凌林

一、行政事業(yè)單位內控制度應用的主要問題

（一）內部控制環(huán)境和責任落實不清晰

行政事業(yè)單位財務管理中，內部控制的環(huán)境方向不明確，基于在管理中的責任落實沒有實現(xiàn)因地、因人等多方面因素的調控，表現(xiàn)為主要內部控制和整體環(huán)境疏通的不足，以及行政事業(yè)單位內部控制牽頭部門的不統(tǒng)一。內部控制環(huán)境不良會導致整體內控工作的積極性下降，同時也會影響責任的具體落實和管理方向的統(tǒng)一。

（二）沒有科學的預算制度

在實際管理工作中，并沒有實現(xiàn)科學化的預算制度配置，實際工作中缺乏整體的認知和管理的可控性。針對預算的資源以及制度的可調性發(fā)現(xiàn)，在實際工作中缺少科學的研究和實踐應用，也沒有落實到具體的工作內容之中。工作預算的不足會導致執(zhí)行問題，在工作和內部控制中產生非常嚴重的影響。

（三）內部審計的缺失

通過對工作細節(jié)的了解，行政事業(yè)單位很少有關于內部控制的實質性內部審計。內部審計制度相對簡單，沒有實現(xiàn)管理和內部控制的可控性，在具體的工作中也缺乏內部控制的依托，缺乏整體操作的習慣和內部管理的綱領。針對問題時，沒有主心骨，實現(xiàn)不了針對主要問題的措施和應用的科學性，在對待困難問題時，更加難以達到準確的判斷和處理，很多管理方面的障礙，原因都在于內部審計的缺失與不足。

二、行政事業(yè)單位財務管理中的應用內部控制途徑

根據上面的問題分析，能夠充分地了解到，內部控制在保障財務管理方面具有的重要意義，通過不同的管理方法以及管理內容，能夠實現(xiàn)內部控制的有效工作內容的提升，全面穩(wěn)妥的實現(xiàn)單位財務管理的內容和規(guī)劃。

（一）規(guī)范內部控制環(huán)境

應該從政府工作和行政角度入手，保證財務的管理地位，并且在管理環(huán)節(jié)充分的推動工作細節(jié)，深化內部控制的思想以及整體發(fā)展空間的應對。在新形勢下，進行單位需求引導，并且在實際工作中深入工作細節(jié)，保證內容的完善，從基礎出發(fā)，對單位的工作內容以及行政的基礎方向進行全方位的疏導?？偨Y行政事業(yè)單位的工作激勵機制，并且推動管理理念和內部控制的環(huán)境空間，將內部控制環(huán)境空間提升，就能夠在整體上實現(xiàn)單位財務的管理標準和應對機制的完善。

（二）保證崗位責任清晰

應該從基礎出發(fā)，充分地認知到環(huán)境的條件，并且在內部控制的需求方面進行梳理，保證崗位和事業(yè)的有效結合，帶動崗位的履行義務認知，進行有效的職位和空間定位。從基礎問題出發(fā)，依據發(fā)展模式的內容，表現(xiàn)為行政事業(yè)單位整體的工作態(tài)度衡量，保證崗位的責任認知，并且在主要的行動方向和認知條件中形成責任分擔，充分將崗位的責任進行落實，表現(xiàn)為思想的空間定位，提升問題的管理思想建設，并且推動工作質量和技術的提升。

（三）預算制度的控制和完善

履行財務管理是工作重點，也是單位持續(xù)發(fā)展的重要基礎。在實際工作中，應該根據黨政建設方針，并且充分地運用黨建思想以及管理理念，將預算制度穩(wěn)定的完善到底。根據實際工作中的經驗進行分析，調整和控制完善的機制和建設隊伍，形成有效的預算制度內容，將預算與內部控制將結合，針對具體問題具體分析，帶動行政事業(yè)單位的有效運轉，完善預算制度和主要工作流程，提升思想空間以及管理行為的可持續(xù)性。預算和內部制度的關系非常密切，關系到內部制度進程的每個細節(jié)，同時也決定了整體工作效率以及責任落實?？傊A算制度的拓展應該根據內部控制的整體狀態(tài)和需求來進行，這樣才能從整體上實現(xiàn)內控制度的完善。

（四）規(guī)范內部審計功能

在財務管理中，離不開內部審計的部署和調整，行政事業(yè)單位中的財務管理更加應該注重內部審計的控制以及管理方向的定位。在實踐中應該根據主要的事業(yè)內容以及信息化管理的條件進行思想和工作內容的界定，規(guī)范業(yè)務的標準和管理部門的認知，調整自身的職位標準保證行政事業(yè)單位思想建設的有效性。從業(yè)務發(fā)展方向入手，重點把握內部審計人員的工作內容，并且落實到細節(jié)和個人，把握單位的財務管理可行性，實現(xiàn)有效的功能定位和審計流程的疏導，從而達成內部審計的有效規(guī)劃。

三、結語

綜上所述，本文通過對行政事業(yè)單位中財務管理的內部制度的研究，能夠了解到內部制度在管理中的重要性，同時依據主要的思想建設以及行為標準，根據內部制度的內容和要求進行調整，提升整體的管理理念和內涵的完善。行政事業(yè)單位應該強化對基礎工作的認知，充分的利用本單位資源，帶動單位高層管理人員進行工作職能的落實，提升工作的可操作性，并且實現(xiàn)基礎職能的完善和整合，以此，才能夠對行政事業(yè)單位中財務管理內控制度作出科學有效的優(yōu)化方案。（作者單位：淮安市保障性住房建設管理中心）