季慧

【摘 要】伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，為贏得公眾的輿論支持，美國(guó)政府不惜摒棄一貫標(biāo)榜的“新聞自由”、“言論自由”原則，通過(guò)限定新聞報(bào)告內(nèi)容、控制不利輿論等方式來(lái)促使戰(zhàn)時(shí)輿論向?qū)γ婪接欣姆较虬l(fā)展。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)民眾在國(guó)內(nèi)媒體的引導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，以極大的熱情支持政府的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，這在很大程度上歸因于美國(guó)政府和軍方對(duì)戰(zhàn)時(shí)輿論的管理和控制。

【關(guān)鍵詞】伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)；美國(guó)；輿論管控

2003年3月20日伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)正式爆發(fā)，美國(guó)的軍事打擊行動(dòng)緊鑼密鼓地展開(kāi)，于此同時(shí)，美國(guó)政府和軍方不遺余力地在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行著另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——輿論戰(zhàn)，以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾繼續(xù)支持戰(zhàn)爭(zhēng)。

一、伊戰(zhàn)中美國(guó)的輿論引導(dǎo)方式

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)打破了傳統(tǒng)的新聞報(bào)道模式，創(chuàng)新性地采用了圖片宣傳、直播戰(zhàn)爭(zhēng)等報(bào)道方式，用以加強(qiáng)自我宣傳、控制不利輿論、引導(dǎo)民意走向。

1.圖片宣傳

在這個(gè)號(hào)稱“眼球時(shí)代”的世界里，圖片的視覺(jué)沖擊力比文字要強(qiáng)大得多，美國(guó)軍方早已深諳此理。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿的鮑威爾認(rèn)為：“正是圖片使人們深刻地認(rèn)識(shí)到正在發(fā)生的事情，文字則做不到這一點(diǎn)。” i早在站前美軍就曾啟動(dòng)“戰(zhàn)時(shí)聯(lián)合攝像計(jì)劃”，由五角大樓充任其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)是該機(jī)構(gòu)成員首次執(zhí)行任務(wù)，他們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上非?；钴S，150多名陸軍、海軍、空軍及艦隊(duì)的攝影師每天扛著重達(dá)80磅的攝影器材去捕捉戰(zhàn)爭(zhēng)場(chǎng)景，但因?yàn)樗麄儽旧韥?lái)自于軍隊(duì)且接受軍方領(lǐng)導(dǎo)，自然也是站在軍方的立場(chǎng)上來(lái)看待戰(zhàn)爭(zhēng)的。他們每天會(huì)拍攝回來(lái)600～800張照片外加20～25段視頻錄像，這些照片要先由軍方的工作人員加工剪輯，然后其中的80%會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)給新聞媒體，再由他們刊登到各大報(bào)刊、雜志上。此外，軍方還會(huì)把這些圖片或視頻上傳到網(wǎng)站上以供公眾瀏覽，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些圖片的點(diǎn)擊量每天高達(dá)75萬(wàn)次。美國(guó)軍方的這種做法實(shí)際上就是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)信息進(jìn)行篩選，將戰(zhàn)爭(zhēng)景象有選擇地呈現(xiàn)給公眾，引導(dǎo)民眾心理，意在強(qiáng)化對(duì)己方有利的報(bào)道，換得輿論的支持。

在伊戰(zhàn)中，美國(guó)政府采取了不捏造但可以選擇事實(shí)的技術(shù)策略，將不同的事實(shí)按照自己的主張重新組合，將不利于己的事實(shí)剔除，達(dá)到斷其章取我義的目的，成功掩蓋了美國(guó)軍隊(duì)諸多不人道的非正義行徑以及美國(guó)軍隊(duì)給伊拉克平民帶來(lái)的災(zāi)難。這種統(tǒng)籌配送的宣傳方法為美國(guó)營(yíng)造了有利的戰(zhàn)時(shí)輿論環(huán)境。

2.直播戰(zhàn)爭(zhēng)

伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中另一項(xiàng)史無(wú)前例的創(chuàng)舉是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行全程直播，電視作為一種傳播媒介，比報(bào)紙更直觀，比圖片更生動(dòng)，比網(wǎng)絡(luò)更普及，因而它的影響力也更深遠(yuǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示：70%的美國(guó)人是通過(guò)有線電視來(lái)獲取新聞的。但全程直播的戰(zhàn)爭(zhēng)并沒(méi)有增加戰(zhàn)爭(zhēng)新聞的透明度，在戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，美國(guó)電視臺(tái)播放了不少伊拉克士兵舉白旗投降的鏡頭，卻對(duì)落到伊拉克手上的美軍戰(zhàn)俘視而不見(jiàn)，有意無(wú)意地忽略在電視之外。美英聯(lián)軍順利攻陷伊拉克的首都巴格達(dá)后，美英聯(lián)軍向巴格達(dá)推進(jìn)的內(nèi)容被反復(fù)播放，各路專家的正面分析與論證連篇累牘，但巴格達(dá)殘破的街景、伊拉克百姓的眼淚、聯(lián)軍士兵傷亡的慘況，這些令人震撼的景象對(duì)于大部分美國(guó)人來(lái)說(shuō)卻顯得極為陌生。此外，美國(guó)各大媒體也采取與政府、軍方相同的立場(chǎng)，“有保守傾向的?？怂购腿珖?guó)廣播電視臺(tái)以愛(ài)國(guó)音樂(lè)作為他們新聞報(bào)道背景音樂(lè)，并且所有的新聞節(jié)目中都極力報(bào)道愛(ài)國(guó)言論，而對(duì)美軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中的死亡人數(shù)以及對(duì)伊拉克造成的破壞只字不提?！?ii戰(zhàn)爭(zhēng)直播的僅只是一種戰(zhàn)爭(zhēng)報(bào)道方式轉(zhuǎn)變，而對(duì)新聞的客觀性并無(wú)任何助益。

用事實(shí)說(shuō)話是新聞報(bào)道的基本規(guī)律，但報(bào)道什么和如何報(bào)道卻有很大的靈活性，美國(guó)電視媒體通過(guò)對(duì)新聞素材的取舍剪裁、整合配置、強(qiáng)調(diào)重復(fù)等方式，摒棄不利于己的因素，強(qiáng)化新聞素材某一方面的意義，甚至再生出新的意義，達(dá)到闡明己方觀點(diǎn)、為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的目的。無(wú)怪乎美國(guó)的傳播學(xué)分析者指出：“電視報(bào)道已經(jīng)通過(guò)了軍方的透鏡被過(guò)濾得很好了?！?iii由此看來(lái)，美國(guó)民眾通過(guò)電視媒體看到的戰(zhàn)時(shí)新聞報(bào)道基本都是軍方意志的再現(xiàn)。

3.網(wǎng)絡(luò)媒體

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)成為一種新興媒體，它在提供新聞的數(shù)量、時(shí)效、和報(bào)道廣度等方面都發(fā)揮了變革性作用。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)揮了傳統(tǒng)媒體所不具備的諸多功能。網(wǎng)絡(luò)媒體可以以最快的速度組合各種來(lái)源的信息，加以整理分類，以文字、圖像、音頻、視頻等多種方式傳播給網(wǎng)民。與傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)絡(luò)媒體是一種更加自由、更加開(kāi)放、參與性更強(qiáng)的新媒體，可謂是巨大的輿論制造場(chǎng)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的網(wǎng)絡(luò)輿論構(gòu)筑了一道與報(bào)刊、電視、廣播截然不同的景象，使人們能夠更全面、便捷、真實(shí)地了解戰(zhàn)爭(zhēng)的方方面面。與傳統(tǒng)媒體相比，作為一種新興的輿論場(chǎng)所，伊戰(zhàn)中的網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有效的交流場(chǎng)所，網(wǎng)絡(luò)中極大的交互性有力地克服了這一弊端，人們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、博客等方式交流看法，共享信息，傳統(tǒng)媒體“設(shè)置議程”的功效在此受到極大的限制；再者，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出多元性，網(wǎng)絡(luò)是一種虛擬空間，有極高的自由度，任何人都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn)、發(fā)布信息、在網(wǎng)絡(luò)中人們可以提出不同的觀點(diǎn)，可以是反戰(zhàn)言論，也可以是“倒薩”言論，因此，網(wǎng)絡(luò)輿論更具交互性。此外，網(wǎng)絡(luò)輿論日益走向國(guó)際化。網(wǎng)絡(luò)是無(wú)國(guó)界的，不同國(guó)家、地區(qū)、民族、宗教、膚色的人們可以通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)得到交流和溝通。對(duì)于一場(chǎng)關(guān)系到世界上許多人政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等利益的戰(zhàn)爭(zhēng)，由于網(wǎng)絡(luò)的傳播而激起全世界輿論關(guān)注是不難理解的，這使原本局限于一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的輿論沖破空間的柵欄走向國(guó)際化、全球化。

