文/屈 凌

黨的十九大明確提出“要培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展指明了方向。陜煤集團(tuán)已進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)，在一定程度具備了相應(yīng)的基礎(chǔ)和條件，但在企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、管理技術(shù)及核心競爭力等方面，與世界一流企業(yè)相比還存在較大差距。對此，陜煤集團(tuán)應(yīng)以“規(guī)模集中型、管理專業(yè)型、人力資本型、創(chuàng)新協(xié)同型、信息智能型、運營國際型”為發(fā)展路徑，全面提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，早日邁向世界一流企業(yè)。

一、以“規(guī)模集中型”建設(shè)，提升發(fā)展規(guī)?？臻g

在國家鼓勵煤炭行業(yè)提高集中度、加大重組力度的政策引導(dǎo)下，陜煤集團(tuán)通過實施以擴(kuò)大規(guī)模實力、集中產(chǎn)業(yè)資源、聚焦主業(yè)發(fā)展的“規(guī)模集中型”建設(shè)，進(jìn)一步提高資源優(yōu)化配置能力，拓展發(fā)展空間，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

1.強(qiáng)化資源配置儲備

按照煤炭大型礦區(qū)基地的開發(fā)主體要求，將礦區(qū)的基地建設(shè)與大型集團(tuán)企業(yè)作為主導(dǎo)開發(fā)相結(jié)合，陜煤集團(tuán)發(fā)揮綠色、安全、高效的先進(jìn)開采、清潔轉(zhuǎn)化利用等優(yōu)勢，以市場化重組及資源配置方式，在現(xiàn)有陜北礦區(qū)資源開發(fā)基礎(chǔ)上爭取優(yōu)質(zhì)資源配置，提高資源利用效率和企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，為陜煤集團(tuán)在資源配置儲備及發(fā)展后勁上創(chuàng)造資源要素基礎(chǔ)條件。

2.推進(jìn)同業(yè)兼并重組

結(jié)合國家煤炭“十三五”規(guī)劃，根據(jù)建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的2億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)方向，大力推進(jìn)實施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大覆蓋范圍，加快先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)增效，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中和資源掌控度，使上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化，進(jìn)一步提升企業(yè)的綜合競爭力。

3.延伸發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

按照大型煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主體路徑，大力發(fā)展煤炭深加工、煤電化一體、煤電多聯(lián)產(chǎn)及熱電氣多能互補(bǔ)等，加快由單一的煤炭礦業(yè)資源開發(fā)向煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、新能源，走精細(xì)化、高端化、差異化發(fā)展道路。同時，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，圍繞煤炭核心資源發(fā)展工業(yè)廢渣等“三廢”利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)出效率，延伸企業(yè)價值創(chuàng)造鏈。

二、以 “管理專業(yè)型”建設(shè)，提升運營管理水平

隨著陜煤集團(tuán)規(guī)模化提升、主業(yè)資源聚焦、多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對集團(tuán)管控模式也提出了新要求，推進(jìn)“管理專業(yè)型”建設(shè)也就極為必要。

1.體制機(jī)制改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合

隨著陜煤集團(tuán)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拉長，產(chǎn)業(yè)間的管理差異性增大、共性服務(wù)業(yè)逐步增多，對各類資源共享的要求程度也隨之增高。因此，急需改革管理經(jīng)營體制機(jī)制，將共性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)重組為各產(chǎn)業(yè)共享平臺或中心，提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)，對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)實施專業(yè)化、共享協(xié)作、扁平化管理，不斷提高運營效率和管理水平。

2.重塑管控體系優(yōu)化職責(zé)界定

以國有資本投資公司改革為方向目標(biāo)，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)特點和運營特色，重塑“分層架構(gòu)、分類管控、分別發(fā)展”的管控模式，實行“小總部、大產(chǎn)業(yè)”格局，形成“陜煤集團(tuán)總部——板塊公司——業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)”的三級管理模式，明確界定集團(tuán)總部核心職責(zé)，板塊公司、業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)的權(quán)責(zé)主體與職能行使，從而在體制機(jī)制上實現(xiàn)授權(quán)、放權(quán)、歸位，職責(zé)界定更為清晰明確。

3.持續(xù)推進(jìn)企業(yè)管理對標(biāo)

