文/王治峰

“1136”安全教育法將職工思想教育、親情教育、安全教育等有機(jī)融為一體，注重過程控制和結(jié)果考核，實(shí)現(xiàn)了痕跡分明的安全閉環(huán)管理

“三違”現(xiàn)象是引起各類事故的重要原因，也是安全管理的難點(diǎn)。為減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生，鄭州煤電股份有限公司超化煤礦堅(jiān)持會(huì)用、管用、實(shí)用的原則，積極探索黨建工作與安全教育工作相互融合的新方法新途徑，將職工思想教育、親情教育、安全教育等有機(jī)融為一體，提煉總結(jié)出獨(dú)具特色的“1136”安全教育法，有效化解了職工心結(jié)和各類矛盾，減少了“三違”現(xiàn)象和各類事故的發(fā)生，取得了顯著的成效。

一、“1136”安全教育法的內(nèi)涵

“1136”安全教育法中，第一個(gè)“1”是建好一個(gè)檔案，第二個(gè)“1”是盯緊一個(gè)時(shí)段，“3”是關(guān)注三個(gè)節(jié)點(diǎn)，“6”是抓好六期關(guān)懷。“1136”安全教育法不但注重結(jié)果考核，而且側(cè)重于過程控制，更重要的是實(shí)現(xiàn)了痕跡分明的閉環(huán)管理。

一是建好職工檔案，掌握職工信息。建立完善的職工信息檔案是“1136”安全教育法的基礎(chǔ)。職工信息檔案包括靜態(tài)檔案和動(dòng)態(tài)檔案。靜態(tài)檔案包括家庭情況、工作優(yōu)缺點(diǎn)、身體健康狀況、各種生活習(xí)慣等。建立靜態(tài)檔案時(shí)，深入到職工中去，與職工交流溝通，座談走訪，摸底排查，對(duì)有不良嗜好、行為偏激等傾向的個(gè)別職工，重點(diǎn)掌握，做到心中有數(shù)。動(dòng)態(tài)檔案包括職工婚喪嫁娶、回家前后、獎(jiǎng)懲情況、發(fā)生“三違”、職工矛盾等情況，根據(jù)職工動(dòng)態(tài)適時(shí)更新，及時(shí)掌握職工思想動(dòng)向。

二是緊盯一個(gè)時(shí)段，突出防范重點(diǎn)。班前會(huì)是安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口，也是預(yù)防事故的黃金時(shí)段，更是“1136”安全教育法的關(guān)鍵。班前會(huì)上，支部書記（隊(duì)長）、班組長等管理人員認(rèn)真觀察職工精神狀態(tài)，排查二十三種不安全人，發(fā)現(xiàn)有不安全傾向的職工，尤其是因?yàn)轱嬀苹虼蚵閷⒃斐尚菹⒉缓?、情緒異常的個(gè)別職工，堅(jiān)決杜絕安排上崗，并進(jìn)行談心談話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

三是關(guān)注三個(gè)節(jié)點(diǎn)，體現(xiàn)親情感化。建立職工生日、家人生日、婚喪嫁娶“三個(gè)特殊日檔案”，做細(xì)職工“三個(gè)特殊日”的親情教育，通過適當(dāng)安排職工休班、發(fā)生日祝福微信、走訪慰問等形式，拉近干群心與心的距離，讓職工感受到集體的溫暖和親人般的關(guān)愛，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)、回報(bào)企業(yè)的感恩意識(shí)。

四是抓好六期關(guān)懷，化解職工情緒。六期關(guān)懷是消除“三違”現(xiàn)象的保障。抓好職工生病期間、回家前后、受處分或獎(jiǎng)勵(lì)后、崗位變動(dòng)、職工之間產(chǎn)生矛盾、職工家庭出現(xiàn)糾紛等六個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的思想工作和安全教育，詳細(xì)掌握職工思想變化情況，做好職工談心談話、家庭走訪、身心調(diào)試等工作，做到苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早控制、早解決。

二、“1136”安全教育法的目的和意義

1136 安全教育法的目的是讓大多數(shù)人受到教育，使職工由 要我安全 向 我要安全 我會(huì)安全 轉(zhuǎn)變；控制容易違章、容易出現(xiàn)問題的個(gè)別職工；對(duì) 三違 現(xiàn)象和發(fā)生各類事故的職工進(jìn)行糾正，分析職工發(fā)生事故前的征兆，達(dá)到超前防范，懲前毖后、治病救人的效果

