李化建

【摘 要】本文通過分析石油化工類運(yùn)輸企業(yè)事故特性，構(gòu)建了該類運(yùn)輸企業(yè)的安全管理模型，提出了對應(yīng)的安全管理對策措施，即加強(qiáng)人員管理、完善車輛物資管理、夯實管理制度、構(gòu)建信息化運(yùn)輸、推進(jìn)安全文化建設(shè)等手段加強(qiáng)安全管理實效。最后，對石油化工類運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步搭建科學(xué)評價體系，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】石油化工類運(yùn)輸企業(yè)；安全管理；評價體系

一、石油化工類運(yùn)輸企業(yè)簡介及運(yùn)輸特點(diǎn)

石油化工類運(yùn)輸企業(yè)主要為石油化工類生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)送各種生產(chǎn)資料，在這些生產(chǎn)資料中既有難以運(yùn)輸?shù)某?、超寬、超大物資，又有易燃、易爆、有毒有害危險貨物。另外，有大量石油化工類生產(chǎn)企業(yè)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通路況條件差，也極易發(fā)生交通運(yùn)輸事故。這給石油化工類運(yùn)輸企業(yè)的安全管理帶來很多實際的問題，加強(qiáng)石油化工類運(yùn)輸企業(yè)安全管理，避免安全事故的發(fā)生，消除人員傷亡和財產(chǎn)損失是石油化工類運(yùn)輸企業(yè)的第一要務(wù)，在生產(chǎn)過程中始終要注重安全第一、預(yù)防為主的運(yùn)輸方針。

二、安全管理的現(xiàn)狀和問題

1.車輛硬件水平差，維護(hù)和保養(yǎng)不夠

我國運(yùn)輸石油化工類產(chǎn)品的車輛以中小型卡車、重型貨車、集裝箱車和權(quán)車為主，運(yùn)輸單位在對車輛的管理制度上較差，對駕駛?cè)藛T的管理力度不夠，由于維修資金及修保人員上的限制，對車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)有時也跟不上，造成很多車輛帶病上路。另外，由于運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營困難，有些車輛長年服役，甚至超過使用年限的車輛也在上路。這些因素造成我國油田運(yùn)輸車輛的安全設(shè)施配置不足或老化，安全保障設(shè)施得不到落實，很容易造成危險貨物的泄漏、爆炸事故。

2.運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)成分復(fù)雜，良莠不齊

因為石油化工類產(chǎn)品運(yùn)輸量較大，道路運(yùn)輸市場上的經(jīng)營者眾多，這為市場引入競爭機(jī)制更好的提供服務(wù)帶來了有力條件。但是很多經(jīng)營主體規(guī)模較小，經(jīng)營者的結(jié)構(gòu)不合理，還沒有形成系統(tǒng)完善的服務(wù)體系。眾多的小型運(yùn)輸企業(yè)粗放式經(jīng)營，很多企業(yè)承包給個體經(jīng)營，法律規(guī)范意識不強(qiáng)，掛靠眾多社會車輛。管理難以保證，形成該行業(yè)的潛在危害。

3.多方管理，效率底下，責(zé)權(quán)不明。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)受到公安、鐵路、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生等部門的管理和監(jiān)督，并且各部門都可以依照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定對運(yùn)輸過程中的危險隱患進(jìn)行排查，對違法行為進(jìn)行處罰。但在實際操作過程中，多個部門都在管理，但是誰都沒管好，責(zé)任主體也不明確，缺乏效率，很多管理上的交叉地帶沒有人管，留下了很多安全隱患。

4.運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對較差，缺乏技術(shù)力量。

駕駛員、押運(yùn)人員和裝卸人員是油田道路運(yùn)輸過程中的主要參與人員，按照法律法規(guī)的要求，這些人員必須經(jīng)過一定時間的教育培訓(xùn)，了解和掌握運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)知識。但是當(dāng)前很多從業(yè)人員文化水平較低，教育培訓(xùn)的時間短，培訓(xùn)質(zhì)量也達(dá)不到相關(guān)要求。另外一些企業(yè)無視安全生產(chǎn)，甚至招聘人員無證上崗作業(yè)。

三、石油化工類運(yùn)輸企業(yè)安全管理建議

1.加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員管理，提高防范意識

（1）提高從業(yè)人員引進(jìn)資歷的要求

對于從事危險品道路運(yùn)輸?shù)囊痪€人員，嚴(yán)格從業(yè)人員的聘用制度，要求有一定的駕駛平均等級，對運(yùn)輸規(guī)則的了解程度，尤其是駕駛員和押運(yùn)員，駕駛員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，身體健康，符合國家《機(jī)動車駕駛員身體條件及其測評要求》（GB18463-2001）。起重作業(yè)人員、指揮人員和危險品道路運(yùn)輸從業(yè)人員的年齡和身體條件應(yīng)符合國家相關(guān)要求?！兜缆肺ｋU品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》規(guī)定，要通過專業(yè)考試合格取證后方可從事危險品道路運(yùn)輸任務(wù)，取得證件后定期進(jìn)行培訓(xùn)教育，企業(yè)單位進(jìn)行層層審核，根據(jù)駕駛員的年齡、技術(shù)、資歷、經(jīng)驗等進(jìn)行安排適當(dāng)?shù)能囕v進(jìn)行駕駛。

