趙麗波

【摘 要】我國現(xiàn)今正在開展新農(nóng)村建設(shè)工作，其中農(nóng)村財務(wù)管理一直是國家改革的重點。且因農(nóng)村地區(qū)長時間缺乏管理，在村中積累了大量財務(wù)問題，使農(nóng)村經(jīng)濟難以向前發(fā)展，這就阻礙了新農(nóng)村建設(shè)整體步伐。因此應(yīng)著重分析當前財務(wù)管理中存在的問題，加強對農(nóng)村財務(wù)審計工作，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。文章中先說明了加強農(nóng)村財務(wù)審計必要性，其次分析現(xiàn)今農(nóng)村財務(wù)管理當中存在問題的根源，之后對問題提出相應(yīng)審計方面對策，以農(nóng)村財務(wù)管理與審計工作發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)助力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村財務(wù)；管理問題；審計對策；必要性

一、加強農(nóng)村財務(wù)審計必要性

1.有利于揭露農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

目前在農(nóng)村地區(qū)存在著如下的違規(guī)現(xiàn)象：利用公款或利用自身職權(quán)，侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)或挪作他用等。這使農(nóng)村財務(wù)管理較不規(guī)范，還存在亂收亂支現(xiàn)象。這樣不僅影響農(nóng)村集體經(jīng)濟利益，還損害了村委會在村民中的公信力與權(quán)威性，使農(nóng)村集體變得更加分散，還易出現(xiàn)人心不和現(xiàn)象。而通過審計工作，能更好對財務(wù)各款項使用情況進行管理，使這些財政撥款能真正用到實處，從而促進農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。

2.有利于強化農(nóng)村財務(wù)公開制度的落實

現(xiàn)今，雖然很多村已經(jīng)實行了政務(wù)和村務(wù)公開，但存在政務(wù)公開、政務(wù)信息虛假公開、政務(wù)信息晚公開的現(xiàn)象。而在農(nóng)村地區(qū)開展審計工作，能對村中財務(wù)情況進行審核查驗，并將審計結(jié)果公開化，村民們可據(jù)審計結(jié)果來進行了解村中大小事務(wù)，從而讓村民充分享受自身權(quán)利并發(fā)揮自身作用，同時拉近黨群間距離，促進農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

3.有利于提高農(nóng)村財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

因農(nóng)村地區(qū)財會人員都是來自農(nóng)村，在農(nóng)村居住和生活，再加上農(nóng)村地區(qū)整體環(huán)境較城市相比較差，因此財會方面的高校人才很少會到農(nóng)村進行工作。所以在農(nóng)村地區(qū)存在著財會人員年齡大、專業(yè)化水平低、計算機技能不熟練、會計專業(yè)知識落后缺失等多種情況，這些都嚴重影響農(nóng)村財務(wù)工作正常開展。而在村中加強審計工作，能加強財務(wù)人員的工作積極性，從而促進財務(wù)人員提高自身能力，學習現(xiàn)今財會知識，加強自身專業(yè)化技能水平，從而提高財會人員業(yè)務(wù)水平。同時在審計監(jiān)督下，村中財務(wù)人員在實時監(jiān)督下會更加細心進行財務(wù)資料管理，加強財務(wù)工作整體水平。

4.促進資金的合理利用

近些年來，我國加大了對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的支持力度，對農(nóng)村地區(qū)財政收入也在不斷加大，用于多個方面的資金也都能及時到位。但這些資金在到達農(nóng)村地區(qū)后發(fā)生了以下現(xiàn)象：資金支出較隨意，沒有及時進行使用資料信息記錄，項目資金使用前沒有相應(yīng)規(guī)劃，建設(shè)手續(xù)不規(guī)范或是沒有等，使原本用來進行農(nóng)村建設(shè)的有限資金不能合理得到使用，造成財政資金浪費。而在強化審計工作后，能對項目、工程進行先期預(yù)算管理，使財政撥款能使用到刀刃上，促進資金能更加合理分配。

二、農(nóng)村財務(wù)管理當中存在問題的根源

1.相關(guān)管理人員素質(zhì)不高

財務(wù)管理使用是由財會人員進行統(tǒng)一管理的，但在許多村中仍存在村干部干預(yù)資金使用，將所有權(quán)利都把控在自己的手中，或讓自己家人來進行相應(yīng)工作，來配合自己，使財政無法分離開來。此外，財會人員素質(zhì)不高，甚至在部分村中存在在崗財會人員沒有會計證件的情況。作為村中財務(wù)管理主要工作人員，素質(zhì)低下、責任感差、無證上崗、專業(yè)能力差，這樣難以合理科學的進行村中財務(wù)管理工作。