通過與世界一流企業(yè)的管理對標(biāo)學(xué)習(xí)，明確自身差距，從而更有效地推動企業(yè)向更高水平靠齊，在經(jīng)營管理實踐“優(yōu)中達(dá)優(yōu)”，尋求最優(yōu)模式和標(biāo)準(zhǔn)。同時，組織全員參與向一流企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的整體競爭力，進(jìn)一步推動陜煤集團(tuán)向一流企業(yè)看齊邁進(jìn)。

三、推進(jìn)“人力資本型”建設(shè)，強(qiáng)化人才戰(zhàn)略管理

陜煤集團(tuán)以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)人力資本管控水平提升，堅持黨管干部、黨管人才原則，構(gòu)建面向全集團(tuán)、全社會的人才建設(shè)與人力資本管理機(jī)制，建立全面聚納、開放流動的人才管理政策與機(jī)制。

1.深化人才管理體制改革

優(yōu)化人才管理機(jī)制，大力推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，建立起完善的人才集聚的體制機(jī)制。堅持市場導(dǎo)向和價值創(chuàng)造理念，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，建立科學(xué)的人力資源管理機(jī)制和市場化的激勵約束機(jī)制，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置、薪酬績效導(dǎo)向明確，實現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的機(jī)制，最大限度地調(diào)動員工積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.完善干部人才建設(shè)體系

堅持黨管干部、黨管人才的原則，加強(qiáng)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進(jìn)一步推行公開招聘、競聘上崗、試用提職等競爭性選拔，建立領(lǐng)導(dǎo)干部動態(tài)的交流機(jī)制。加強(qiáng)集團(tuán)總部管理人員與基層單位領(lǐng)導(dǎo)人員之間的交流，完善經(jīng)營管理人員和關(guān)鍵崗位人員的選拔（競聘）、管理、交流（輪崗）、考核評價機(jī)制，開辟多途徑、多層次干部上下交流渠道，為加快后備干部人才的選拔培養(yǎng)營造良好氛圍，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。

3.推進(jìn)人力資源盤活共享

圍繞不同業(yè)務(wù)板塊需求，制定有針對性的人才隊伍建設(shè)方案，打造懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的復(fù)合型高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新性人才、技能人才隊伍。同時，建立跨地區(qū)、跨單位、跨部門的人員調(diào)配機(jī)制，建立人才資源共享中心與平臺，激活集團(tuán)內(nèi)不同專業(yè)、不同崗位之間人員合理流動，優(yōu)化人力資源配置及人才共享，極大地實現(xiàn)人力資本價值和作用。

四、推進(jìn)“創(chuàng)新協(xié)同型”建設(shè)，提高綜合競爭實力

推進(jìn)“創(chuàng)新協(xié)同型”建設(shè)的標(biāo)志是在創(chuàng)新驅(qū)動基礎(chǔ)上形成最大限度資源要素的優(yōu)化配置，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。這既是陜煤集團(tuán)應(yīng)有的發(fā)展優(yōu)勢，也是集團(tuán)化管理運行的內(nèi)在要求。

1.建設(shè)現(xiàn)代大物流體系

發(fā)揮陜煤物流節(jié)點布局、“第三方支付牌照”、大宗物資進(jìn)出優(yōu)勢，緊抓參股的蒙華鐵路運輸大通道建設(shè)契機(jī)，加快陜北礦區(qū)鐵路、長江中上游物流節(jié)點的完善建設(shè)；以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，發(fā)展“鐵公水、鐵水聯(lián)運”等立體綜合交通運輸體系，實現(xiàn)產(chǎn)運銷高度匹配、路港直通、鐵公水聯(lián)運的大物流體系；建設(shè)大數(shù)據(jù)支撐下的綜合運輸、物流基地，以電商平臺綜合業(yè)務(wù)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為煤炭、化工等主業(yè)優(yōu)勢疊加、協(xié)同效應(yīng)凸顯起到支撐作用。

2.建設(shè)技融雙驅(qū)支持體系

探索產(chǎn)融結(jié)合的發(fā)展模式，堅持“技融雙驅(qū)”，打造企業(yè)財務(wù)公司、銀行、保險、期貨、信托、基金、租賃、擔(dān)保等綜合金融平臺，助力集團(tuán)拓寬融資渠道，提升資金效率，盤活閑置資產(chǎn)，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)；同時，充分利用陜煤集團(tuán)已設(shè)立的百億元私募股權(quán)基金在新行業(yè)、新領(lǐng)域中的跨界投資優(yōu)勢，占據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域。此外，加快上市企業(yè)培育，進(jìn)一步提高資產(chǎn)證券化水平，促進(jìn)陜煤集團(tuán)實現(xiàn)蛻變轉(zhuǎn)型。