“1136”安全教育法的目的是讓大多數(shù)人受到教育，使職工由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變；控制容易違章、容易出現(xiàn)問題的個(gè)別職工；對(duì)“三違”現(xiàn)象和發(fā)生各類事故的職工進(jìn)行糾正，分析職工發(fā)生事故前的征兆，達(dá)到超前防范，懲前毖后、治病救人的效果。

一是讓多數(shù)職工受到教育。開展安全親情文化教育，發(fā)揮職工家屬協(xié)管作用，讓“枕邊風(fēng)”吹起正能量，構(gòu)建第三道安全防線。開展思想教育，詳細(xì)了解職工思想狀態(tài)，化解職工矛盾，解除職工心結(jié)。開展安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范職工生產(chǎn)生活行為。強(qiáng)化班前會(huì)安全確認(rèn)，嚴(yán)把安全關(guān)，提高安全自保、互保、聯(lián)保意識(shí)。通過各種教育，使職工由“要我安全”向“我要安全”“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

二是控制容易違章、容易出現(xiàn)問題的個(gè)別職工。通過建立職工靜態(tài)信息檔案，把有不良嗜好、容易違章等傾向的個(gè)別職工排查出來，將這些職工的信息檔案裝訂在明顯的地方或作出特殊的標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)管控，做到超前預(yù)防、有的放矢。職工思想情緒波動(dòng)也是產(chǎn)生“三違”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因，密切關(guān)注職工生病期間、回家前后等六個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的情緒變化，在上崗之前，通過身心調(diào)試、談話談心等安全教育、親情教育，使他們排除雜念，安心工作，遠(yuǎn)離違章、遠(yuǎn)離事故。

三是對(duì)發(fā)生的“三違”現(xiàn)象和各類事故的職工進(jìn)行糾正。及時(shí)更新填寫職工動(dòng)態(tài)檔案，找出近期出現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象和工傷事故的職工，簽訂一幫一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。抓好班前會(huì)排查和工作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，幫扶人要關(guān)注被幫扶人的思想情緒、精神面貌、崗位操作等情況，發(fā)現(xiàn)異常狀況，有責(zé)任、有義務(wù)阻止被幫扶人上崗或停止作業(yè)。開展“五個(gè)一”幫扶活動(dòng)，幫扶人要對(duì)被幫扶人每月進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，兩個(gè)月進(jìn)行一次安全警示教育，每季度進(jìn)行一次談心，每半年進(jìn)行一次總結(jié)，年底做出書面鑒定，撰寫心得體會(huì)。幫扶成效與雙方的工資掛鉤，用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)雙方反“三違”的工作熱情，努力營造目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、工作同力、業(yè)績(jī)同創(chuàng)的良好氛圍。

四是總結(jié)職工發(fā)生事故前的征兆。海恩法則指出:每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。職工發(fā)生各類事故也是如此。通過實(shí)施“1136”安全教育法，爭(zhēng)取在3～5年的時(shí)間，找出身邊5種以上工傷事故發(fā)生前的各種征兆以及異常行為，并組織區(qū)隊(duì)長、支部書記、班組長、發(fā)生過事故的職工以及發(fā)生事故的旁觀者座談交流，對(duì)這些征兆和異常行為進(jìn)行分析歸納完善，總結(jié)各類事故前的征兆和異常行為表現(xiàn)形式以及相應(yīng)措施，并運(yùn)用到具體工作中，減少各類事故發(fā)生。

三、推進(jìn)“1136”安全教育法的方法步驟

“1136”安全教育法是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能一蹶而就，需要職工有一個(gè)從認(rèn)知→認(rèn)同→共享的過程。在推行時(shí)，要采用統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，試點(diǎn)先行、逐步推廣，不斷完善、打造特色的方法步驟，扎實(shí)開展，穩(wěn)步推進(jìn)，確保效果。

一是組織宣講，達(dá)成共識(shí)。意識(shí)決定行動(dòng)。支部書記在開展“1136”安全教育法中起至關(guān)重要的作用，他們的重視程度和理解程度是開展成敗的關(guān)鍵。在制定“1136”安全教育法時(shí)，充分聽取支部書記的意見和建議，針對(duì)不同聲音，給予耐心講解，解疑釋惑，達(dá)成共識(shí)。職工是“1136”安全教育法的主體，也是“1136”安全教育法的執(zhí)行者，只有職工真正認(rèn)識(shí)到重要意義，才會(huì)自覺地執(zhí)行。在推行前，政工部門組織人員到區(qū)隊(duì)宣講，講清目的意義，講透內(nèi)涵要義，讓職工明白良苦用心，獲取職工理解和支持。