二、伊戰(zhàn)中美國(guó)的輿論管控制度

在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美方采取了一種全新的新聞報(bào)道制度，來(lái)自各國(guó)的600多名記者被固定安排在美軍各級(jí)單元中隨軍全程報(bào)道，這種方式被稱為“嵌入式報(bào)道”，這在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)史上尚屬首次。這種開(kāi)放程度極高的報(bào)道方式看似對(duì)媒體無(wú)任何約束，可以第一時(shí)間知曉戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)，且新聞報(bào)道也無(wú)需接受政府審查，但事實(shí)上它早就對(duì)新聞?dòng)浾叩膱?bào)道內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格限定。戰(zhàn)前，美國(guó)國(guó)防部正式公布了一份“戰(zhàn)地報(bào)道規(guī)則”，并且軍方明確規(guī)定，接受這一規(guī)則是成為“嵌入記者”的先決條件。此項(xiàng)規(guī)則對(duì)記者的活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)范圍、報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道方式等事項(xiàng)均作了詳細(xì)限定。

鑒于美軍對(duì)伊軍事行動(dòng)始終未獲聯(lián)合國(guó)授權(quán)，因此世界輿論更傾向于同情阿拉伯境內(nèi)的穆斯林人，盡管薩達(dá)姆此前惡名遠(yuǎn)播，但戰(zhàn)前他的言論似乎比布什的更能贏得公眾的信任。白宮官員道出了美國(guó)實(shí)行嵌入式報(bào)道方式的真正意圖：“當(dāng)沒(méi)有人信任你時(shí)，你要成為真相之標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)根本策略是：采用冒險(xiǎn)的方式將你的所有行動(dòng)公之于眾，因?yàn)檎?lái)說(shuō)，任何準(zhǔn)備撒謊的人都是不會(huì)這么做的?！?iv因此，美國(guó)軍方指定的“嵌入式報(bào)道”方式實(shí)是美方用以設(shè)定媒體議程的一種輿論戰(zhàn)術(shù)。所謂“媒體議程設(shè)置”是指：“對(duì)某些事件或話題故意報(bào)道，意在影響公眾輿論和公共政策?！?v美國(guó)軍方把大批隨軍記者安插在美軍中，讓他們跟隨美國(guó)軍隊(duì)親臨戰(zhàn)場(chǎng)，共同進(jìn)退，新聞?dòng)浾邆兊乃?jiàn)所聞都直接來(lái)自于美軍一方，他們報(bào)道的內(nèi)容自然更傾向于從美方的立場(chǎng)出發(fā)，無(wú)形中使媒體的信息來(lái)源、報(bào)道內(nèi)容、自身立場(chǎng)和價(jià)值判斷等各個(gè)層面均受軍方影響，此種貌似開(kāi)放互利的方式成功地設(shè)置了媒體議程進(jìn)而影響了公眾輿論。“歷史學(xué)家對(duì)此前歷次戰(zhàn)爭(zhēng)的記述均表明，記者和軍隊(duì)在戰(zhàn)時(shí)總是敵對(duì)的，但現(xiàn)在，記者生活在軍隊(duì)中，同士兵同吃同住，共度艱險(xiǎn)，這使許多記者對(duì)士兵欣賞有加?！?vi由此可見(jiàn)，這種“嵌入式報(bào)道”管理方式對(duì)于美國(guó)政府與軍方控制和操縱輿論是行之有效的。

三、伊戰(zhàn)中美國(guó)媒體的兩面性

報(bào)紙、電視、廣播及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公眾輿論均具強(qiáng)有力的影響，其普及程度使信息流動(dòng)速度加快，覆蓋范圍廣闊，一度為少數(shù)人所壟斷的對(duì)外事務(wù)方面的信息已更容易被公眾知曉。

按照西方傳播學(xué)理論，媒體是不應(yīng)該具有國(guó)家性的，但在伊戰(zhàn)中，美國(guó)媒體的表現(xiàn)則不然，戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)媒體極力配合軍方，與政府立場(chǎng)一致，甘作政府的輿論盟友，對(duì)國(guó)際反戰(zhàn)輿論起到了很強(qiáng)的反制和抵消作用。如此一來(lái)，政府通過(guò)傳媒制造新聞，操縱輿論，在戰(zhàn)時(shí)贏得了更多的民意支持。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要原因在于：

1）戰(zhàn)時(shí)新聞管制。戰(zhàn)時(shí)作為特殊時(shí)期，美國(guó)政府新聞管制異常嚴(yán)格，在伊戰(zhàn)期間，美國(guó)軍方表面上實(shí)行無(wú)限制的“嵌入式報(bào)道”管理方式，但其用意在于欲擒故縱。嵌入的戰(zhàn)地記者首先要接受美軍關(guān)于新聞報(bào)的原則的種種條款，不論是美國(guó)記者還是外國(guó)新聞工作人員，一旦其言論對(duì)美軍不利便會(huì)遭到懲罰。

