阿里木江·巴拉提

摘 要：代建制是工程項(xiàng)目管理的一種重要模式，在當(dāng)前政府投資項(xiàng)目中應(yīng)用的十分廣泛，取得了較為理想的效果。然而不可忽視的是，代建制的應(yīng)用會(huì)給政府部門、業(yè)主、代建單位、承包商、使用單位帶來更多的風(fēng)險(xiǎn)，需要相關(guān)單位和部門能夠予以充分重視，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將自身經(jīng)濟(jì)損失降到最低。本文將探討和分析工程項(xiàng)目代建制風(fēng)險(xiǎn)管理基本要求和常見風(fēng)險(xiǎn)類型，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范的有效策略，以期能夠充分發(fā)揮代建制優(yōu)勢(shì)，全面提高工程項(xiàng)目管理水平，致力于為工程項(xiàng)目的順利高效開展提供可靠的保障。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 代建制 管理模式 風(fēng)險(xiǎn)防范

在新時(shí)期，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來越大，復(fù)雜程度也有了明顯的增加，這給代建制的應(yīng)用和發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境，對(duì)于我國(guó)建設(shè)工程事業(yè)的發(fā)展也起到了積極的推動(dòng)作用。由于代建制的應(yīng)用時(shí)間較短，在具體應(yīng)用過程中仍然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，需要著重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，針對(duì)項(xiàng)目管理中的常見風(fēng)險(xiǎn)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，確保投資收益的穩(wěn)定性，在此情況下代建制的應(yīng)用價(jià)值才能真正得以彰顯出來，在未來有著無限廣闊的發(fā)展空間，在工程項(xiàng)目管理中得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。

1.工程項(xiàng)目代建制風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容

一般來說，代建制管理模式的風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控這幾項(xiàng)內(nèi)容，各項(xiàng)工作的實(shí)施要求如下所示：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指的是將工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素詳細(xì)羅列出來，并劃分成不同的組別；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害等級(jí)對(duì)其進(jìn)行合理排序，以便為后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供參考依據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是在風(fēng)險(xiǎn)原因分析的基礎(chǔ)上制定科學(xué)完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃，說明控制各種風(fēng)險(xiǎn)所需的技術(shù)手段；風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，找出其中的不合理之處并加以改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目代建制風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理在各個(gè)階段的實(shí)施要點(diǎn)

在代建制管理模式應(yīng)用過程中，工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理也要嚴(yán)格落實(shí)在各個(gè)階段之中，具體而言，風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)為：

（1）可行性研究階段。此階段的主要工作就是對(duì)工程項(xiàng)目的可行性加以論證，決定是否對(duì)其進(jìn)行投資，如果代建單位的咨詢服務(wù)水平或者是政府部門的決策能力都較為低下，將會(huì)引發(fā)較高的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）審批階段。這一階段重點(diǎn)是做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定量分析，判斷各種風(fēng)險(xiǎn)帶來的危害以及是否可以達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)，政府部門和業(yè)主為了保證自身利益往往會(huì)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和收益加以評(píng)估。

（3）招投標(biāo)階段。這是承包商、代建單位、業(yè)主進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的階段，承包商風(fēng)險(xiǎn)來源于項(xiàng)目承包的整個(gè)階段，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后判斷是否處于自身可以承受的范圍之內(nèi)，代建單位要對(duì)代建管理服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)予以客觀評(píng)估，業(yè)主則通過招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理來選擇合適的代建單位和承包商。

（4）招標(biāo)后階段。在招投標(biāo)以后、項(xiàng)目實(shí)施之前的階段需要代建單位能夠與承包商簽訂具有法律效力的合同，以此來實(shí)施對(duì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)于承包商是否具有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，能否按照合同要求進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的擬定都要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控。

（5）項(xiàng)目實(shí)施階段。工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)突發(fā)狀況，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，確保工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按時(shí)交付，工程造價(jià)在預(yù)算范圍內(nèi)，這是此階段風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目標(biāo)。

2.代建制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主體分析

政府部門、業(yè)主、代建單位、承包商、使用單位可謂是代建制工程項(xiàng)目的主體，這些單位和部門需要明確風(fēng)險(xiǎn)形成原因以及主要出現(xiàn)在哪些階段，才能有的放矢，提高風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性。對(duì)于政府部門來說，決策階段是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，還要在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)監(jiān)管，才能降低自身風(fēng)險(xiǎn)；業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)則體現(xiàn)在項(xiàng)目決策和投資階段，如果忽視了資金管理或者對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管不到位，那么業(yè)主所面臨的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)急劇增加；代建單位風(fēng)險(xiǎn)高低與其專業(yè)素質(zhì)能力有關(guān)，在代建制管理模式應(yīng)用期間代建單位的風(fēng)險(xiǎn)管理具有典型性，通常在項(xiàng)目建設(shè)階段最為突出，是需要重點(diǎn)防范的；代建制管理模式下因?yàn)榇▎挝缓蜆I(yè)主都具有管理工程項(xiàng)目的權(quán)限，極有可能加大承包商風(fēng)險(xiǎn)，需要承包商對(duì)于這一問題能夠予以明確；工程項(xiàng)目使用單位經(jīng)常會(huì)在項(xiàng)目實(shí)施中提出工程變更需求，無論是使用單位自身還是工程項(xiàng)目其他參與方無形中都會(huì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。