2.財務(wù)情況不透明

雖我國早已倡導(dǎo)進行政務(wù)公開，但在農(nóng)村地區(qū)中還是存在財務(wù)情況不透明情況，即在進行財務(wù)信息公開時，或報假賬，或直接不予以公開、晚公開等，使村民們難以知道當前財務(wù)真正情況。且在部分條例制度當中表明，村務(wù)公開應(yīng)每月進行一次，財務(wù)預(yù)算或相關(guān)計劃應(yīng)在年初和基礎(chǔ)進行公開，在月底與年底時進行財務(wù)決算公開。在上級政府進行審查時，村中會將信息進行公開，一旦檢查力度下降，便會將這些數(shù)據(jù)隱藏起來，使村民們不知道真實信息。同時，在農(nóng)村地區(qū)還缺少相應(yīng)公開后反饋機制，即使村民們發(fā)現(xiàn)了其中的問題，也難以向上級反映，久而久之，村民們習慣如此，便會助長村內(nèi)不良風氣。

3.農(nóng)村財務(wù)從業(yè)隊伍不穩(wěn)定

農(nóng)村財務(wù)從業(yè)隊伍更替十分頻繁，人員變動快，上一任工作交接還未進行完，下一任工作人員便來到，使村中財會人員不了解村中以往工作情況，在財務(wù)管理中難以發(fā)現(xiàn)其中的村務(wù)信息。再加上村委會是定期進行更換的，這樣也會造成新的財會人員更換，使整體財務(wù)管理隊伍一直處于不穩(wěn)定和混亂狀態(tài)當中。

4.財務(wù)制度不健全，缺少良好的監(jiān)督體系

為加強農(nóng)村財務(wù)管理工作，我國頒布一系列法律法規(guī)來進行規(guī)范管理，但在管理中法律法規(guī)的執(zhí)行力度打了折扣，村中依舊使用自己原有操作制度或管理規(guī)范。另一方面，雖制定相關(guān)法律法規(guī)，但是其中還存在個別情況，不按照法律法規(guī)來進行管理。同時在財務(wù)管理工作中缺乏相應(yīng)監(jiān)督體系，上級政府只能定期進行抽查、村中各干部間難以進行約束，村民們不知道真實情況，使監(jiān)督體系嚴重缺失。

三、強化農(nóng)村財務(wù)審計工作的建議

1.首先是加強農(nóng)村經(jīng)濟審計立法的步伐

針對目前農(nóng)村審計工作有法不依現(xiàn)象，需相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際情況和國家相關(guān)法律，加快農(nóng)村經(jīng)濟審計立法過程，以此來明確經(jīng)濟審計工作在農(nóng)村發(fā)展中的實際地位，在這過程中，其重點是需通過國家所制定的法律體系來發(fā)揮出農(nóng)村經(jīng)濟審計實際作用，同時需注意經(jīng)濟審計工作中的監(jiān)督作用。通過經(jīng)濟審計立法，能使審計方法和流程趨于規(guī)范化，同時也可保證審計結(jié)果處于公正公開地位，在審計結(jié)果出來后，需據(jù)相關(guān)責任制度，對其中有違法亂紀行為的人員，要進行嚴肅處理。

2.強化審計人員培訓(xùn)和考核

加強對審計人員培訓(xùn)和考核主要是從以下幾方面進行：①加強審計人員專業(yè)化水平，加強專業(yè)知識能力學習與技能培訓(xùn)，可在村內(nèi)召開審計培訓(xùn)會，讓審計人員與村民共同參加，一方面是加強審計人員自身綜合素質(zhì)，另一方面是提高村民對審計工作認識，從而更好支持審計工作開展。②加強對審計人員考核。定期對審計人員工作情況進行考核，除對村內(nèi)財務(wù)支出收入情況、債權(quán)債務(wù)真實情況進行考察，還應(yīng)將村內(nèi)財務(wù)管理情況與財務(wù)使用情況、政策落實情況一同納入到考核范圍內(nèi)，并聽取村民們對財務(wù)工作看法，進行綜合性評價。

3.規(guī)范審計程序提高審計質(zhì)量

審計質(zhì)量提高是打開審計面，順利開展審計工作的基礎(chǔ)保障，只有提高審計質(zhì)量、樹立審計權(quán)威，才能使審計工作效果得到最大體現(xiàn)。拓寬思路并運用各種方式來加強審計結(jié)果執(zhí)行力，借助各方面力量，不斷拓寬審計范圍，將審計內(nèi)容由過去單一的集體財務(wù)審計和農(nóng)民負擔專項審計，拓寬到現(xiàn)在群眾舉報審計、重點財務(wù)審計、村干部離任審計、承包合同審計等。爭取達到日常業(yè)務(wù)定期審、農(nóng)民負擔重點審、班子調(diào)整離職審、群眾舉報專項審、重點問題經(jīng)常審的目標，開展廣泛合作，以提高審計工作質(zhì)量，樹立審計權(quán)威性。

四、結(jié)語

綜之，農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理中雖存在多種問題，但其根源都是因過去思想殘留所造成的影響，因此應(yīng)加強審計工作力度，以審計工作來監(jiān)督財務(wù)管理，從而增強財務(wù)管理水平，促進財政資金使用合理性、科學性，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。

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