李占國

【摘 要】我國正處于政策改革時期，在城鄉(xiāng)一體化政策的落實和改革的過程中也會存在著較多的問題，這就需要相關(guān)人員對現(xiàn)如今的新形勢下的城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究。本文主要對我國新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，并且針對落實過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的策略。

【關(guān)鍵詞】新形勢；城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化；研究與對策

現(xiàn)如今我國城鄉(xiāng)一體化的改革政策已經(jīng)在我國社會上廣泛的被推行，但是對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的管理制度來說，并不是特別完善，從而在城鄉(xiāng)一體化的過程中由于沒有合理的管理制度而導(dǎo)致我國在城鄉(xiāng)一體化時出現(xiàn)較多的問題，諸如城鄉(xiāng)之間矛盾過大、影響周圍環(huán)境的發(fā)展等問題，對城鄉(xiāng)一體化的管理規(guī)劃造成了嚴(yán)重的阻礙。所以為了能夠解決這些在城鄉(xiāng)一體化的過程中出現(xiàn)的較多的問題，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的落實度，明確城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀以及找出相應(yīng)的對策是重要的。

一、新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的發(fā)展背景及現(xiàn)狀

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的不斷落實下，對環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提，而且在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，更要注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我國改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷的提高，而且在生活中也在不斷的提升消費(fèi)水平。但是人們在發(fā)展的過程中也逐漸意識到了城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的差距正在越來越大，城市雖然發(fā)展速度很快，但是鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了極大的限制，，再這樣一個背景之下，黨的十八大會議上，針對改革開放的過程中城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距較大的現(xiàn)狀提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的政策，來帶動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此來提高我國整體的社會發(fā)展，對于我國當(dāng)時的整體建設(shè)有著重要的作用。在實際的鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中，由于鄉(xiāng)村和城市的距離較遠(yuǎn)，對于鄉(xiāng)村和城市之間的聯(lián)系受阻，鄉(xiāng)村在出行、教學(xué)、以及其他的和城鎮(zhèn)的聯(lián)系受到阻礙，從而限制了我國鄉(xiāng)村的發(fā)展。

多年來我國為了能夠快速發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，將大部分財力全部投入在了我國城市的建設(shè)當(dāng)中，從而造成了對鄉(xiāng)村建設(shè)的忽視，從而造成了我國的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系到了整個國家的溫飽問題，如果不及時的發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，與現(xiàn)如今的社會發(fā)展接軌，那么就會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程受到限制，從而影響當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展甚至?xí)ξ覈恼w的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。所以現(xiàn)如今國家為了能夠加快鄉(xiāng)村的發(fā)展，縮小鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間的差距，對于我國的鄉(xiāng)村的發(fā)展以及整個社會的發(fā)展有著重要的作用，而城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化政策的實行對于加強(qiáng)我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系至關(guān)重要，所以加大我國城鄉(xiāng)一體化的力度是重要的。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化過程中出現(xiàn)的問題

在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化政策的落實過程中，由于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的差距較大，從而在該政策的實行過程中產(chǎn)生了一系列的問題，對于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展過程中產(chǎn)生了惡劣的影響。所以為了能夠有效的提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的落實效率，就必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查研究，具體了解到在城鄉(xiāng)一體化的過程中出現(xiàn)的問題尤為重要，這樣才能加強(qiáng)鄉(xiāng)村的發(fā)展。下面對我國的城鄉(xiāng)一體化中出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡要的分析。

1、耕地面積減少

現(xiàn)如今，由于我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷的加快，對于城市的發(fā)展的要求不斷的增高，這也就意味著在實際的城市發(fā)展的過程中需要更多的城市面積，而且為了擴(kuò)大城市的覆蓋面積，我國就不得不去向鄉(xiāng)村方向去規(guī)劃出更多的鄉(xiāng)村占地面積，來滿足城市的發(fā)展需要，而開發(fā)商的主要目的便是對鄉(xiāng)村的改造，建筑出更多的樓房來擴(kuò)寬城市面積，增加收入，這樣做也就會占據(jù)大量的農(nóng)用耕地，從而使農(nóng)民能夠用來耕種的土地越來越少，而農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源便是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，而為了擴(kuò)寬城市面積而占用農(nóng)用耕地限制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源消失，這樣做必然會導(dǎo)致鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間的矛盾越來越大，農(nóng)民也會因此對城鄉(xiāng)一體化的政策產(chǎn)生抵觸，影響其發(fā)展。

