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        淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的不足及對策

        2019-06-03 04:01:29孔華波
        財經(jīng)界·下旬刊 2019年2期
        關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)事業(yè)單位

        孔華波

        摘 要:事業(yè)單位資產(chǎn)管理有很大一部分是固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的使用效率制約著其管理水平。本文從加強事業(yè)單位內(nèi)控的視角,淺析其固定資產(chǎn)管理的主要不足并提出工作對策。

        關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理? 事業(yè)單位? 制度建設(shè)

        一、存在的主要不足

        (一)人員素質(zhì)有待提高

        工作人員存在數(shù)量少、素養(yǎng)低、意識淡等問題,業(yè)務(wù)素質(zhì)低直接制約了管理水平的提高。相關(guān)工作人員很少經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),基本屬于“臨時兼差”,有的單位甚至把此項工作交由臨時人員承擔(dān),責(zé)任感和事業(yè)心不強,一般只用數(shù)量統(tǒng)計清單來進(jìn)行固定資產(chǎn)管理,并未進(jìn)行精細(xì)化管理,也未利用管理信息系統(tǒng)提升效率,更未實現(xiàn)動態(tài)管理。

        (二)不合理配置和閑置浪費

        固定資產(chǎn)的采購和配置多數(shù)是使用國家財政性資金來完成。多數(shù)事業(yè)單位在開展具體的固定資產(chǎn)采購和配置時,往往僅從單位自身臨時的、短期的需求來考慮,并未考慮到固定資產(chǎn)可能閑置的成本浪費及其由此帶來的使用效益低下,從而存在重復(fù)采購、亂采購的情況,甚至很多閑置的固定資產(chǎn)還在使用年限內(nèi),沒有合理配置和使用方案,造成極大的浪費。

        (三)與財務(wù)工作相脫節(jié)

        固定資產(chǎn)管理和財務(wù)工作相脫節(jié),導(dǎo)致賬實不符的問題在固定資產(chǎn)管理中較為普遍。要提升管理工作水平,就需要加強固定資產(chǎn)和財務(wù)管理人員之間的合作與銜接。“重購輕管、重配輕處”的問題長期存在。單位的固定資產(chǎn)管理部門單獨開展固定資產(chǎn)采購、配置、使用和處置,未及時與財務(wù)管理人員相互銜接,往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理甚至不合規(guī)和資產(chǎn)處置后并未及時下賬,最終導(dǎo)致賬實不符。

        二、解決問題的對策

        (一)完善內(nèi)控管理制度

        依法依規(guī)建立健全內(nèi)控制度,加強和改進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作。一是針對采購、領(lǐng)用、保管、處置等固定資產(chǎn)管理的各個工作環(huán)節(jié),進(jìn)行全面風(fēng)險分析和對策研究。比如對固定資產(chǎn)領(lǐng)用要履行登記審批手續(xù),應(yīng)把固定資產(chǎn)歸集到領(lǐng)用部門或者個人,避免造成使用效率低下或賬實不符的風(fēng)險;運用日常維護(hù)、清查盤點等手段,提升管理效率;嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序,建立固定資產(chǎn)處置監(jiān)督機(jī)制,防止處置過程不合法、不合規(guī)的風(fēng)險。二是嚴(yán)格依規(guī)科學(xué)設(shè)置崗位。對固定資產(chǎn)實施歸口管理,由專門部門和專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、記錄、日常保管、清查盤點、統(tǒng)計分析等相關(guān)工作。不相容崗位應(yīng)分開設(shè)崗,規(guī)避舞弊風(fēng)險,比如固定資產(chǎn)管理崗位與賬務(wù)崗位,不能由同一人擔(dān)任,應(yīng)分開設(shè)置崗位,由不同人員擔(dān)任,形成相互監(jiān)督制約的格局。

        (二)提高工作人員整體素質(zhì)

        管理工作水平的高低,取決于工作人員素質(zhì)的高低。加強管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn),使其把握國家相關(guān)政策法規(guī),不斷更新自身知識體系,尤其是固定資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識,提高管理人員工作能力及水平。原則要求不得由臨時人員承擔(dān)固定資產(chǎn)管理。增強管理人員責(zé)任意識,明確崗位職責(zé),建立責(zé)任考核監(jiān)督機(jī)制,通過考核機(jī)制來強化管理人員責(zé)任感。

        (三)促進(jìn)相關(guān)條塊工作之間的貫通銜接

        在新形勢下,事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)逐步實現(xiàn)歸口管理,要從根本上糾正部門職責(zé)含混、人員分工不明的局面。在事業(yè)單位內(nèi)部,固定資產(chǎn)管理和財務(wù)兩項工作應(yīng)分設(shè)不同部門來負(fù)責(zé),劃清職責(zé)職能,減少乃至杜絕職責(zé)交叉。改進(jìn)和確立針對性強的驗收審批、使用和保管制度。定期或不定期開展資產(chǎn)清查核對,逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)與財務(wù)管理的融會貫通。嚴(yán)防財務(wù)管理與資產(chǎn)管理兩個部門之間在固定資產(chǎn)處理方面步調(diào)不一致、做法不統(tǒng)一。利用先進(jìn)信息技術(shù),加強管理信息系統(tǒng)建設(shè),實現(xiàn)固定資產(chǎn)與財務(wù)管理兩個管理信息系統(tǒng)的對接和資源共管共享,促進(jìn)實現(xiàn)動態(tài)管理。

        (四)提升固定資產(chǎn)配置和使用水平

        事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置應(yīng)該按照《通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》,事前充分考慮規(guī)范購置預(yù)算申報及閑置固定資產(chǎn)的使用效益分析等因素。堅持差異化科學(xué)配置原則,在科學(xué)詳細(xì)地分析不同崗位需求差異的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)配置,促進(jìn)提升其使用水平和效率。充分利用管理信息系統(tǒng),對使用中或已閑置的固定資產(chǎn)分別進(jìn)行精確統(tǒng)計分析。管理中出現(xiàn)狀態(tài)調(diào)整的,根據(jù)系統(tǒng)的動態(tài)記錄,及時由相應(yīng)的管理部門辦理變動手續(xù),對于不再需要繼續(xù)占用固定資產(chǎn)的情況,盡快收回進(jìn)行及時維護(hù)和科學(xué)管理。

        參考文獻(xiàn):

        [1]薛秋菊.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及對策[J].統(tǒng)計與管理,2012.

        [2]向廷平,馬青.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險防范[J].財會通訊,2015.

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