趙瑩

摘 要：研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策對(duì)于提高企業(yè)研發(fā)積極性，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)步有著很重要的意義。本文針對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策展開(kāi)分析，文章中介紹了該項(xiàng)政策落實(shí)當(dāng)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)解決對(duì)策展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：研發(fā)費(fèi)用? 稅收? 政策

一、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策的作用

第一，通過(guò)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣稅優(yōu)惠政策能夠?qū)ζ髽I(yè)的稅收壓力起到緩解企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的作用，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)實(shí)施該項(xiàng)政策之后，企業(yè)所繳納的稅務(wù)就會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上降低很多，企業(yè)的收入就會(huì)相應(yīng)增加，進(jìn)而緩解了企業(yè)的稅收壓力，有利于企業(yè)在科研方面加大資金投入。第二，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅務(wù)政策的實(shí)施對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平以及綜合能力的要求不斷提高。企業(yè)財(cái)務(wù)人員只有在對(duì)企業(yè)稅務(wù)情況深入了解的情況下，并和企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，對(duì)研發(fā)費(fèi)用支出合理分配，進(jìn)而才能夠?qū)⑵淦髽I(yè)的成本開(kāi)支，促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)。第三，通過(guò)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收政策，有利于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步加強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

我國(guó)企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還比較缺乏，因此國(guó)家實(shí)施這一政策目的就是為了激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力。

二、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀問(wèn)題分析

（一）財(cái)務(wù)人員對(duì)于研發(fā)費(fèi)用界定不準(zhǔn)確，導(dǎo)致對(duì)研發(fā)費(fèi)用核算失誤

雖然企業(yè)的研發(fā)資本以及研發(fā)費(fèi)用這些科目都在會(huì)計(jì)科目中體現(xiàn)出來(lái)，但是光只靠這兩項(xiàng)科目并不能夠?qū)⑿录夹g(shù)的研發(fā)費(fèi)用體現(xiàn)出來(lái)。因此，對(duì)于研發(fā)費(fèi)用界定的難度就會(huì)變得相當(dāng)大，從而使得稅收優(yōu)惠政策沒(méi)能良好的落實(shí)下來(lái)。

（二）政府對(duì)于該項(xiàng)政策的宣傳力度不足

雖然早在2008年，這一優(yōu)惠政策就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了，但是通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)，大概有將近五分之一中小企業(yè)對(duì)于該項(xiàng)政策并不了解，尤其對(duì)該項(xiàng)政策的適用范圍以及實(shí)施的方法等，這就說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)于該項(xiàng)政策的宣傳力度存在嚴(yán)重的不足。另外，政府部門(mén)缺乏建立政策咨詢(xún)平臺(tái)，即便建立了咨詢(xún)平臺(tái)但也是形同虛設(shè)，導(dǎo)致這些優(yōu)惠政策實(shí)際落實(shí)的效果非常差。

（三）政策利用對(duì)研發(fā)費(fèi)用發(fā)生地不做限制

在我國(guó)所出臺(tái)的《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法中》并明確對(duì)研發(fā)的發(fā)生地進(jìn)行限制，因此，企業(yè)即便在國(guó)外產(chǎn)生研發(fā)費(fèi)用，也同樣可以用來(lái)抵扣稅務(wù)。這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致該政策的實(shí)施不利于我國(guó)留住本國(guó)人才，所以導(dǎo)致該政策失去了其自身的意義和價(jià)值。當(dāng)前，各個(gè)國(guó)家都在實(shí)施人才戰(zhàn)略，人才是強(qiáng)國(guó)之本，是科技發(fā)展之根基，如果人才流失嚴(yán)重則不利于我國(guó)綜合國(guó)力的提高。

三、完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收資金短缺政策建議

（一）給予中小型高新企業(yè)特別優(yōu)惠

中小企業(yè)融資能力差，因此資金短缺現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此在稅收政策方面需要進(jìn)一步給予中小企業(yè)優(yōu)惠。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況展開(kāi)調(diào)研和測(cè)量，來(lái)判斷具體的優(yōu)化力度，最后制定科學(xué)的方案。另外，針對(duì)中小企業(yè)中所存在的沒(méi)能達(dá)到抵扣標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)費(fèi)用，可以將這一筆資金轉(zhuǎn)移到下一年度，或者放到企業(yè)營(yíng)業(yè)外的收入部分中，進(jìn)而為中小企業(yè)帶來(lái)更多的利益優(yōu)惠。

（二）加強(qiáng)對(duì)研發(fā)領(lǐng)域的限制

我國(guó)所實(shí)施的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅務(wù)政策對(duì)于企業(yè) 的優(yōu)惠力度非常大，但是由于該政策對(duì)于研發(fā)領(lǐng)域的限制力度比較大，導(dǎo)致不少企業(yè)由于受到項(xiàng)目領(lǐng)域的限制而無(wú)法享受該優(yōu)惠政策。因此，要想加快我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型，則必須要突破這一限制，鼓勵(lì)更多的企業(yè)投入到研發(fā)創(chuàng)新隊(duì)伍中。另外，必須要要求該項(xiàng)政策只能針對(duì)在我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)實(shí)施，只有針對(duì)我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)提供該項(xiàng)優(yōu)惠政策，才能夠保證留住優(yōu)秀的人才。

（三）政府部門(mén)擴(kuò)大宣傳力度

政府部門(mén)需要不斷加大對(duì)政策的宣傳力度，并且還要做好咨詢(xún)服務(wù)工作，使得更多企業(yè)都能了解并享受到該政策。并且，還要通過(guò)不同的渠道來(lái)對(duì)該項(xiàng)政策進(jìn)行傳遞，并且成立專(zhuān)門(mén)的咨詢(xún)服務(wù)站點(diǎn)。比如，可以在政府部門(mén)網(wǎng)站上面設(shè)立優(yōu)惠政策專(zhuān)欄，或者可以在稅務(wù)局張貼各關(guān)于這方面的說(shuō)明文檔，在各級(jí)政府部門(mén)設(shè)立咨詢(xún)站點(diǎn)。盡量對(duì)該項(xiàng)政策的適用范圍進(jìn)一步細(xì)化，并且還要做好對(duì)各項(xiàng)抵扣費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的闡述，增強(qiáng)該政策的可操作性。

四、結(jié)束語(yǔ)

新的企業(yè)稅收政策能夠在一定程度上有對(duì)企業(yè)的資源以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)于提高企業(yè)創(chuàng)新力度以及優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍都有著很重要的意義。但是在具體實(shí)施過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，對(duì)此政府部門(mén)一定要重視起來(lái)，找到合理的解決措施，促進(jìn)該項(xiàng)政策順利落實(shí)。