宋維信

【摘 要】在房屋建筑工程施工管理中，造價控制和預結算審核是兩項重要工作。但是在實際工作中，由于工程設計方案的變動、預結算審核方法不科學等，都會影響到造價管理和預結算審核結果的參考價值，對建筑工程的高質量建設也帶來了負面影響。本文首先概述了造價管理和預結算審核中存在的一些問題，隨后分別從重視招標合同、科學選擇預結算審核方法等方面，就如何做好這兩項工作展開了簡要分析。

【關鍵詞】造價管理；預結算審核；招標合同；全面審查法

一、房屋建筑工程造價管理及預結算審核現(xiàn)狀

1、工程造價管理缺乏靈活性

在整個建筑行業(yè)的市場秩序和體制機制逐步成熟完善的背景下，現(xiàn)行的工程造價管理制度也逐步建立起來，成為項目造價管理機構開展造價控制工作的重要參考。但是也應認識到，由于供求關系變化、宏觀政策調整等諸多外部因素的影響，都會對房屋建筑工程的造價管理工作開展產生沖擊，特別是對于一些規(guī)模較大、施工周期較長的建筑項目，施工期間經(jīng)常會遇到物料成本上漲等情況，如果工程造價管理缺乏靈活性，也就無法發(fā)揮造價控制的實際價值。

2、工程造價不能滿足競爭機制的要求

資源實現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競爭市場體系。建筑領域內的競爭集中體現(xiàn)在建設工程招標投標，而競爭的核心必然是價格。但事實上現(xiàn)行的工程造價計價方式有礙公平競爭局面的形成。例如：定額中度量的過于精細，試圖“絕對精細”地反映出建設項目所消耗的各種資源，因而形成的價格缺乏彈性。工程量的計算規(guī)則中對施工方法和施工措施都嚴格區(qū)分，使競爭性費用無法從造價中分離出來。

3、預算審核與具體施工脫節(jié)

除了國家的有關部門制定了統(tǒng)一的定額外，各省級的行政單位往往也以此為根據(jù)制定本省的定額。而即便如此這些規(guī)定的計價資料往往是以大城市的價格水平為依據(jù)編制，其他地區(qū)的市場價格難以得到反映。事實上市場的供求變化和價格水平是瞬間萬變的，盡管市場具有流動性，各地區(qū)的差異也是十分巨大的。因此定額的時滯性和規(guī)則的統(tǒng)一性，必然導致工程造價難以靈敏的反映市場變化。工程預算審核的具體內容如下圖1所示。

二、房屋建筑工程造價管理的優(yōu)化策略

1、重視工程招標合同的審核管理

工程造價管理中，招標文件和施工合同都是管理工作開展所必需的重要資料。部分單位在房屋建筑工程施工中，不注重對這些基礎資料、重要文件的收集與保存，后期的造價管理工作中因為資料缺乏，導致工作成效受到影響，也就難以發(fā)揮造價控制的應用價值。因此，造價管理人員需要結合以往的工作經(jīng)驗，一方面是要將總價合同、物料采購清單、定額資料等，全部收集起來，并進行分類、存儲；另一方面又要從專業(yè)角度，對這些具體的合同文件、物料清單等進行核實，在此基礎上完成審核與控制。

2、加強工程所用材料的造價管理

房屋建筑工程施工中所用各類物料種類雜、數(shù)量多，給造價管理工作開展增加了一定的難度。除此之外，這些建筑工程所用的材料價格，還會隨著市場供求關系、時間的變化，而發(fā)生價格上的變動，也是造價管理中需要關注的重點內容。在具體開展造價管理時，應當先將各類材料按照工程用量、總體價格進行劃分，對于主要材料進行重點管理。例如，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。

三、房屋建筑工程預結算審核的優(yōu)化措施

1、了解施工合同，細化審核要點

施工合同中除了詳細的說明了甲乙雙方在房屋建筑工程中應當承擔的責任與義務，而且經(jīng)過簽訂生效的合同文件，還具有法律效力，也是預結算審核的重要參考對象。因此，在開展房屋建筑工程預結算審核工作時，必須要加強對合同的重視和科學的運用。首先，要求審核人員要對工程合同中的具體內容進行了解，包括預結算的范圍、預算定額、費用標準、施工圖等。設計變更和現(xiàn)場簽證應當作為審核工作的重中之重，組織安排專門的技術人員進行審核。包括變更設計的手續(xù)是否辦理齊全、變更設計與現(xiàn)場情況是否一一對應等，這些都必須列入審核工作中。

2、科學選擇結算審核方法

建筑工程的預結算審核是一項利益重大且技術要求嚴格的工作，隨著建筑行業(yè)造價管理的不斷成熟，現(xiàn)階段常用的預結算審核方式方法多樣。對于審核人員來說，也需要根據(jù)工程實際情況以及審查工作開展需要，從中選擇一種或多種審核方法，確保最終的預結算審核結果真實可信。例如采用全面審查法，將工程施工建設中涉及到的一些文件資料全部收集起來，進行統(tǒng)一整理、分類和審查，優(yōu)點是審查對象覆蓋面廣，審核結果細致、全面，可信度高，但是比較耗費時間，適用于一些小規(guī)模的建筑工程。相反，對于一些規(guī)模較大的房屋建筑工程，則推薦使用重點抽查法、篩選審查法等方法。

3、預結算審核中的“三級控制”制度

預結算審核工作的開展成效對企業(yè)的經(jīng)濟效益和房屋建筑工程質量都有影響，為此必須要建立起更加完善和嚴格的預結算審核機制，確保該項工作能夠規(guī)范化的開展下去。“三級控制”制度主要包括：（1）自審。造價咨詢編審人員對各類與房屋建筑工程相關的，或是在工程建設中產生的一些合同資料等，進行內部審計，檢查各類指標是否正常；（2）重點審核。項目經(jīng)理要對重點預結算資料進行檢查，目的是確保不存在漏項、重復等問題，并在審核意見書上簽字；（3）抽審。質量控制人員對提交的預結算審核資料，進行抽樣審查，結果全部達標后，將預結算審核資料匯總，對外發(fā)放。

四、結語

現(xiàn)階段的建筑市場形勢下，工程造價管理與預結算審核工作開展成效，已經(jīng)成為關系到工程建設質量和建筑公司核心利益的重要工作內容，必須要投入專門的力量，高質量的完成這兩項工作。當前工程造價控制和預結算審核，還容易受到諸多因素的影響，實際工作開展成效并不理想。這就要求造價管理人員要結合工程項目情況，以招標文件、施工合同等資料作為工作開展依據(jù)，嚴格依照相關制度規(guī)范開展審核與控制工作，真正為房屋建筑工程項目的高質量施工建設提供必要的支持。

【參考文獻】

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