3.代建制管理模式下工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范策略

在代建制項(xiàng)目中，風(fēng)險(xiǎn)并非是獨(dú)立存在的，往往會(huì)與其他風(fēng)險(xiǎn)相互影響，產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范可以運(yùn)用避免和轉(zhuǎn)移策略。風(fēng)險(xiǎn)避免是指將風(fēng)險(xiǎn)及其影響予以徹底消除，確保相關(guān)參與方不會(huì)遭受經(jīng)濟(jì)損失，常用手段包括加強(qiáng)各方溝通，動(dòng)態(tài)采集和分析施工進(jìn)度，了解使用單位的需求，拒絕不合理的工程變更，這些舉措都可以在一定程度上達(dá)到避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的效果。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也是一種常用策略，指的是將風(fēng)險(xiǎn)從一方轉(zhuǎn)移給另外一方，以降低己方損失，與風(fēng)險(xiǎn)避免不同的是，轉(zhuǎn)移過后風(fēng)險(xiǎn)及其影響是仍然存在的。下面將闡述政府部門、代建單位、承包商在代建制工程項(xiàng)目中如何防范風(fēng)險(xiǎn)。

3.1政府部門風(fēng)險(xiǎn)防范策略

政府部門通過提高決策科學(xué)性和計(jì)劃的合理性來減少項(xiàng)目工程的風(fēng)險(xiǎn)，在不同階段建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，定期監(jiān)督檢查，強(qiáng)化相關(guān)單位的違約責(zé)任，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避。一方面，建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度，完善相關(guān)的代建制管理體系，從法律方面杜絕施工、監(jiān)管漏洞，規(guī)范代建制市場(chǎng)秩序，確立代建人在代建市場(chǎng)程序中的地位，建立公平、公正、公開的代建市場(chǎng)平臺(tái)。另一方面，應(yīng)對(duì)工程各方的信息交流加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各方及時(shí)進(jìn)行有效溝通，掌握各方的實(shí)際需求與要求，根據(jù)實(shí)際情況把握好項(xiàng)目的開展，發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用。

3.2代建單位風(fēng)險(xiǎn)防范策略

業(yè)主不適當(dāng)運(yùn)用自己的權(quán)利，不合理干預(yù)項(xiàng)目工程，以及業(yè)主的組織協(xié)調(diào)能力低下造成信息溝通不及時(shí)，或者是在隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，都會(huì)增加代建單位的風(fēng)險(xiǎn)，給工程項(xiàng)目的開展造成不利影響。對(duì)于這類的風(fēng)險(xiǎn)，代建單位可通過合同約定的方式，降低未來的不確定性，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，設(shè)置合理科學(xué)的代建合同條約來對(duì)代建雙方的行為起約束作用，防止業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中提出不合理要求；還可以采用工程保險(xiǎn)的方式，引入責(zé)任險(xiǎn)來規(guī)避代建單位風(fēng)險(xiǎn)。

3.3承包商風(fēng)險(xiǎn)防范策略

如果在工程項(xiàng)目承包期間承包商采用的施工技術(shù)不當(dāng)，沒有對(duì)施工人員的行為嚴(yán)加約束，或者是使用資金不合理，那么承包商就會(huì)遇到非常多的風(fēng)險(xiǎn)，一旦承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，沒有考慮投資款項(xiàng)不能及時(shí)到位的情況，承包商的資金鏈極易出現(xiàn)斷裂，其將會(huì)面臨破產(chǎn)的命運(yùn)。在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段承包商要詳細(xì)分析項(xiàng)目信息，了解項(xiàng)目要求，對(duì)自身實(shí)力進(jìn)行綜合性評(píng)估，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，最后決定是否承接項(xiàng)目，那么承包商風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)得到有力控制。

4.結(jié)語

綜上所述，代建制管理模式下工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)關(guān)乎全體參與方切身利益的工作，工程項(xiàng)目能否穩(wěn)定開展取決于各個(gè)參建單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和分析結(jié)果，在工程建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展今天，代建制管理模式的應(yīng)用愈發(fā)普遍，為了保證工程能夠按時(shí)交付，工程質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，各方利益得到有效保證，就要充分認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性，明確各個(gè)主體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)避免或風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，以提高項(xiàng)目管理的實(shí)效性，促進(jìn)工程項(xiàng)目社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

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