3.建設(shè)科技創(chuàng)新支撐體系

按照“以煤為基、能材并進(jìn)、技融雙驅(qū)、蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善科技創(chuàng)新體系, 深化產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；積極發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用，建立以企業(yè)為主、多方參與的多元化投入機(jī)制，培育壯大科技創(chuàng)新人才隊伍，努力推動全員創(chuàng)新；建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，規(guī)劃關(guān)鍵核心技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，集中解決一批制約集團(tuán)公司乃至行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

五、推進(jìn)“信息智能型”建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量

“信息智能型”建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢。陜煤集團(tuán)加快推進(jìn)“兩化融合”、管理模式創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量，推動“智慧化”陜煤建設(shè)。

1.加快推進(jìn)“兩化融合”

不斷提升兩化融合水平，推進(jìn)信息智能型建設(shè)。一是將行業(yè)可持續(xù)發(fā)展與陜煤集團(tuán)企業(yè)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)陜煤集團(tuán)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)衍生融合；二是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)深度挖掘客戶需求，形成產(chǎn)品到服務(wù)網(wǎng)的閉環(huán)生態(tài)，使陜煤實現(xiàn)從傳統(tǒng)的商品交易到以“服務(wù)交付”為主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)運營的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

2.加快推進(jìn)模式創(chuàng)新

隨著集團(tuán)經(jīng)營規(guī)模業(yè)務(wù)擴(kuò)大、管理鏈條延伸、市場競爭加劇和轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，圍繞信息化與平臺管理推動管理模式創(chuàng)新，圍繞信息化管理打造“智慧陜煤”。一是大力培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備綜合能力素質(zhì)的信息化核心人才團(tuán)隊，支撐集團(tuán)管理創(chuàng)新。二是建立完善的信息系統(tǒng)和動態(tài)優(yōu)化升級機(jī)制，借助于數(shù)字化、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、移動應(yīng)用、人工智能等技術(shù)支撐，優(yōu)化人才保障機(jī)制和信息技術(shù)的動態(tài)優(yōu)化機(jī)制。三是搭建開放式平臺推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將智能化信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用與管理模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，為提升陜煤集團(tuán)發(fā)展質(zhì)量提供支持保障。

六、推進(jìn)“運營國際型”建設(shè)，促進(jìn)國際化拓展

不論從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求出發(fā)，還是從大型企業(yè)集團(tuán)的自身發(fā)展出發(fā)，“國際化”都是重要戰(zhàn)略取向。陜煤集團(tuán)積極推進(jìn)“運營國際型”建設(shè)，促進(jìn)國際化拓展。

1.選好投資重點，做好基礎(chǔ)工作

緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略，圍繞意向投資國家或地區(qū)，積極實施“走出去”。從陜煤集團(tuán)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)或產(chǎn)品配套出發(fā)，選擇投資集團(tuán)或國內(nèi)有較強(qiáng)需求的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，滿足集團(tuán)或國內(nèi)市場，以降低經(jīng)營風(fēng)險。

2.選好意向地區(qū)，做好前期調(diào)研

在走向“國際化”的過程中，陜煤集團(tuán)針對意向地區(qū)做好扎實的前期準(zhǔn)備及相關(guān)研究工作，對各項投資政策及相關(guān)法規(guī)探究吃透，同時建立起相應(yīng)的人才團(tuán)隊保障。此外，通過多種途徑開展項目合作探索實踐，建立起與當(dāng)?shù)卣?、民眾之間的信任，為陜煤走向國際化奠定基礎(chǔ)。

3.選好合作伙伴，拓展國際業(yè)務(wù)

圍繞新能源、新材料、新技術(shù)、新模式，積極尋找一流的戰(zhàn)略合作伙伴，加快拓展國際業(yè)務(wù)，促進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)有存量轉(zhuǎn)型升級和未來增量融合發(fā)展，將集團(tuán)打造成國際化企業(yè)。