2）國(guó)家至上原則。作為一名新聞?dòng)浾?，他們首先是美?guó)公民，在面對(duì)涉及國(guó)家利益的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突時(shí)，他們會(huì)自然出現(xiàn)“團(tuán)結(jié)在國(guó)旗下”的愛(ài)國(guó)傾向，且在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，社會(huì)也要求記者堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義、維護(hù)美國(guó)軍人的安全與尊嚴(yán)。此時(shí)，戰(zhàn)地記者面臨職業(yè)道德的拷問(wèn)，一方面要遵守政治的輿論導(dǎo)向，另一方面要遵從新聞的真實(shí)性原則，而更多的人選擇前者。在對(duì)外事務(wù)上，政府是國(guó)家利益的代表者，新聞?dòng)浾咦匀粫?huì)同國(guó)家站在一邊。

3）商業(yè)化的運(yùn)作體制。在美國(guó)，新聞媒體是一個(gè)不折不扣的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出高度的集團(tuán)化和集中化，在利潤(rùn)的壓力下，凡涉及政府、外交和軍方等重大的報(bào)道，媒體更多的是選擇與政府和軍方合作。

另一方面，媒體也在一定程度上發(fā)揮了制約和監(jiān)督作用。戰(zhàn)爭(zhēng)后期，隨著美軍傷亡人數(shù)不斷增加，加上戰(zhàn)后伊拉克局勢(shì)動(dòng)蕩，到2004年7月，哥倫比亞廣播公司（CBS）所作的民意調(diào)查顯示：此時(shí)，62%的美國(guó)民眾認(rèn)為：伊戰(zhàn)的結(jié)果表明，美國(guó)花費(fèi)錢財(cái)、犧牲士兵去打伊拉克是不值得的。vii作為公眾輿論的直接載體，媒體開(kāi)始出現(xiàn)大量負(fù)面報(bào)道，“虐俘門”、“情報(bào)門”、“特工門”事件紛紛浮出水面，媒體與輿論的態(tài)度開(kāi)始對(duì)政府的政策產(chǎn)生影響。但不得不說(shuō)，在伊戰(zhàn)前后美國(guó)媒體未能捍衛(wèi)新聞的真實(shí)性，在新聞報(bào)道中缺乏客觀立場(chǎng)，因而造成媒體公信力下降。

借用伯納德·科恩關(guān)于媒體和輿論的經(jīng)典論述，“媒體不一定能成功地告知人民如何去思考，但他們?cè)诟嬖V受眾需要想到什么這點(diǎn)上有著驚人的成功?！?viii因?yàn)榇蠖鄶?shù)人對(duì)國(guó)外的事務(wù)沒(méi)有切身體驗(yàn)，所以更加依賴大眾媒體來(lái)了解自己不熟悉的國(guó)際問(wèn)題。媒體是公眾在對(duì)外事務(wù)上形成態(tài)度的重要環(huán)節(jié)，是美國(guó)外交決策輿論環(huán)境的關(guān)鍵部分。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中媒體的兩面性恰是一面鏡子，反映了美國(guó)公眾輿論和政府決策之間的互動(dòng)與博弈。

注釋：

i Douglas Kekkner， “ Preemptive Strikes and the War on Iraq： A Critique of Bush Administration Unilateralism and Militarism”， New Political Science， Volume26， Number 3， September 2004，p.432.

ii Douglas Kekkner， “Preemptive Strikes and the War on Iraq： A Critique of Bush Administration Unilateralism and Militarism”， New Political Science， Volume26， Number 3， September 2004， p.427.

iii Jacqueline E. Sharkey， “ The television war”， American Journalism Review， May 2003， pp.18–27.

iv S. Clark Judge， P.R.， “ lessons from the Pentagon” ， The Wall Street Journal， April 1， 2003， p. B2.

v Michel D. Barnes， “ Analysis of Media Agenda Setting During and After Hurricane Katrina： Implication for Emergency Preparedness， Disaster Response， and Disaster Policy”， American Journal of Public Health， April 2008， vol98， No.4， p.604.

vi N.A.， “Embedding journalists may become U.S. policy”， Toronto Star （Canada）， Jun18， 2003， p.A12.

vii Philip Everts and Plerangelo Isernia， “ The Poll—Trends：The War In Iraq”， Public Opinion Quarterly， Summer2005， pp，313-314.

viii Bernard Cohen， The Press and Foreign Policy ， Princeton，N.J. Princeton University Press， 1963， p.81.