（2）駕駛員綜合能力評價管理系統(tǒng)

駕駛員個體間存在著差異，每個人的性格和心理特征都是不同的?；谶@一情況，不同的工作崗位需要不同性格心理的人員擔(dān)任。駕駛員應(yīng)當(dāng)選擇慎重、冷靜和自覺遵守規(guī)章制度的人員，具有冒險特性和個人主義的人員很顯然是不適合油田運(yùn)輸公司的運(yùn)輸工作的。應(yīng)當(dāng)對駕駛?cè)藛T的系統(tǒng)觀察、駕駛意識、反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力、控制能力、判斷及處置能力等綜合能力進(jìn)行檢測。具體辦法是：集成相關(guān)設(shè)備對駕駛?cè)藛T定期進(jìn)行檢測，依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對駕駛?cè)藛T做出綜合能力評價，對相關(guān)人員做出相應(yīng)處置，建立個人安全電子檔案，結(jié)合月度動態(tài)行為能力表現(xiàn)評估對駕駛?cè)藛T進(jìn)行ABC分類管理等。

（3）循環(huán)漸進(jìn)式的安全培訓(xùn)與教育

安全培訓(xùn)與教育包括三個方面的內(nèi)容，即：安全知識培訓(xùn)、安全法規(guī)教育和安全意識教育。安全知識培訓(xùn)是減少不安全行為最基礎(chǔ)的內(nèi)容。安全法規(guī)教育幫助人們了解國家及相關(guān)的法律法規(guī)，了解事故發(fā)生后帶來的嚴(yán)重后果。安全意識教育的重點(diǎn)在于強(qiáng)化人的安全意識。安全培訓(xùn)和教育的重點(diǎn)在于要有經(jīng)常性和遞進(jìn)性，經(jīng)常性的目的在于對人員的安全意識常抓不懈，使人員形成本身的安全習(xí)慣；遞進(jìn)性的目的在于不斷提高人員安全知識和安全意識層次。

2.完善車輛、物資管理，提高安全性

在油田運(yùn)輸企業(yè)中，車輛是運(yùn)輸各類油田生產(chǎn)物資的重要載體，為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對車輛的安全管理工作予以足夠的重視，這不但能夠保證車輛始終處理良好的狀態(tài)，而且還能提高車輛的利用效率。

（1）強(qiáng)化車輛安全裝置檢查

對于汽車而言，安全裝置是其正常行駛的硬件保障，具體包括制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、信號系統(tǒng)等等，一旦其中某個系統(tǒng)出現(xiàn)問題，都可能對車輛的安全行駛造成影響，所以應(yīng)當(dāng)對這些系統(tǒng)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)各個系統(tǒng)中存在的隱患問題，并采取有效的技術(shù)措施進(jìn)行解決處理。

（2）做好車輛的更新與報廢工作

所謂的車輛更新實質(zhì)上就是以同型號的新車代替舊車，由于新車本身的性能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于舊車，因此通過更新?lián)Q代，能夠使生產(chǎn)效率獲得顯著提升，雖然更換新車會產(chǎn)生一定的購車費(fèi)用，但從安全性的角度上看，其要比舊車更加安全，這樣能夠顯著降低事故的發(fā)生幾率，可以變相地為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。此外，國家交管部門對汽車的使用年限有著明確的規(guī)定，當(dāng)車輛達(dá)到年限后必須進(jìn)行報廢處理。油田運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行車輛報廢時，可向當(dāng)?shù)亟煌ú糠诌M(jìn)行申請審批，一經(jīng)確定車輛為報廢車輛后，不得繼續(xù)使用。

（3）合理應(yīng)用監(jiān)控設(shè)備

為防止安全事故的發(fā)生，可在車輛上加裝監(jiān)控設(shè)備。該設(shè)備主要是對運(yùn)輸過程中的人、車指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和記錄，當(dāng)指標(biāo)超出限值時，便會自動進(jìn)行報警，由此引起駕駛?cè)藛T的注意，從而避免交通事故的發(fā)生

3.夯實規(guī)章管理制度，保障安全運(yùn)作

企業(yè)在安全管理過程中要實行依法管理。通過建立日常、事前、事中、事后全流程運(yùn)輸安全保障的管理規(guī)范、規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格踐行法律法規(guī)，實現(xiàn)安全管理有法可依、有法必依。例如，某石油道路運(yùn)輸公司通過嚴(yán)格、縝密、科學(xué)、合理的規(guī)章制度將公司的安全管理用標(biāo)準(zhǔn)化的語言和規(guī)定串聯(lián)起來，確保了安全管理工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。主要包括以下方面：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制、2、安全機(jī)構(gòu)工作制度、3、安全教育培訓(xùn)制度、4、安全檢查制度、5、安全報告制度、6、生產(chǎn)安全管理制度、7、現(xiàn)場管理制度、8、臺帳管理制度、9、用工安全管理制度、10、文件管理制度、11、消防安全管理制度、12、交通安全管理制度、13、危險品、特種設(shè)備安全管理制度、14、職業(yè)健康、勞動保護(hù)用品管理制度、15、應(yīng)急救援管理制度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]趙偉蘭，《油田運(yùn)輸企業(yè)中人的行為的安全管理》，企業(yè)管理2010年第30期

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