2、環(huán)境污染嚴(yán)重

由于在城市的建設(shè)過程中需要有更多的公司等建筑，并且還需要加強(qiáng)城市面積。為了不影響城市中的環(huán)境，城市的管理人員打著貫徹城鄉(xiāng)一體化政策而選擇了將一些污染嚴(yán)重的工業(yè)等放到鄉(xiāng)村去建設(shè)，這樣會造成鄉(xiāng)村的環(huán)境完成嚴(yán)重的污染，對于鄉(xiāng)村中居住的人們健康影響極大，從而會使農(nóng)民等產(chǎn)生排斥現(xiàn)象，反對城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)行，極大程度上打消了農(nóng)民的念頭，對于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展產(chǎn)生了極其惡劣的影響。

3、管理制度不全面

雖然在實際的城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，大部分城市現(xiàn)在已經(jīng)完成了相關(guān)政策的落實，但是在實際的城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃管理的過程中由于管理的制度不健全，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)一體化中問題的出現(xiàn)。由于管理制度不健全，導(dǎo)致不論是城市擴(kuò)大面積還是鄉(xiāng)村擴(kuò)大耕地面積，都產(chǎn)生了土地資源的浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，其問題產(chǎn)生的主要原因便是我國城鄉(xiāng)一體化的制度不全面。

三、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的相關(guān)建議

在我國展開城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的政策的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題，而且這些問題的產(chǎn)生已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展。所以找出相應(yīng)問題的結(jié)局方案來解決我國城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的發(fā)展。下面對城鄉(xiāng)一體化中出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡要的介紹。

1、解決城鄉(xiāng)之間的矛盾，解決耕地問題

在城鄉(xiāng)一體化的過程中，為了能夠有效的提升我國城市的發(fā)展，通常會產(chǎn)生占用鄉(xiāng)村耕地的現(xiàn)象發(fā)生。所以為了解決耕地問題，就需要在我國的城鄉(xiāng)一體化的過程中加強(qiáng)城市相關(guān)人員和鄉(xiāng)村之間的溝通，提出相應(yīng)的補(bǔ)償政策來補(bǔ)償農(nóng)民，這樣能夠提起農(nóng)民對我國的城鄉(xiāng)一體化的積極性從而達(dá)到我國城鄉(xiāng)一體化的任務(wù)。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的管理

在實際的城鄉(xiāng)一體化的過程中，由于城鄉(xiāng)一體化的管理制度的存在著管理制度的不健全，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中經(jīng)常會產(chǎn)生各種問題。所以加強(qiáng)我國城鄉(xiāng)一體化的管理力度，完善相應(yīng)的管理制度是必要的。我國可以在城鄉(xiāng)一體化的過程中培養(yǎng)相關(guān)的管理人員，同時我國也可以針對相應(yīng)的城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀來提出相應(yīng)的管理法律等，對于城鄉(xiāng)一體化的實行有著重要的幫助。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共設(shè)施建設(shè)

在我國現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，為了能夠縮短城市和鄉(xiāng)村之間的差距，加快我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，對于城鄉(xiāng)一體化的要求也就必須要提高，以保證國家的發(fā)展。所以為了能夠有效的縮短城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的差距，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的落實程度，就需要找出合適的資源管理機(jī)制，來配合實際情況下的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自從黨的十八大召開后，在會議上也提出了有關(guān)城鄉(xiāng)一體化的政策，并且在城鄉(xiāng)一體化政策提出后，大多數(shù)城市已經(jīng)開始著手處理城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中間的關(guān)系，并且進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體化的落實度，加強(qiáng)在實際的當(dāng)?shù)厣鐣系慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。自我國改革開放以來，為了能夠有效的帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展，就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系，從而帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化有助于我國現(xiàn)如今的社會發(fā)展，對于加強(qiáng)我國的城市和鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系有著重要的幫助。所以加強(qiáng)我國的城鄉(xiāng)一體化的力度是重要的。本文主要對我國新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的發(fā)展和現(xiàn)狀進(jìn)行研究和簡要的分析，并且針對落實過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的策略。為了能夠解決這些在城鄉(xiāng)一體化的過程中出現(xiàn)的較多的問題，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化的落實度，明確城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展現(xiàn)狀以及找出相應(yīng)的對策是重要的。

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