)人員的缺失是造成公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)的最大問題。

（三）缺少先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)設(shè)備

近年來隨著國家對公路養(yǎng)護(hù)的重視，盡管投入一定的資金促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)的發(fā)展。但是在養(yǎng)護(hù)設(shè)備方面還是不足，機(jī)械的配套率不高、設(shè)備還不夠現(xiàn)金，現(xiàn)如今在大部分的養(yǎng)護(hù)單位中使用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的程度較低，甚至在個別單位中還出現(xiàn)使用手工實施公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，這樣不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)的工作效率，還會導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全問題不能有效的得到保障，甚至還會發(fā)生安全事故。在對道路實施養(yǎng)護(hù)的過程中由于所要養(yǎng)護(hù)的路面面積小但是養(yǎng)護(hù)的點比較多、工作量大、工作人員的數(shù)量不足以及安全設(shè)備不完善、對員工的安全培訓(xùn)不及時、作業(yè)環(huán)境比較差等現(xiàn)象是引發(fā)安全事故的主要原因。常見的問題有未按規(guī)定在指定地點擺放警示牌，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的施工人員不穿反光背心等問題。

（四）工作環(huán)境相對較差

由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)施工的范圍比較廣，施工量大，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有限的前提下，實施道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時。不能實現(xiàn)多部門共同協(xié)助處理問題，養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場的施工組織很容易因此受到影響。與此同時，養(yǎng)護(hù)作業(yè)的環(huán)境還很差，很多公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的員工不能嚴(yán)格按照工作要求，及時的穿戴相對應(yīng)的工作衣服，不在規(guī)定的地點擺放安全警示標(biāo)志，甚至還出現(xiàn)違規(guī)停車的現(xiàn)象很容易造成安全事故的發(fā)生。

三、增加公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的措施

為了使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全有效的實施，減少安全事故的發(fā)生，在對公路實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的時候，應(yīng)采取以下措施來增加養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性。措施具體如下：

（一）制訂一套完善的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

只有保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)有規(guī)范的施工安全標(biāo)準(zhǔn)，并且依據(jù)實際的工作需要，不斷的更新完善安全標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)實際需要制定相對應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從而更好的實現(xiàn)規(guī)范和約束的管理作用，為提高公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全提供保障。作為監(jiān)管的政府部門還需要加大監(jiān)管力度，使每項管理制度都能得到有效落實，每個部門以及工作人員的職責(zé)也要明確落實。制定獎勵機(jī)制并按實落實，要求做到養(yǎng)護(hù)作業(yè)到位，對安全管理水平高的部門增加獎勵機(jī)制，懲罰工作不到位的部門或個人，從而調(diào)動員工工作的積極性，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全水平。

（二）加大安全的宣傳力度及安全教育

對于公路養(yǎng)護(hù)的工作人員來說，必須要求在入職以前進(jìn)行系統(tǒng)又全面的安全知識培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程及相關(guān)制度準(zhǔn)則的熟悉程度，并對員工進(jìn)行不定時的抽查。積極落實這項制度，完善更新養(yǎng)護(hù)安全教育方面的制度規(guī)則，不定期的舉辦一些養(yǎng)護(hù)安全的技術(shù)知識講座，或者還可以通過定期或不定期的開展一些知識競賽活動或?qū)嵺`演練使養(yǎng)護(hù)工作人員的安全意識得到提升。在技術(shù)性操作方面工作人員不僅要按照規(guī)定接受不同項目的培訓(xùn)，還要及時的學(xué)習(xí)技術(shù)設(shè)備的新知識，通過不斷的學(xué)習(xí)更新知識結(jié)構(gòu)，不斷的提高自身的技術(shù)水平以及操作能力，同時還使工作人員的安全意識得到提升，是養(yǎng)護(hù)人員不僅做到遵守國家規(guī)定的安全制度意外，還了解到不同公路所針對的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，在根本上促進(jìn)了道路的安全。