二是試點(diǎn)先行，精心培育?！?136”安全教育法需要制訂許多表格，填寫內(nèi)容比較復(fù)雜，尤其是職工信息檔案，實(shí)行每人一表，內(nèi)容涉及職工一些基本信息，甚至隱私，個(gè)別職工不愿意公開。為此，利用班前會(huì)、職工會(huì)，解疑釋惑，糾正職工認(rèn)識(shí)上和思想上的偏差。在推行之初，選擇群眾基礎(chǔ)好、職工素質(zhì)高、執(zhí)行力強(qiáng)的綜采二隊(duì)、416隊(duì)、機(jī)電一隊(duì)等單位進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助建立檔案，完善資料，規(guī)范記錄填寫，精心培育。

三是強(qiáng)力推廣，全面開花。在做好綜采二隊(duì)、416隊(duì)、機(jī)電一隊(duì)等試點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，把這些區(qū)隊(duì)好的做法在全礦進(jìn)行推廣，強(qiáng)力推進(jìn)。利用政工例會(huì)進(jìn)行探討交流，讓試點(diǎn)單位交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，暢談推行后的感想、體會(huì)、效果，讓沒有推行的單位提出不同的疑問和見解，以及工作打算、實(shí)施步驟。組織全礦基層單位學(xué)習(xí)試點(diǎn)單位的記錄填寫，檔案資料管理，讓學(xué)習(xí)人員寫出試點(diǎn)單位好的做法和不足以及意見和建議，讓支部書記真正在思想上產(chǎn)生共鳴、行動(dòng)上產(chǎn)生共振，做到學(xué)有先進(jìn)、趕有目標(biāo)。

四是強(qiáng)化考核，壓實(shí)責(zé)任?！?136”安全教育法的考核分為定期考核和不定期抽查。在每月召開的政工例會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)提問支部書記本單位本月度出現(xiàn)的“三違”人員、工傷事故等發(fā)生的次數(shù)、地點(diǎn)、原因以及對(duì)這些責(zé)任人是如何開展幫教談心活動(dòng)，對(duì)于個(gè)別模糊不清、模棱兩可的支部書記，進(jìn)行批評(píng)教育，直接與黨建考核結(jié)果掛鉤。每月通過抽簽的形式，選取4個(gè)區(qū)隊(duì)進(jìn)行考核，考核形式分為現(xiàn)場(chǎng)檢查資料、職工座談、現(xiàn)場(chǎng)提問等方式，考評(píng)結(jié)果與區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“票子”“面子”掛鉤，逐步把安全教育優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為礦井發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

五是發(fā)現(xiàn)問題，逐步完善。在推行過程中，必須以問題為導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于暴露問題，勇于解決問題，做到邊推行邊改進(jìn)邊完善，使之真正成為促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)的有效途徑。有些問題是在制訂方案時(shí)沒有考慮到，如在建立職工信息檔案時(shí)，沒有詳細(xì)明確分班組裝訂，而是全隊(duì)合訂一本，給區(qū)隊(duì)班前確認(rèn)帶來諸多不便，支部書記反映后，立即責(zé)令各單位整改。有些問題是區(qū)隊(duì)執(zhí)行不力或不按要求執(zhí)行，如資料不齊全、填寫不規(guī)范、出現(xiàn)兩不對(duì)照等問題，發(fā)現(xiàn)后通知整改，跟蹤落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于區(qū)隊(duì)提出的好的建議和意見，及時(shí)匯總整理，采納運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

六是總結(jié)提煉，培育亮點(diǎn)。在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，梳理出新的工作亮點(diǎn)，取得更好的效果。在“三違”幫教時(shí)，采用“望聞問切”的方法，打開“無影燈”，拿起“放大鏡”，診斷“三違”癥狀，找出病根，因材施教，因病處方，對(duì)癥下藥，達(dá)到私人訂制的目的。如對(duì)于缺乏安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的“胃潰瘍”職工，采用“補(bǔ)藥”，通過微風(fēng)細(xì)雨式安全教育和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。對(duì)于屢教不改的“三違”慣犯，要用像“巴豆”一樣“猛藥”治療，采用暴風(fēng)驟雨式的罰款，讓“三違”人員感到心疼。對(duì)于藥量再大、藥力再猛，還產(chǎn)生“免疫力”的職工，要采用“解藥”，就是調(diào)離工作崗位，調(diào)整工種，調(diào)整到適合的工作崗位，從根本上解決“三違”現(xiàn)象。

“1136”安全教育法把工作抓在日常，把責(zé)任落在平常，把壓力傳導(dǎo)在經(jīng)常，做到嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，匯聚強(qiáng)大合力，提高了職工的整體安全素質(zhì)，激發(fā)了支部書記抓安全教育的積極性，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)。