劉曉東
小城鎮(zhèn)具有一定的發(fā)展?jié)摿Γ诮洕焖侔l(fā)展的影響下,小城鎮(zhèn)的發(fā)展腳步也得到了顯著提升,對縣域經濟發(fā)展有著積極的影響。但是在目前的小城鎮(zhèn)建設中,還有一定的不足,要對存在的小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題進行了解,從縣域經濟發(fā)展方向來制定小城鎮(zhèn)的建設目標,提出科學小城鎮(zhèn)建設措施,加大投入力度,制定完善的管理體系,保證建設工作規(guī)范化開展,為提升整體的經濟效益打下基礎。
一、小城鎮(zhèn)建設對縣域經濟發(fā)展的重要作用
(一)推動城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展
城市和農村各有發(fā)展優(yōu)勢,已不再是城市享有絕對經濟優(yōu)勢地位的景象了。國家堅持以經濟發(fā)展為中心,在發(fā)展城市經濟的同時,也將城鎮(zhèn)經濟放在重要地位,逐步推進農村城鎮(zhèn)化,這一舉措有利于城鎮(zhèn)化率的提高,這中間小城鎮(zhèn)建設也是整體城市化不可或缺的一部分。所以,加強小城鎮(zhèn)建設,提高小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展水平對縣域經濟發(fā)展有著積極的影響。
(二)推動農村的工業(yè)化發(fā)展
城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在不斷提升的過程中,農村經濟發(fā)展情況也受到了一定的影響。加強小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設可以推動工業(yè)化建設,將工業(yè)企業(yè)聚集起來,結合地區(qū)發(fā)展情況對生產要素進行科學分配,實現(xiàn)城鎮(zhèn)資源的合理利用,將農村地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢展現(xiàn)出來,將其與工業(yè)建設相結合,促進了農村的工業(yè)化發(fā)展。同時,城鎮(zhèn)公共基礎設置也實現(xiàn)了共享,有利于小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展。
二、小城鎮(zhèn)建設中存在的缺陷
(一)城鎮(zhèn)資源利用率不高
許多小城鎮(zhèn)在發(fā)展建設時,沒有結合自身實際情況來進行科學的規(guī)劃設計,只是沿用其他地區(qū)的發(fā)展建設模式,這就無法將自身的特色體現(xiàn)出來,而且整體的適應性不高。不同地區(qū)的發(fā)展情況、地區(qū)發(fā)展水平和地方性特色都是不一樣的,發(fā)展目標和方向也存在著較大的差別,只有制定符合自身發(fā)展需求的發(fā)展模式,將地區(qū)特色展示出來,才能促進小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。
(二)缺乏資金,無法進行基礎設施建設
小城鎮(zhèn)在發(fā)展期間基礎設施不完善,對于城鎮(zhèn)中的環(huán)境問題無法及時處理,給人們的生活和工作造成了嚴重影響,這都是由于資金缺乏而導致的。雖然政府部門加大了對小城鎮(zhèn)建設的重視力度,許多城鎮(zhèn)資源也得到了合理利用,但是部分地區(qū)還會存在資源分布不平衡的情況。而且,城鎮(zhèn)中的醫(yī)療水平比較差,醫(yī)療體制沒有得到完善與改革,這就導致小城鎮(zhèn)沒有足夠的資本來吸引人口聚集,抑制了小城鎮(zhèn)的建設。
(三)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模小
雖然城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不斷提升,但是從整體發(fā)展來看,在實力方面還存在一定的缺陷。許多小城鎮(zhèn)居民都涌入了大城市,導致城鎮(zhèn)發(fā)展建設中存在人員不足的情況,影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,整體的聚集能力較差。而且大部分地區(qū)的小城鎮(zhèn)人口數(shù)量比較少,這都是影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。
三、以小城鎮(zhèn)建設推動縣域經濟發(fā)展的對策
(一)加強資金引進,拓展融資渠道
資金是開展一切工作的前提與基礎,與城鎮(zhèn)建設水平有著直接影響,要想保證資金充足,則需要拓展融資渠道,將政府部門、當?shù)仄髽I(yè)和社會機構的作用充分體現(xiàn)出來,加強各方面資金的引入。政府需要加大對小城鎮(zhèn)建設的重視力度,將其納入發(fā)展規(guī)劃,加強資金方面的投入,并制定相關的補貼政策,促進政策作用的發(fā)揮。還需要將小城鎮(zhèn)自身的建設優(yōu)勢體現(xiàn)出來,并以此為基礎進行招商引資,要將小城鎮(zhèn)的發(fā)展情況和未來的發(fā)展前景告知給投資方,提高自身的吸引力。通過不斷拓展資金來源,可以為城鎮(zhèn)建設提供充足資金,實現(xiàn)規(guī)劃設計的有效落實,對城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展有著重要意義。
(二)優(yōu)化管理體制,提升管理效率
要想保證各項工作的有序開展,完善的管理制度必不可少,其是推動工作順利開展的核心內容。在進行小城鎮(zhèn)建設時,首先需要對地區(qū)的經濟、行政、管理等方面進行優(yōu)化改革,對城鎮(zhèn)中的各部門機構進行完善,提高公共服務水平,完善相關管理制度,其次要將政府的領導作用發(fā)揮出來,加大資金投入,強化基礎建設,提高小城鎮(zhèn)整體的發(fā)展水平,實現(xiàn)對管理體制的改進和創(chuàng)新,為小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展奠定基礎。
(三)對城鎮(zhèn)區(qū)域進行合理規(guī)劃和建設
在對城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設時,需要對該地區(qū)的人文條件、經濟和政治發(fā)展情況進行全面了解,在保證地區(qū)原有經濟布局的基礎上,順應時代的發(fā)展形勢,對小城鎮(zhèn)進行科學規(guī)劃,保證規(guī)劃的合理性。要明確城鎮(zhèn)的發(fā)展方向,建立完善的組織構架,同時將該地區(qū)的人文特色融入到其中,將當?shù)氐奶厣幕宫F(xiàn)出來,有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展。與此同時,要加強基礎建設,以為人們服務為目的,構建和諧穩(wěn)定的城市氛圍。
(四)建立當?shù)靥厣a業(yè)支柱
地區(qū)特色產業(yè)結構是小城鎮(zhèn)發(fā)展建設中的優(yōu)勢內容,對提升城鎮(zhèn)核心競爭力有著重要作用。要結合當?shù)匕l(fā)展的實際情況,將地方性的特色內容體現(xiàn)出來,并建立完善的產業(yè)結構,這是其他地區(qū)發(fā)展過程中無法相比的。比如對于礦產資源較為豐富的區(qū)域,在進行城鎮(zhèn)化建設,就可以將礦產資源豐富這一優(yōu)勢體現(xiàn)出來,建立特色的經濟發(fā)展結構,為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供新的發(fā)展路徑,有助于城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
四、結語
結合國家的發(fā)展建設需求,重視小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展,對于縣域經濟的進一步發(fā)展有著積極影響。我國小城鎮(zhèn)建設工程還有待完善,存在缺少資金、管理體制不完善等現(xiàn)象,但是整體的發(fā)展前景較為廣闊,要對小城鎮(zhèn)建設進行正確認知,加強對小城鎮(zhèn)的多方面建設,解決發(fā)展中存在的問題,推動整體經濟的發(fā)展建設。(作者單位:黑龍江省大慶市肇州縣委黨校)