（三）完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全的運(yùn)營和保障機(jī)制

一方面，制定并切實落實公路養(yǎng)護(hù)施工獎罰制度，。對于工作態(tài)度積極、認(rèn)真和有較高安全意識的人員予以表揚(yáng)與獎勵;而對于涉及違規(guī)操作、安全意識淡薄的人員要進(jìn)行培訓(xùn)教育，并給以相關(guān)的處罰。通過這樣的獎罰分明制度，能進(jìn)一步調(diào)動人員積極性，更重要的是能夠確保生產(chǎn)的安全性。另一方面，實行養(yǎng)護(hù)施工安全責(zé)任制。做到將生產(chǎn)和安全責(zé)任落實到具體的崗位與人員。

（四）加強(qiáng)公路保養(yǎng)方面的監(jiān)管措施

國家相關(guān)法律法規(guī)早就明確規(guī)定：承包企業(yè)或者單位在依法履行對公路的養(yǎng)護(hù)、維修等義務(wù)的同時，還要認(rèn)真行使好收費(fèi)經(jīng)營權(quán)。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，并采取強(qiáng)制性措施，來督促企業(yè)或者負(fù)責(zé)單位執(zhí)行要求，防止企業(yè)維護(hù)時間長造成的懈怠性。另外在公路建設(shè)建成后相關(guān)部門要給出具體的養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)的參考標(biāo)準(zhǔn)。主管部門起到監(jiān)督管理的作用就要要求日常的維護(hù)都達(dá)標(biāo)。同時對于嚴(yán)重違約的單位要進(jìn)行法律的約束。

（五）加大公路養(yǎng)護(hù)的工程投入

為確保公路養(yǎng)護(hù)施工效率、安全的重要方法即需引進(jìn)智能化設(shè)備，當(dāng)然也是向現(xiàn)代化施工轉(zhuǎn)變的途徑。因此公路的養(yǎng)護(hù)單位需要增大資源投資，引進(jìn)先進(jìn)智能化設(shè)備，并且根據(jù)設(shè)備使用要求來對操作的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，讓機(jī)械設(shè)備發(fā)揮出最大化的作用，并通過有效的管理和維護(hù)來延長設(shè)備的使用壽命，從而提高投資的經(jīng)濟(jì)回報率。

（六）優(yōu)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的外部與交通環(huán)境

對于公路養(yǎng)護(hù)施工的外部環(huán)境方面，可通過有效的現(xiàn)場管理來進(jìn)行改善優(yōu)化，消除不利于施工安全的因素，使施工始終在可控狀態(tài)內(nèi)，對于交通環(huán)境的優(yōu)化改善，應(yīng)從以下幾個方面著手，第一養(yǎng)護(hù)施工的全體參與人員都應(yīng)按要求佩戴安全防護(hù)用具，第二在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志，凡通過養(yǎng)護(hù)段的車輛都應(yīng)減速慢行，安排專人組織交通，以免造成交通堵塞。采取以上的措施，可有效的減少交通環(huán)境方面帶來的安全隱患。

四、結(jié)語

就我國目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，公路養(yǎng)護(hù)安全中存在的問題依舊很多，這些問題阻礙了我國公路養(yǎng)護(hù)安全的發(fā)展，在實際的工作中，要根據(jù)實際的問題依據(jù)實際情況，找到導(dǎo)致安全作業(yè)管理中問題產(chǎn)生的具體原因，只有這樣才能依據(jù)實際問題針對性的解決問題。使公路養(yǎng)護(hù)的安全作業(yè)能夠有效的實施，這對于整個養(yǎng)護(hù)工程來說都是具有重要意義的，只有做到不斷的深入研究，才能針對具體問題找到合適有效的解決方案。為我國公路養(yǎng)護(hù)安全的發(fā)展提供保障，促進(jìn)我國養(yǎng)護(hù)安全發(fā)展與世界接軌的步伐。

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